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1、县农村税费改革试点工作总结*县农村税费改革试点工作总结XX年以来，在自治区党委、自治区人民政府、区税改办和来宾市委、市人民政府以及金秀县委、县人民政府的正确领导下，我县认真贯彻执行中央关于农村税费改革的方针政策，按照“减轻、规范、稳定”的指导思想，知难而进，紧密结合我县的实际，精心组织，广范宣传，规范运作，稳妥实施，做了大量艰苦细致、富有创造性的工作，取得了初步成效。通过改革，全县农民负担得到明显减轻，广大农民群众坚决拥护，积极支持。现将我县开展农村税费改革试点工作情况总结如下：一、基本情况：（一）我县是一个人多耕地少，以林业为主、农业为辅的少数民族山区县，也是国家扶贫工作重点县。全县11个乡
2、(镇)，77个村民委，1042个村民小组，30096户，农业人口127872人，其中劳动力70589人。全县计税土地面积83725亩，人均耕地0.65亩。（二）农村税费改革试点工作共分四个阶段进行，宣传培训阶段、审批实施方案阶段、组织实施方案阶段、检查总结阶段。XX年2月22日，自治区党委、自治区人民政府决定在全区开展农村税费改革试点工作。XX年2月份，做好开展改革启动的准备工作；XX年3月为宣传培训阶段，4月为制定县级实施方案阶段，XX年5月至6月为审批实施方案阶段；XX年7月至11月为组织实施阶段；XX年11月至12月为检查总结阶段。我县从今年3月份开始开展农村税费改革试点工作,到12月1
3、日,已完成常产签字确认28740户,完成率为95.23%;完成新的农业税任务分解落实28740户,完成率为95.23%;农业税已征收入库231.73万元,为任务249.73万元的92.79%,税改工作取得了初步成效。（三）农村税费改革前后收入对比情况：（1）改革前收入情况：农村税费改革前的1999年全县税费总收入为869万元，农民人均负担为68元。其中农业税收入228万元，农业特产税收入276万元，屠宰税收入31万元，三提五统为334万元（其中：三提收入116万元，五统收入218万元。）（2）改革后收入情况。改革后XX年全县农民负担总额为373万元，人均负担29元，与改革前相比减少额为39元，
4、减少57.35%。农村税费改革后的XX年全县农业税及附加总收入为250万元，其中：农业税正税208万元，农业税附加42万元；农业特产税及附加收入123万元，其中：农业特产税正税104万元，农业特产税附加19万元，（特产税附加从7月份起计算）。（3）改革前后税费总收入的对比情况。农村税费改革前税费总收入为869万元，改革后总收入为373万元，改革后比改革前减少收入496万元，减幅为57.08。（4）农村税费改革前后乡镇、村级收入对比情况：l、改革前后乡镇级收入对比：改革前的1999年乡镇级收入753万元，改革后的XX年乡镇级收入312万元，前后对比减少收入441万元，减幅58.57%。2、改革前
5、后村级收入对比：改革前的1999年村级收入116万元，改革后的XX年村级收入61万元，前后对比减少收入55万元，减幅47.41。（5）税费改革前后人均和亩均负担的对比情况：1、改革前后人均总体负担税费对比：全县11个乡镇中，减负幅度最高的乡镇达79.51，减负幅度最低的乡镇也达到34.55。改革前的1999年全县农民人均总体实际负担税费68元，改革后的XX年全县农民人均负担税费29元，改革后比改革前人均减少39元，减负率达44.88。2、改革前后亩均总体负担税费对比：改革前的1999年全县平均每亩计税土地负担农业税及附加27元，改革后的XX年全县平均每亩计税土地负担农业税及附加30元，改革后的
6、农业税及附加比改革前的农业税及附加单项对比平均每亩增加了3元，增幅达11%。税费总体对比情况：改革前亩均负担104元，改革后亩均负担45元，改革后比改革前亩均负担减少59元，减负率达56.73。二、农村税费改革取得的主要成效（一）较大幅度地减轻了农民负担。农村税费改革后，全县11个乡镇中，减负幅度最高的乡镇达79.51，减负幅度最低的乡镇也达到34.55。改革前全县农民人均总体负担税费68元，改革后全县农民人均负担农业税及附加20元。全县农民人均总体税费负担比税费改革前减少42元，农民人均总体负担税费减负幅度达59.15，完全达到中央推行农村税费改革切实减轻农民负担的减负目的。（二）初步规范了
7、农村分配关系，促进了乡镇财税征管体制改革。改革后，农业税和农业特产税归政府，实现了“交足国家的”；农业两税附加和“一事一议”筹资属村集体所有，规范了“留给集体的”；取消各种农民负担重的收费，保护了农民合法利益，确保了“剩下都是农民自己的”。税费改革还取消了多部门、多环节的收费收税，进一步明确农业税的征税主体，理顺征纳双方的关系，真正体现了财政税收执法部门的神圣权利和职责，使农民群众明白依法缴交农业税的义务。由财政部门统一征收，实行预算管理，为建立适应社会主义市场经济要求的乡镇公共财政奠定了基础。特别是税费改革后建立了更适应农村实际的新的农业税收征管体系，农业税收由财税干部上门催收向农民主动纳税
8、转变，由行政手段为主向依法治税转变，征收模式和征管方式逐步走向制度化、法制化。（三）农民纳税意识和积极性普遍提高。农村税费改革后，通过广泛深入的宣传，使农民明白税费改革给自己带来的好处，进一步增强纳税意识，提高纳税的自觉性，农民群众踊跃到乡镇财政所办税大厅缴交税款。（四）改善了党群、干群关系，维护了农村社会稳定。农村税费改革一方面使农民负担明显减轻，另一方面规范了农村税费征收，依法征税行为，提高了征管工作透明度，既从源头上制约了不正之风的滋生，从制度上促进了基层的党风廉政建设，又可以把乡村干部从催粮要款中解脱出来，减少了干部与群众之间的直接冲突和矛盾，使他们有更多的精力为“三农”服务，从而密切
9、了党群关系，促进了党群、干群关系的融洽，是最大的“民心工程”。（五）促进了农业产业结构的调整。农村税费改革后，农民在农业税计税土地上生产农业特产品只征收农业税，不再征收农业特产税，农民发展经济作物可以得到更多的实惠，从而极大地调动了广大农民调整种植结构、发展区域特色农业的积极性。（六）促进了农村基层民主政治建设。改革后，凡属村内兴办集体生产公益事业建设筹资筹劳均实行“一事一议”，由村民会议或村民代表大会民主讨论决定，真正让农民自己当家作主，调动广大农民依法有序参与基层民主政治的积极性，积极有效地推动农村各项配套改革，促进农村基层政权的职能转变，进一步巩固农村基层政权，促进了农村经济发展和确保社
10、会稳定。三、主要做法和体会（一）主要做法：（1）强化领导，明晰职责，切实加强税费改革的组织领导力量。我县县委、县政府对这项工作高度重视，把农村税费改革作为一项全局性的工作摆在突出位置，严格按照税费改革政策的要求，规范操作，狠抓落实。一是统一思想，强化领导。我县县委、县人民政府对农村税费改革试点工作十分重视，县委及时召开常委扩大会议，县四家班子领导集中学习中共中央（中发20007号）和广西壮族自治区（桂发200016号）文件精神，提高对农村税费改革试点重大意义的认识，统一领导层思想，坚定做好农村税费改革试点工作的信心和决心。我县成立了农村税费改革试点工作领导小组，统一领导全县的农村税费改革试点工
11、作。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、指挥全县农村税费改革试点工作的开展。办公室主任由县政府办公室*主任兼任，常务副主任由县财政局副局长*同志担任，办公室人员从县直有关部门抽调了18名懂政策、熟悉业务、责任心强的同志组成。4月3日，县税改办正式挂牌运作。5月7日后，根据县税改领导小组的要求，各乡镇都相应成立了乡镇党委书记、乡镇长为组长的农村税费改革试点工作领导小组及办公室，具体负责组织开展农村税费改革试点工作，全县各乡镇税改办共抽调得力工作人员120多人；同时，保证经费的必要投入,完善了办公设施，保证税改办的正常运转。二是明晰职责。县四家班子领导根据各自分工直接负责挂钩到各乡镇的税费改革
12、试点工作。XX年7月开始从县直单位抽调了22名副科级干部和32位业务熟悉、文化水平较高、年富力强的干部，组成11个督查指导工作组进驻各乡镇指导开展税改工作。各乡镇也抽调了一批乡镇直机关单位的干部，以每村2名干部的比例组成工作组进驻各村开展工作，从组织力量上确保农村税费改革试点工作的开展。三是狠抓落实。为确保自治区农村税费改革精神落到实处，我县及时召开了农村税费改革试点工作领导小组成员会议，研究并制定我县农村税费改革试点工作的实施方案，分解落实阶段性的工作计划。并分级召开工作动员大会和实施阶段的动员大会，进一步统一全县上下的思想，提高广大干部对做好农村税费改革试点工作重要性的认识，落实税改方案和
13、工作计划，细化具体操作措施和办法，强化各级各部门的责任，总体部署，稳妥推进，确保了我县农村税费改革试点工作有序地进行。四是严明税费改革试点工作纪律，做到一级抓一级，层层抓落实。严明工作纪律，明确规定各乡镇书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人，必须从“三个代表”的高度，积极稳妥推进农村税费改革试点工作，确保政策落实到位，确保农村社会稳定，确保改革取得成功。（2）加大培训力度。我县把培训工作作为整个税费改革的重要内容来抓。XX年5月7日至5月9日，全县各乡镇农村税改办公室全体同志进行了为期3天的农村税费改革业务知识培训。XX年7月8日我县对县级督查指导工作组进行了集中培训。通过多次的培训，提高了办
14、公室人员的政策和业务水平。XX年9月1日到9月5日县税改办举行了全县农村税改电脑应用知识及农税征管电脑软件应用培训班，各乡镇税改办各派二至三名熟悉电脑业务知识的人员参加培训。使参训人员能熟悉运用电脑进行农业税收的征管。各乡镇针对各阶段工作要求也分别举办了各种培训学习活动37次930多人次。（3）广泛宣传，营造良好舆论氛围。我县对农村税费改革试点的宣传工作高度重视，精心安排，分层次、有重点地开展宣传。一是拟定宣传计划，全面宣传税费改革政策的精神。为全面推动调查测算工作，XX年5月15日，我县针对实际需要印发了37000份宣传资料，分发到各户群众家中，同时为各乡镇录制了统一的广播宣传磁带，便于各乡
15、镇开展广播宣传。二是突出重点，开展形式多样的宣传。9月上旬县农村税费改革试点工作领导小组办公室统一确定宣传标语内容18条，各乡镇印制了跨街横幅标语36条，通过广泛深入的宣传，使我县农村税费改革试点工作目的、意义深入人心，家喻户晓，使广大农民群众认识到农村税费改革是切实减轻农民负担，维护农民合法权益的重要决策。同时，各乡镇通过以会代训的形式将宣传重点转移到农村，充分利用广播、电视、文艺晚会、山歌、宣传车辆等宣传工具，大力宣传农村税费改革的有关政策。全县悬挂跨街横幅标语36条，张贴大小标语1328条，出版墙报宣传栏39期，出动宣传车辆9台，编写农村税费改革试点工作简报19期，分发税费改革宣传知识资
16、料37000份，张贴税费改革公告200份，分发致广大农民群众一封信30096份。（4）认真测算，精心编报方案。根据自治区农村税费改革实施工作方案精神，结合我县实际情况，将工作重心放在实施方案和配套分方案的编制工作上。一是实事求是界定农业税计税土地。由于我县各乡镇第一轮土地承包的档案资料不全，第二轮土地承包工作不扎实，对准确掌握农民的农业税计税土地面积减少是否合法与不合法的问题带来很大的困难，我县各级政府领导和税改办的同志多次深入基层调查研究，在掌握大量数据情况的基础上，并经县农村税费改革试点工作领导小组办公室研究对承包土地面积减少是否合法作出了界定，从根本上明确了我县农村税费改革落实农业税计税土地面积减少合法与不合法的界限，为我县农村税费改革试点工作核实计税土地面积登记上报工作清除了障碍。二是落实农业税计税常产。我县对农业税计税常产的落实主要从开好“三个评估会”和
