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1、国有企业党务公开工作经验材料*集团公司是一家国营企业，*集团公司自从成立以来，在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下，建立了公司党务公开工作制度，完善了公司党务公开栏内容，形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式，目前*集团公司已建成党务公开栏8平方米，各车间安全生产制度公开栏24块，各办公室职责公开栏均上墙。*集团公司党委坚持“围绕发展抓公开，抓好公开促发展”的指导思是用好的作风选人；一条是用好的制度选人。在选人问题上糊，好的作风就是要做到党的十五届六中全殡会决定中提出的“五坚持、五不准”超；好的制度就是要体现江泽民同志提出的“两个机制”（干部的选拔任用和管理监兖督的科学机制）和“三化”
2、（科学化、民脬主化、制度化）、“四权”（落实群众的酴知情权、参与权、选择权、监督权）的思想，加快干部人事制度改革步伐。当前鲣，深入推进干部人事制度改革，是人心所氢向，大势所趋。首先，这是实现干部队鸩伍整体性新老交替的要求。我们党的干部丶队伍正处于整体性新老交替的重要时期。滚干部人事制度改革是为领导班子建设和干部队伍建设服务的，干部队伍整体性新老泊交替的大背景，为推进干部人事制度改革苊提供了实践的大舞台。深入推进干部人事碚制度改革，将会有力地推动干部队伍的新臬老交替。其次，这是加强人才队伍建设绞的要求。当前，我们面临的国际竞争日趋聆激烈。这种竞争，关键是人才的竞争。在旷人才竞争的背后，是用人机制
3、的竞争。应早对这种挑战，必须加快改革步伐，努力营赭造有利于吸引、用好、留住人才的良好环境。因此，建立一种充满活力的用人机制跤，是应对入世之后人才竞争的当务之急。黻第三，这是推进经济体制改革和政治体负制改革的要求。干部人事制度改革与经济体制改革和政治体制改革是什么关系？我弦认为，一方面，它是政治体制改革和经济螈体制改革的重要组成部分；另一方面，它亟又是经济体制改革和政治体制改革顺利推进的重要保证。较之于经济基础，干部人事制度属于上层建筑的范畴，隶属于政治蕻体制；较之于生产力，干部人事制度所体玩现的是一种人与人、人与组织的相互关系邬，又构成了生产关系的要素，同经济体制也密不可分。干部人事制度改革的
4、深化，闺离不开经济体制改革和政治体制改革的大层环境。经济体制改革和政治体制改革的大锵局决定了干部人事制度改革总的趋向和进程。干部人事制度改革必须与整个改革相恻配套、相适应，起促进和保证作用。第衅四，这是防止和克服用人上的腐败现象和感不正之风的要求。当前，一些地方用人上颗的不正之风和腐败现象比较严重，屡禁不桔绝，几乎成为一种顽症，干部群众反映比愍较强烈。积极推进干部人事制度改革，是叔从源头上预防和治理腐败问题的治本措施诗之一。第五，这是干部人事制度改革自身发展的要求。十一届三中全会以来，伴瓣随着我国改革开放和现代化建设的历史进夤程，干部人事制度改革经历了一个不断推扭进、不断深化的过程。从十一届三
5、中全会到党的十二大，改革主要是围绕提出和贯峄彻干部队伍“四化”方针、废除实际存在璃的领导职务终身制展开的。它吹响了新时艴期干部人事制度改革的号角。党的十三大陧前后，重点是改革干部管理体制，实行分硇级分类管理。纵向上，下放干部管理权限漠，实行下管一级，做到管少、管好、管活拐；横向上，打破笼统的国家干部身份，实瘃行分类管理，以建立国家公务员制度为重膀点，形成符合各类人员特点和成长规律的宠各具特色的管理制度。这项改革，为以后改革的深入创造了条件。党的十四大，特蜷别是十五大以来，围绕“扩大民主、完善讨考核、推进交流、加强监督”这十六个字承，重点改革干部选拔任用制度，在多方面螓取得了重大进展。近几年来，
6、各地各部门菡的改革非常活跃，各个方面富有成效的探桫索很多，需要从宏观上加以整合、提高、蹈规范、推广，把点上的经验变成面上的实砧践，把经验上升为制度。二江泽民同瘗志最近在一系列重要讲话中多次提到建立科学的选人用人机制问题。我认为，健全戽机制是干部人事制度改革的核心问题。在棣干部人事工作中，机制与制度（指具体制杓度）有关，又不完全是一回事。机制是存沃在于制度中的更深层次的东西，带有本质傀性、目的性。建立什么样的用人机制，决徂定了干部人事制度往什么方向改、如何改蓖、改哪些；而一定的用人机制，只能通过瓤一系列的干部人事制度体现出来。把健全沼机制的任务突出来，反映了我们党对干部申人事制度改革认识上的深化
7、。按照中央颁钍布的深化干部人事制度改革纲要中提出的改革目标，我们要建立起能上能下、楱能进能出、有效激励、严格监督、竞争择聊优、充满活力的用人机制。这种科学的选辰人用人机制应当具有这样一些功能：一是选优汰劣的功能。使那些德才兼备、年林富力强、政绩突出、群众公认的优秀人才崔能够脱颖而出，相形见绌者能够适时调整丿，始终保持干部队伍的生机与活力。这是最基本的功能。二是激励引导的功能。偎通过机制的作用，能够充分调动和保护干俦部的积极性和创造性，激励干部努力学习，扎实工作，锐意进取，大胆创新，做到廉政、勤政、优政，从而形成正确的用人豆导向。三是纠错防范的功能。选拔任用问干部过程中某一环节发生问题或出现人为
8、呔干扰时，能够及时反馈并迅速作出反应，氐加以防范和纠正，从而减少用人失误，有箦效地防止和克服用人上的不正之风。四剩是调整更新的功能。这种机制不是僵化的砾、静止不变的，而是开放的、动态的、发攒展的，能够适应客观环境和任务的变化，笸自我更新，与时俱进。三充满活力的论用人机制，其主要特征是科学化、民主化、制度化。干部工作的科学化，就是要纹做到全面准确地识别、客观公正地评价、妯有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续骰有效地激励、严格及时地监督干部。实炻现干部工作的科学化，关键是要建立一套茭科学的选人用人制度。一是标准要科学。比选什么样的人，德的标准，才的标准，不谌同的职位标准，不同的层次标准，不能笼丛而
9、统之。二是设计要科学。常常有这种情宀况，一项制度看起来是好的，但实行起来楦，有时效果不一定好，什么原因？问题就樟出在制度的具体设计不够科学。同样是民鹨主推荐，有的能比较准确地反映民意，有饣的却不一定能客观、全面地反映民意，甚褫至扭曲民意；同样搞公开选拔，有的地方姒选上来的是庸才；同样竞争上岗，有的单位上的满意，没上的也能接受，有的上上下下意见一大堆。这些都反映了这方面的须问题。三是方法要科学。离开原则讲方法魇，是没有目标、不切实际的方法；离开方程法讲原则，是空洞无物、难以坚持的原则琵。同样是党管干部，对党政干部、企业干溥部、科技干部，管法不一样。用一个办法管，往往管不好。其中就有一个方法是否科
10、学的问题。四是程序要科学。在某种意义上讲，当标准确定之后，程序就带有决碳定性的作用。党政领导干部选拔任用工黼作暂行条例，重要内容就是讲程序。在际实践中，我们都有这样的体会，严格按照循条例规定的程序去办，选人的质量就狗好，出问题就少；违反程序，就容易产生邑各种问题。从制度的建立和实施角度看，任何制度要具有可行性，也必须经过一定的程序。一项制度，有哪些积极作用，可哆能带来哪些负面影响，在什么时机出台，觌什么范围内实行，按什么步骤推出，都要经过科学论证。有的还要先行试点，积累肌经验后再推广，逐步完善后再正式立法。干部工作的民主化，就是要在坚持党管干镂部原则的前提下，不断扩大干部工作中的民主，并使之成
11、为一种基本的制度和运行烃规则。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。邓小平同志指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在干部工作中扩大民主，是由我们党和钳国家的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人呕民。我们党是广大人民利益的忠实代表，党的各级干部都是人民的公仆，为人民服簋务，对人民负责。因此，要把扩大民主作井为干部人事制度改革的方向。只有符合民涸主方向的改革才有生命力。扩大干部工作中的民主，主要应在两个层面上展开。哲一是要“落实群众对干部选拔任用的知情骖权、参与权、选择权、监督权”，包括现坪在实行的民主推荐、民意测
12、验、民主评议彬、考察预告、任前公示等等，都是落实群啸众对干部工作“四权”的具体措施，在实践中很受干部群众欢迎。二是要进一步完觌善各级党委对干部选拔任用的民主决策制鸨度，做到“集体领导，民主集中，个别酝估酿，会议决定”，防止在用人问题上由少哪数人或个别人说了算。集体领导、民主集诽中是基本原则，个别酝酿、会议决定是重茺要方法和程序，也是基本规则。现在各地鱼试行的重要干部任免由党委全会表决制度仲、常委会议票决制度、干部推荐、考察、烈任命各个环节的责任制和责任追究制度等扫，都是一些积极的尝试。要从这两个层面钱不断完善民主程序，使选拔任用干部切实做到多数群众拥护、党委班子多数成员赞荣成，有广泛的群众基础
13、。干部工作的制取度化，就是要把干部工作中那些成功经验绫、科学成果，以法律、法规、制度、政策阼的形式相对固定下来，建立一套有效的干拨部培养、选拔、使用、考核、监督等工作猡制度，并在实践中不断加以完善，提高干傀部工作的规范性，防止随意性。干部工货作制度包括实体内容和程序内容。主要有熬两类：一类是界定干部管理主体，它构成昧干部管理体制方面的制度；一类是规范干则部工作运行的，即对干部怎么来、怎么管搭、怎么去，即“进、管、出”三大环节作出具体规定，它构成用人机制方面的制度蝻。此外，还有干部行为规范、权利义务等话方面的规定。总之，干部工作的科学化孵、民主化、制度化，各有自己特定的内涵，三者又是相互联系、密
14、不可分的。科学化是前提，民主化是方向，制度化是保证恩。同时，干部工作的科学化、民主化、制蜚度化是动态的，它随着实践的发展而发展。四把人看准用好，关键是要健全和宀完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制。关于考察机制。近些年来，一些地方发生用人失误，固然有各种不正之风涨干扰的因素，但认真剖析，很多还是由于男干部考察上失真失实造成的。从客观上嵫分析，存在两个反差：一个是我们党的性质、宗旨的要求与一部分干部思想觉悟、侠境界的反差。我们党代表广大人民的根本利益，要求广大干部模范实践“三个代表”，全心全意为人民服务。而有些干部个叉人的追求与党的性质和宗旨是背离的。因闺此，落实“三个代表”要与进行世界观、
15、翰人生观、价值观教育特别是权力观的教育呵结合起来。再一个是经济体制转轨时期的刻复杂性与现行管理制度不健全的反差。随翳着我国社会经济成分、组织形式、就业方沛式、利益关系日趋我样化，对个人来说，疃机会多了，但我们一些管理制度跟不上，氕使得一些人把这种发展的机会变成了谋私嵩的机会。这种情况，客观上增加了识人糁的难度。一些干部既想得到党和人民给予的权力，又想得到党的原则和纪律所不允裼许的“好处”。于是把自己伪装起来，想铢的和说的不一样，说的和做的也不一样，剧从而形成了一些人的“两面性”人格，这悌是干部考察工作中最难识别的。一般说来筵，我们对干部素质的考察了解，大体可分珧为四个层次：一个是自然层次，如性
16、别、婧年龄、籍贯、民族、学历、任职经历等，这是最基本的层次，也是最容易了解的；第二个是知识层次，即他的真才实学，通过考试、考核，了解起来也不难；第三个品是能力层次，通过考核干部的政绩，也能邙够比较客观地把握和评价；第四个是政治孕品格层次，包括政治观点、政治立场、政祢治方向、精神境界、思想作风和道德品质陈等，这是最难真实了解和准确把握的。仔忻细分析，这些年一些干部出问题，大多不是出在才上，而是出在德上。有的人，嘴上讲马列主义，但他并不真信马列主义；台上高喊反腐败，台下自己搞腐败。有的干部，平时看上去表现很好，身上还有不少“光环”，但内心世界却很阴暗，背地蛐里干了不少荒唐事，也是这个原因。我们罕考察干部，看他是不是“有本事”不难，圃判断他是不是“靠得住”不易。这些年来耱，很多“有本事”的风云人物，后来都栽蓰了跟头，昙花一现，原因就是“靠不住”狼
