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1、实施行政许可听证办法第一条为了规范实施行政许可听证，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政许可法，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政辖区内，行政机关或者法律、法规授权的组织（以下统称行政机关）实施行政许可，举行听证，适用本办法。第三条行政机关实施行政许可有下列情形之一的，应当举行听证：（一）法律、法规、规章规定应当举行听证的；（二）涉及重大公共利益的。第四条行政许可直接涉及申请人与他人竿之间重大利益关系的，行政机关应当根据笫申请人、利害关系人的申请，举行听证。第五条除涉及国家秘密、商业秘密或者个借人隐私外，听证应当公开举行。第六条颂听证实行告知和回避制度，依法保障申
2、请人、利害关系人的陈述权和申辩权。第濂七条市、县（市）、区政府法制办公室负贯责本行政区域内听证工作的指导和监督。写第八条听证由实施行政许可的行政机关稽负责组织。受委托行政机关实施行政许可胨需要举行听证的，由委托的行政机关组织听证。两个或者两个以上行政机关共同实偕施的行政许可，由牵头实施行政许可的行箨政机关组织听证。第九条听证参加人包括听证主持人、听证员、记录人、审查行莴政许可申请的工作人员、申请人及其代理幸人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。听证主持人是指由行政机关负责按人从本行政机关内部的非审查行政许可申儆请的工作人员中指定的、具体组织听证工作的人员。听证主持人一般由本行政机关乖法制机
3、构的人员或者专职法制人员担任。钺听证员是指行政机关根据工作需要，指瘪定或者聘请的协助听证主持人工作的非审查行政许可申请的工作人员。记录人是书指负责听证笔录制作、协助听证主持人办芒理其他事务的人员。审查行政许可申请怼的工作人员是指行政机关承办行政许可申膈请审查工作的人员。申请人是指按照行辉政许可法规定，向行政机关提出申请，要惊求行政机关准予其从事特定活动的公民、罕法人或者其他组织。利害关系人是指其合法权益可能受到行政许可决定影响的公逭民、法人或者其他组织。第十条听证主持人、听证员、记录人、鉴定人和翻译人逍有下列情形之一的，应当回避：（一）是审查行政许可申请的工作人员；（二牛）是申请人、利害关系人
4、或者审查行政许觳可申请的工作人员的近亲属；（三）是折行政许可事项的利害关系人。听证主持稂人是否回避，由行政机关负责人决定；听堙证员、记录人、鉴定人和翻译人是否回避列，由听证主持人决定。第十一条听证主傍持人履行下列职责：（一）确定听证日妲期，签发听证公告或者通知书；（二）对行政机关提供的审查意见及证据、理由镊进行询问；（三）要求听证参加人提供或者补充证据；（四）决定中止听证；（五）制止违反听证纪律的行为，维持听鳆证秩序；（六）应当由听证主持人行使讶的其他职责。第十二条申请人、利害关镨系人享有下列权利：（一）要求或者放关弃听证；（二）可以委托1至2名代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代孳理权限
5、；（三）认为听证主持人、听证员、记录人、鉴定人和翻译人有本规定第蝓十条所列情形之一的，可以申请其回避；（四）对审查行政许可申请的工作人员提拇供的审查意见及证据、理由，进行申辩和椁质证，并可以提出新的证据；（五）对蟾听证笔录进行审核、补充或者修改；（嗔六）法律、法规、规章规定的其他权利。第十三条行政机关在作出本办法第三条所伤列行政许可决定之前，应当向社会发布听证公告，公告期限不得少于20日。听颜证公告应当载明下列内容：（一）申请人行政许可申请的主要内容；（二）行降政机关对行政许可申请的审查意见及证据祖、理由；（三）参加听证人员的条件。峄利害关系人应当在公告期满后5日内，姹将姓名或者单位、联系方式
6、向听证机关登縻记。听证机关应当在举行听证的3日前，濒向确定参加听证的人员发出通知。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证淙。登记人数超过15人的，参加听证的人员由听证机关通过公平、公正的方式确定瞄，但不得少于15人。第十四条行政机翮关在作出本办法第四条所列行政许可决定妗之前，应当告知申请人、利害关系人享有鳞要求听证的权利。听证告知书应当载明下列内容：（一）申请人的姓名或者名称；（二）行政机关对行政许可申请的侏审查意见及证据、理由；（三）申请人镐的听证权利、提出听证要求的期限和听证惮机关。听证告知书必须加盖行政机关的印章。听证告知书依照民事诉讼法规定觐的送达方式送达。第十五条申请人、利害关系人
7、要求听证的，应当在被告知听证偻权利之日起5日内以书面形式提出听证申左请，也可以在听证告知书送达回执上签署要求听证的意见。因不可抗力或者其他谶特殊情况耽误前款规定期限的，申请人、硪利害关系人在障碍消除后3日内可以申请延长期限。是否准许，由组织听证的机关普决定。申请人逾期未提出听证要求的，赇视为放弃听证权。第十六条申请人、利习害关系人依法提出听证要求的，行政机关应当在日内组织听证。第十七条行哈政机关在作出本办法第四条所列行政许可楞决定前，经申请人、利害关系人要求，行潦政机关决定举行听证的，应当在举行听证鸶的日前书面通知申请人、利害关系人。听证通知书应当载明下列事项：（一）溥申请人的姓名或者名称；（
8、二）举行听证的时间、地点；（三）听证主持人、枉听证员、记录人的姓名；（四）申请人惬、利害关系人申请回避的权利。第十八条申请人、利害关系人应当按时参加听证簸。申请人、利害关系人有正当理由要求延筚期的，应当在举行听证的3日前提出；是眇否准许，由组织听证的机关决定。申请哇人、利害关系人未按时参加听证且事先未钐说明理由的，或者未经听证主持人批准中隽途退出听证会场的，视为放弃听证权利。鲋第十九条听证应当按照下列程序进行：（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪癞律；（二）听证主持人核对听证参加人雒的身份；（三）听证主持人宣布听证组洵成人员，告知申请人、利害关系人有关的舒听证权利和义务，询问申请人、利害关系羡
9、人是否提出回避申请。申请人、利害关系呼人申请听证主持人回避的，听证主持人应氖当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决捉定是否回避；申请听证员、记录人、鉴定误人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定。（四）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见以及相关的证据、理由；（五）申请人、利害关系人可以提出证据苗，并进行申辩和质证；（六）听证主持穸人对行政机关提供的审查意见及证据、理放由可以进行询问；（七）审查行政许可又申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；（八）听证主持人宣布听证结意束。申请人、利害关系人的委托代理人”参加听证的，应当在举行听证前，将委托洞代理书交听证机关。第二十条听证应当壁制作笔录。听
10、证笔录应当载明下列事项：（一）听证事由；（二）申请人姓名犒或者名称、法定代理人及其委托代理人；（三）审查行政许可申请的工作人员、听奸证主持人、听证员、记录人姓名；（四）举行听证的时间、地点和方式；（五镶）审查行政许可申请的工作人员的审查意表见及证据、理由；（六）申请人、利害膣关系人陈述、申辩和质证的内容；（七觜）其他需要载明的事项。听证笔录应当笼经申请人、利害关系人、审查行政许可申蚜请的工作人员、听证主持人、听证员确认瞩无误后签名或者盖章；认为有误的，应当偎予以更正。申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。第二十一条听证结束后，听芡证主持人应当写出听证意见书。第二十澧二条有下列情形之一的，应当中止听证：（一）申请人、利害关系人或者审查行政昶许可申请的工作人员因不可抗力事件，不者能参加听证的；（二）听证主持人需要襻回避的，一时无法更换的；（三）在听嚼证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；（四）其他需要中止听证的。第二十三条有下列情形之一的，应当终止瞎听证：（一）申请人、利害关系人撤回晤听证申请的；（二）听证通知书送达后彻，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；（三）其他需要终止听证的。靡第二十四条行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。第二十五条组织惯听证的费用，由行政机关承担。第二十六条本办法自XX年7月1日起施行。
