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1、走进W T O ，构筑管理应对体系 唐晓芬 上海质量管理科学研究院院长 上海市质量管理协会副会长兼秘书长 1 b 伴随着人类进入2 l 世纪，中国加入W T O 已扫除了所有的障碍，即将“入世”在经济全球化的趋势下， “入世”可以使我国经济融入全球经济，会使我国的产品在W T O 的l3 5 个成员国家( 地区) 中取得正常贸易 关系和无歧视待遇，也会使各国企业家来我国投资取得国民待遇，这就有利于中国的外贸出口和引进外资， 有利于中国经济稳定健康发展但前提是必须作好充分准备，积极应对W T O 的挑战提高政府职能部门和 企业对W T O 的认识和理解：政府应按法定程序加快对有关法律和规章的制订
2、和修改；企业要在过渡期内作 好充分准备；要学会运用W T O 规则保护民族利益 走进盯铲厩不是赡井，也不是馅饼 面临向中国打开大门的W T O ，我们不能仅仅停留在分析W T O 带来的种种利与弊，须进一步分析加入W T O 带柬的风险压力和影响。更主要的是视风险为挑战，在各相关方面有所准备，作好“入世”的应对策略， 迎接挑战，趋利避害“入世”既不是陷井，也不是馅饼，是权利与义务的平衡在享受一定权力的同对， 也应履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险与压力因此，我们应该辩证地看待“入世”，众多的W T O 的“游戏”规则和基本原则必须了解和遵守世界贸易组织技术壁垒协定( A g r e e
3、r a e n to nT e c h n i c a lB a r r i e r s t o T r a d e 简称W T O T B T ) 是W T O 达成的一系列协定之一，涉及技术法规、标准和合格评定程序其宗旨是消 除成最问技术壁垒，寻求确保技术法规和标准以及合格评定程序方面协定，不至于对贸易产生不必要的障 碍，减少贸易保护主义的影响正确掌握和有效利用W T O T B T ，对提高我国产品质量和管理水平，促进贸 易发展都会带来好处。 技术壁垒叫O 亿美元贸易受阻的缘由 W T O 的I3 5 个成员中，欧盟是其中最主要的成员之一，欧盟的进出口贸易占金球贸易的4 2 ，我国出 口
4、贸易中欧盟也占很大的份额1 9 9 9 年6 月初，我国出口到欧盟某国的一批机械产品，因其木质包装材料 不符合欧盟的检疫标准要求，欧盟单方采取紧急措施，以致影响我国7 0 多亿美元的对欧出口贸易损失其 原由就是贸易中技术壁垒问题的缘故 随着贸易的全球化和经济一体化趋势，各个国家会使用一些非关税措施来管理对外贸易，在实施中可 能存在对世贸组织成员的歧视或构成不公平竞争欧洲经济共同体一开始筹建，就把制定统一技术法规( 欧 共体指令) 、欧盟标准和合格评定程序提上日程特别是最近几年内在质量管理方面的I S 0 9 0 0 0 系列标准、 环境管理方面I S 0 14 0 0 0 系列标准、汽车行业的
5、Q S 90 0 0 标准，以及正在研讨中的职业安全和卫生方面的管 理标准都是起源于欧美等发达国家其理由是为了保护本国人民、动物、植物的生命或健康，或是为7 环 境保护以及满足消费者的其他利益然而也有些内容是出于贸易政策的需要，目的是自我的因此，V T O 容 许其成员国规定他们认为水平合适的有关保护措施，这样客观上就造成要进入欧共体和北美市场产品必须 符合相关质量和环境等要求局面，实际上已经构成贸易上的技术壁垒因而，技术法规、标准和合格评定 程序在W T O 和国际经济贸易舞台上扮演着越来越重要的角色 掌摄规则在W T O 中争取权利的前提 我国运动员参加国际比赛，足球有足球规则，蓝球也有蓝
6、球规则，我们只有研究、遵循这些比赛规则， 才能去参加竞赛，从而才有可能赢得比赛同样，W T O 作为经济领域的联合国，其规则是以经济学与法学为 基础的，理应遵循自由选择、公平竞争原则但是这里有一个我们必须看到的事实毕竟W T O 的“游 戏”规则对发达国家更有利，即“先发优势”“规则的制定者，注定是规则的受益者”，当前的国际竞争， 1 6 1 A d a p t i n g t h e M a n a g e m e n tS y s t e m t oR e s p o n d t ot h e C h a l l e n g e so f W T O T a n g X i a o f e
7、 n D e p u t yD i r e c t o r ，S h a n g h a iB u r e a uo fQ u a l i t ya n dT e c h n i c a lS u p e r v i s i o n P r e s i d e n t ，S h a n g h a iA c a d e m yo f Q u a l i t yM a n a g e m e n t A St h em a n k i n dh a se n t e r e dan e we r a , C h i n ai Sa l s om o v i n g r a p i d l yt
8、o w a r db e c o m i n g am e m b e ro fW T O U n d e rt h ec o n c e p to fe c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o n a c c e s s i o ni n t ot h e 、W 0w i l l g i v eC h i n at h ec h a n c eo f f u r t h e ri n t e g r a t i n gi t s e l fi n t ot h ew o r l de c o n o m yC h i n aw i l lb ea b
9、 l et ot r a d ew i t ho v e r1 3 5m e m b e r n a t i o n so fw T Oo ne q u a lt e r m sw i t h o u to v e rb e i n gs u b j e c tt od i s c r i m i n a t i o na g a i n I nr e t u r n C h i n aw i l l e x t e n dw h a ti Sa l l o w e di t so w nc i t i z e n st ot I l ee n t r e p r e n e u r sa n
10、 di n v e s t o r so ff e l l o wW T Om e m b e r s A l l t h i sw i l l h e l pc r e a t e af a v o r a b l ee n v i r o n m e n tf o rt r a d ea n di n v e s t m e n t w h i c hi nt u r nw i l lc o n t r i b u t e p o s i t i v e l yt ot h es t e a d ya n ds t u r d yd e v e l o p m e n t o fC h i
11、 n a Se c o n o m y O nt h eo t h o rh a n d ，w em u s ta l S Ob e p r e p a r e d f o rt h e c h a l l e n g e s t h a ta r eb o u n dt oc o m e G o v e r n i n e n ta d m i n i s t r a t o r sa n dm a n a g e r so f i n d u s t r i a le n t e r p r i s e ss h o u l dh a v eag o o du n d e r s t a
12、n d i n go f w h a ti m p a c tW T O m a y h a v eo nt h ef u n c t i o n s a n do p e r a t i o n so ft h e i rr e s p e c t i v ei u r i s d i c t i o n G o v e r n m e n ta g e n c i e sn e e dt oa c c e l e r a t et h ep a c ei n f o r m u l a t i n gn e wp o l i c i e so rm o d i f y i n ge x i
13、 s t i n gr e g u l a t i o n t ot h en e e d so ft h en e wc i r c u m s t a n c e s M a n a g e r so fi n d u s t r i a lc o m p a n i e sn e e dt of o r m u l a t es t r a t e g i e sf o rs i m i l a rp u r p o s e s B u ta b o v ea 1 1 t h e y s h o u l db o t hk n o wh o wt ot a k ea d v a n t
14、a g eo ft h er u l e so fW T O t op r o t e c tt h en a t i o n a li n t e r e s tf r o mt h e i r r e s p e c t i v ep e r s p e c t i v e s W T O N e i t h e r A T r a p 。N o r A P i e N O Wt h a tC h i n ai So nt h et h r e s h o l do f W T O ，w h a t c r i s e s ，p r e s s u r e sa n d a d v e r
15、 s i t i e sm a yf o l l o wa sar e s u l to f t h en e x tm o v e ?I no r d e rt ob ef o I l ya n t i c i p a t o r yo ft h ee n o r m i t yo ft h ei m p a c t ，w em u s tt h o r o u g h l y a n a l y z et h ep r o sa n dc o n so ft h ee v e n t B t i tt h i si S o n i yt h ef i r s ts t e p Am o r
16、 ei m p o r t a n tn e x ts t e p i n v o l v e sg e t t i n gp t a p a r e df o rt h e 删s i t u a t i o n w em u s tb ea p p r o p r i a t e l yp o i s e df o rt h ei n e v i t a b l e c h a n g e b o t hi nm i n d a n di np r a c t i c e E f f o r t ss h o u l db cm a d et of o r m u l a t es t r a t e g i e st oc o p ew i t ht h ec r i s e s w i t hav i e wt ot r a n s l a t i n gp o t e n t i a lc r i s i n op o t e n t i a lo
