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1、以创建学习型党组织为载体不断加强党的先进性建设的思考党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出：要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。党的十六届五中全会提出“加强人力资源能力建设，实现人才培养工程，建设学习型社会”。为认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，重庆市委、市政府在全市范围内深入开展了创建“学习型社会、创新型城市”活动，不断提升重庆市城市的学习力、创新力和竞争力。重庆市直机关作掩为全市工作的神经中枢和创建活动的标杆，积极响应中央和市委、市政府号召，开展了建设学习型党组织主题活动，实施了估以党员领导干部为主体、以党委中心组学习为重
2、点的“示范工程”，以党员为主体脬、以“三会一课”和各种形式的读书活动课为重点的“基础工程”和以干部职工为主体、以形势会、报告会、业务技能培训等钝为重点的“普及工程”，有力地推动了“钊学习型社会、创新型城市”的建设。重庆市地税局在创建学习型党组织活动中进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效嗵。我们以这个单位为基础，对该课题进行窳了深入的调查与研究。（一）学习型撰组织理论，是20世纪80年代美国著名饿管理学者彼得圣洁在“第五项修炼”中柑提出的，是当今世界前沿的管理理论之一。彼得圣洁认为，学习型组织就是组织宠和个人通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考等五项偬基本修炼构成的。
3、简言之，学习型组织就炬是一种能够不断学习不断自我创造未来的昌组织。学习型党组织是在学习型组织理论偿的基础上提出的，是学习型政党的构成“细胞”，在具有学习型组织共性的基础上礞，还应具有四个基本特性：一是党员建立昆的共同目标特别明确、价值取向特别一致稷；二是党组织的团队学习精神特别强烈；啃三是党组织的结构合理，运转和谐；四是滹党组织始终保持与时俱进的自我要求和状态，具有高度的创造力、凝聚力和战斗力神。建党85年来，我们党在学习人类文砾明优秀成果的过程中接受马列主义并使之喃与中国工人运动相结合，在长期的思想建扶设特别是延安整风这样大规模的学习运动作中成熟发展起来，在世界社会主义运动遭受严重挫折的情况
4、下始终坚持社会主义基帚本制度，关键就在于我们党的组织和党员鸬愿意学习和善于学习。特别是去年1月开始，分三个批次开展为时一年半的保持共产党员先进性教育活动，是我党历史上规蛟模最大、时间最长的一次学习教育活动，嫣通过全党的共同努力，实现了中央提出的传“提高党员素质、加强基层组织、服务人只民群众、促进各项工作”的目标要求。在戒教育活动中，重庆市地税局以创建学习型狍党组织为载体，努力实现教育活动的“四兽句话”目标，不断推动和加强党的先进性醐建设。一是把学习型党组织强调激励党卉员自我超越与“提高党员素质”目标要求蓄相结合。重庆市地税局通过开展创建学习楸型党组织活动，组织开放的学习教育系统薯，使广大党员自
5、觉走进各类学校、各级党邰校，参加各种讲座、座谈及网络互动学习，接受党的理论教育和路线方针政策教育卤，接受先进的理念和管理，接受科学文化杂的熏陶，创造了“党课轮流讲”、“心得议体会网上谈”、“先进性要求大家议”、塘“税收知识大讲坛”等诸多学习形式，极铂大地调动了党员学习的内动力，从而强化泡了党员的学习，提高了党员的素质。二篁是把学习型党组织强调团队精神与“加强挂基层组织”目标要求相结合。重庆市地税磋局在创建学习型党组织中，强化党员的团竖队意识，要求坚持集体领导，贯彻民主原彳则，实行重大问题集体决策；要求党员讲喷政治、讲大局、讲团结，形成目标同向、探决策同定、工作同步、责任同负的共同体觐，增强了基
6、层党组织的凝聚力和战斗力。三是把创建学习型党组织强调党员的“共岌同愿景”与“服务人民群众”目标要求相迸结合。重庆市地税局在创建学习型党组织簧中，明确以“队伍素质一流、管理水平一吖流、工作业绩一流、社会形象一流”和创亦建“全国文明行业”作为学习型党组织的庥共同愿景，积极引导党员服从服务于经济漩社会发展的大局，进一步增强了广大党员俱“为国聚财、执法为民”的自觉性和坚定槁性。四是把创建学习型党组织强调改善犀党员心智模式与“促进各项工作”目标要么求相结合。重庆市地税局在创建学习型党组织中，扎实推进了全系统党的先进性建鹭设和各项工作，“十五”期间，税收收入爹累计实现470.17亿元，连续五年保拳持了20
7、%以上的增幅，居西部第一位。荥全系统被命名“全国创建文明行业示范单仰位”、“全国五一劳动奖状”；市地税局砀机关党委被中共中央授予“全国先进基层寓党组织”称号，全系统85%以上的区县局被当地党委评为“党建工作先进单位”恽，12个单位被评为“全国精神文明创建冉工作先进单位”。由上可见，以创建学诌习型党组织为载体，对于实现教育活动的扫“四句话”目标，推动党的先进性建设具剐有十分重要的作用，创建学习型党组织是钶加强党的先进性建设的重要举措。（二壬）把党建设成为学习型政党，把基层党炽组织建设成学习型党组织，是历史赋予我瘙们的使命和责任。特别是在巩固党的先进仃性教育活动成果，加强党的先进性建设中铥，抓住机
8、遇，紧紧围绕增强基层党组织的拈创造力、凝聚力和战斗力，让每个党员在先进性建设中争当学习型党员，在创建学鄄习型党组织中发挥先进性作用，显得尤为秒重要。创建学习型党组织是一个与时俱蜷进、不断攀升的过程。在这个过程中，由戎于党员的年龄、文化结构和工作职责不同髟，创建学习型党组织的形式、方法和措施也不尽一致。但是，在重庆市地税局的探索和实践中，我们认为创建学习型党组织篝在总体上应当把握好以下几个原则:1茵、领导带头原则。创建学习型党组织，不馒仅要求党员成为学习型党员，更要求党员砬领导干部成为学习型党员领导干部。党的娩十六大以来，胡锦涛总书记亲自组织中央桡政治局开展了30多次学习，为全党树立啤了典范。重
9、庆市地税局在学习型党组织的繇创建中，党员领导干部既是行政工作的领髅导者，又是党建工作和学习培训的组织者和推动者。在创建过程中，他们既以普通技党员的身份，积极投身到各项活动中，做司到先学一步，多学一点，学深一些；又以鄙领导干部的身份科学谋划，敢于负责，认棣真抓好本单位、本部门的创建活动；还要田认真听取群众意见，深入查找存在的问题回，切实改进工作方法、转变工作作风、提高创建质量。2、注重实效原则。创建黼学习型党组织，既不是做样子，也不是赶时髦。在创建过程中，无论是学习内容和畀形式的选择，还是载体的构建、理念的培良育，必须紧贴党组织和党员的思想和工作楮实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出隙问题，使各
10、级党组织不断获得新知识，创何造新经验，形成新思路，解决新问题，取得新成绩，不断增强自身建设的能力，真泸正力戒教条主义、形式主义，防止工作和氽学习、形式和内容“两张皮”。3、以人为本原则。创建工作必须以丰富人的物跑质生活和精神生活、提高人的素质、促进谵社会和谐为根本，立足于调动和激发全体绝党员主动学习、大胆创新的积极性，培养甭全体党员的学习能力和创新能力，切实提幸高广大党员的综合素质。在创建过程中，宴既要发挥党组织的推动作用，又要充分调嚯动党员的主观能动性。党组织要从培养党汛员乐于学习的环境入手，激发党员学习兴氲趣，激励党员吸收知识，增强党员团队意矫识，促进党员沟通交流，用组织的力量和疣环境的影
11、响推动学习型党组织的健康发展缝。全体党员要把个人的理想、目标、能力立、追求和党组织的发展有机结合起来，将个人需求与组织需要、个人愿景与共同愿景有机统一起来，培养自觉学习、有效学旅习、终身学习的习惯。此外，党员之间要嬉加强交流，相互启发、互相激励、互相促沽进，从而最大限度地发挥组织的叠加效应慷。4、与时俱进原则。要根据形势发展陛的需要，不断丰富学习内容，改进学习方纣法，创新学习载体，深化学习效果，从而纾实现各级党组织、全体党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。同时，要匹不断地对学习型党组织的创建进行总结和坦分析，肯定成绩，发现和解决存在的问题，要把学习型党组织的创新形式和追求最榷佳效应紧密
12、联系起来，在继承中创新，在濡创新中发展。5、互为联动原则。在创禚建学习型党组织过程中，要注意吸取他人钹好的经验和做法，力争做到学习资源共享，学习时间统筹，学习内容交融，学习效嬖果互促。同时严格执行党内各项制度，做劲到与评先创优等活动的有机结合。（三缶）创建学习型党组织，核心是鼓励党员妇自我超越，变“要我学”为“我要学”，濒不断提高党员的自学能力、思维能力和创新能力，实现广大党员个体素质和党组织望团体能力的提高。因此，创建学习型党组胲织，推进党的先进性建设，必须要有工作磲体系作支撑，通过建立健全长效机制，努力实现创建活动由被动型向主动型、由经襄验型向科学型的转变。1、建立目标体尺系。创建学习型党
13、组织，根本目的在于进一步激发每个党员的内在动力，为党的奋苷斗目标不懈努力。因此，要把创建的过程祈作为强化党员理想信念的过程，强化保持恂先进性的过程，强化组织纪律观念的过程，从而在创建活动中加速培养和造就适应州时代要求的理想坚定，观念领先、素质过硬的干部队伍和党员队伍，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。一是党组织应逸围绕党的建设任务和本部门的中心工作，规制定创建活动的长期规划、近期计划和实澡施方案。二是党员应按照党组织的目标确嗤定个人目标，制定个人规划。通过自上而骚下的层层确定目标，使党组织和党员的目泡标形成统一的整体，相互交融，上下一致，让“目标转化为使命”在全体党员中形枰成共识，最终落实到
14、工作、学习和生活中痔，营造共创共荣的良好局面。2、建立铐学习体系。一是健全学习组织。以党委、阼党支部、党小组为单位建立中心学习组、学习型党支部及学习型党小组，又根据个佣人爱好自愿组合建立读书、摄影、书画、文艺等兴趣学习小组。二是丰富学习内容碌。重点突出对党章和党的基本理论、基本褚路线、基本纲领和科学发展观的学习，同玖时注意业务等方面知识的学习。三是创新学习形式。采取个人自学、集体学习、岗碹位培训、继续教育等多种学习形式。四是鹃改进学习方法。除举办辅导讲座、报告会耽、读书会、学习论坛外，还开展技能比赛、拓展训练等具有单位文化特色的活动。缬今年，重庆市地税局在全系统广泛开展征勘管能手、稽查能手、财
15、务能手、计算机能剽手等八大能手竞赛活动，不断促进地方税翦收工作在思维观念、税收征管、优化服务锾上推陈出新。3、建立考核体系。衡量学习型党组织创建工作的好坏，应当建立扈和完善科学的考核体系。一是要考核对学习的认识和态度。要检查党员、干部中是湟否形成了浓厚的学习风气，党组织负责人是否真正发挥带头、组织、指导和督促作胪用。二是考核对学习的落实情况。要检查桔个人学习是否有计划、有安排，“规定动作”和“自选动作”完成的质量和效果。三是考察理论联系实际的情况。要把学习高作为考察干部素质、评价干部实绩的重要稃条件，把学习与单位评选先进、干部升降韶、工作考核挂钩。重庆市地税局制定的恫学习型党组织考核评价要素指
16、标，以百濑分制的办法，建立起党员素质、党组织作诣用发挥、税收工作效益等方面科学的考核啮评价指标，并与评比表彰“党建工作先进邙单位”、“共产党员示范岗”、“优秀共呆产党员”、“先进基层党组织”等评选活悔动相结合，发现和树立先进典型，全面推撅动了各项工作。4、建立保障体系。一要加强组织领导。要建立相应的领导机构巴和工作机构，明确工作职责，形成党组织碘负责人亲自抓、分管领导具体抓、有关人骺员直接抓的工作局面，推动创建活动的顺哭利开展。二要加强党务工作者培养和教育。要采取“走出去”、“请进来”等方式，加大党务工作者的培训力度，并从政治髑上、工作上、生活上关心和支持党务干部，为创建学习型党组织提供强大的人才保涕证。三要加大硬件投入。要多渠道筹措资金，积极创造条件，进一步加强学习园地詹、文化设施、活动场所等创建学习型党组饼织的活动阵地建设。根据“数字化”的需要，充分利用现代信息技术，整合各类资
