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1、1上海市召开新闻发布会公布莲花河畔景苑 7 号楼倾倒事故调查处理情况2009 年 07 月 29 日7 月 28 日，在市政府举行的新闻发布会上，市政府“6.27”事故调查组组长、市安全监管局局长谢黎明对“6.27”莲花河畔景苑 7 号楼倾倒事故调查处理情况作了详细介绍。 6 月 27 日“莲花河畔景苑”7 号楼房倾倒事故发生后，市委、市政府高度重视这起事故的调查处理工作，多次听取事故调查进展情况汇报，明确工作要求。事故调查组依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例的相关规定，以事实为依据、以法律为准绳，认真贯彻“四不放过”原则，按照“全过程、全方位、全环节”调查的工作定位，对涉及工程程
2、序及工程行为的 21 个重要环节，通过现场勘查、技术鉴定、调查取证，认真研究分析。调查组在闵行区 20 多天，调查询问了 293 人次，共作了近 300 份笔录。通过调查分析，查明了事故直接原因、间接原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故责任人的处理意见以及事故防范与整改措施建议。 这起事故在本市实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。 事故的直接原因是：紧贴 7 号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达 10米左右；与此同时，紧邻 7 号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度 4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。
3、间接原因主要有 6 个方面：一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于 7 号楼北2侧。二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。三是监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告。四是管理不到位。建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止。五是安全措施不到位。施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施。六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，
4、施工速度快于规定的技术标准要求。 通过调查和责任认定，依据有关法律法规，共对 6 家单位进行处罚。 建设单位梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司，对事故发生负有主要责任；土方开挖单位索途清运公司，对事故发生负有直接责任；基坑围护及桩基工程施工单位胜腾基础公司，对事故发生负有一定责任。依据相关法律法规规定，对上述单位分别给予经济罚款，其中对梅都房地产公司和众欣建筑公司各罚款 50 万元，索途清运公司罚款 30 万元，胜腾基础公司罚款 20 万元。对众欣建筑公司建筑施工企业资质证书及安全生产许可证予以吊销。待事故善后处理工作完成后，吊销梅都房地产公司房地产开发企业资质证书。 监理单位光启监理公司，
5、对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证书。工程监测单位协力勘察公司对事故发生负有一定责任，予以通报批评处理。 通过调查和责任认定,依据相关法律法规，下列有关责任人员被追究责任。其中有 6 人被刑事拘留，7 人被取保候审。 梅都房地产公司法定代表人张志琴、众欣建筑公司法定代表人张耀杰等 7名责任人员，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，被移送司法机3关追究刑事责任； 光启监理公司法定代表人王金泉、索途清运公司法定代表人王永福等 8 名责任人员，对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、罚款、解除劳动合同等处罚； 闵行区副区长连正华和梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等公职人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分。
