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1、金山谷花园小区2号地块规划道路工程项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 1 - 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 项目项目名称及承办单位名称及承办单位 项目名称：金山谷花园小区 2 号地块规划道路工程 建设单位：广州市番禺区基本建设投资管理办公室。 1.21.2 编制依据编制依据 （1）穗规函20131284 号关于提供 20 米规划道路工程规划设计条件的复函 ； （2）区政府工作会议纪要 【2011】149 号关于协调金山谷花园小区2 号地块规 划道路建设问题的会议纪要 （3）1993 年建设部城市建设司颁布的 市政工程技术管理标准 ； （4）建设部标准定额研究所组织出版的 城市道路
2、设计规范 （CJJ 37- 2012）及现行的其他有关标准、规范及规程； （5）交通部颁发的 公路工程技术标准 （JTGB012003）及现行的其他有关 标准、规范及规程； （6）广东省交通运输厅粤交规函 20101389 号转发交通运输部公路建设项 目可行性研究编制办法的通知 及国家计委办公室关于出版 投资项目可行性研究 指南（试用版）的通知； （7） 番禺年鉴 ； （8）本公司收集的 广州市城市建设总体战略概念规划纲要 、 广州市番禺 片区发展规划 、 番禺区公路网规划 及番禺片区干道网络深化方案 等。 1.31.3 研究过程研究过程 广州作为广东省的省会，是广东省政治、经济、科技、教育和
3、文化中心，集科技、 商贸、金融中心及交通、通讯枢纽和贸易口岸为一体，是我国对外交往的重要门户；广 州作为华南地区的中心城市，凭借独特的区位优势，经济发展较快，其中心城市的吸引 力、辐射力和综合服务能力不断增强，改革开放三十多年的建设使其成为全国具有较强 活力的特大城市之一，而且带动了珠三角地区区域经济的整体发展。 广州市经过多年的发展，其旧城区的功能已经高度重叠，在建成区 21%的土地上集中 了全市大部分的经济和社会活动。为了拓展新的城市功能，提高城市地位，加强对珠三 角都市圈乃至华南地区的辐射，广州市于 2000 年和 2005 年两次调整行政区划，为广州 金山谷花园小区2号地块规划道路工程
4、项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 2 - 城市空间拓展与重整提供了新契机，解决了城市向南发展的政策门槛，克服了在旧城基 础上“摊大饼”的发展模式，从而可以在更大的空间中构建良好的城市空间结构和稳定 的生态结构。2003 年“泛珠三角经济区”概念的提出，2004 年 CEPA 的签署实施，2010 年举办亚运会等，众多的机遇赋予了广州空前的发展机会，同时也对广州南拓的时间表 提出了更为紧迫的要求。 根据广州市城市建设总体发展战略规划 ，广州城市发展未来的战略取向为“南拓、 北优、东进、西联” ，其中“南拓”是重点强调的优先实施的战略方针。按照发展战略规 划，广州南拓发展轴线从科学城起，经广
5、州生物岛、广州大学城、广州新城至南沙临港 新城，这些地区都是未来广州市新的城市经济增长点。 根据广州市城市建设总体战略概念规划纲要(以下简称纲要)，广州城市发 展未来的战略取向为“南拓、北优、东进、西联” ，其中“南拓”是纲要重点强调的 优先实施的战略方针。番禺区作为广州市“南拓”的重点发展地区，其北部调整完善区、 大学城重点发展区、新城重点发展区和南沙重点发展区将构成广州城市南拓发展带。为 配合广州市“南拓”战略的实施，交通等基础设施必需先行，连接番禺东北部完善区金 山谷花园小区 2 号地块规划道路工程设显得尤为重要。 番禺区位于广州市南部，地处珠江三角洲核心地区，是广州与珠江三角洲东、西
6、部地区联系的重要通道。近年来，随着广州市经济的快速发展，部分城市功能向番禺 扩展，比如番禺北部的洛浦、大石、钟村、南村、等镇有大型房地产项目40 多个， 吸引了不少广州市区居民前往定居；随着老城区的改造和功能的调整，一部分工业也 向番禺迁移，这使番禺与广州中心片区的联系更加紧密。 金山谷花园小区 2 号地块规划道路工程 位于番禺区东环街内 ，东北部地区优越 的区位和良好的交通环境，成为广州南拓发展的前缘地带，是广州市旧城居住功能疏 散的主要地区，同时也是广州南拓发展轴上的重要经济节点和交通节点。本工程为 金山谷花园小区 2 号地块配套道路 也是金山谷花园 道路的重要组成部分， 为配合金 山谷花
7、园 的建设和经济发展，加快该区域城市道路网络的进一步完善，本项目的建设 显得十分的必要和迫切。 根据工程项目建议书的要求，参考相关的编制办法，来过对本项目所在地区的社会、 经济、路网状况及交通量的进一步调查、研究，实地勘察和评估预测，对项目建设的必 要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性作了综合研究和论证。研究的主要内容如 下： 金山谷花园小区2号地块规划道路工程项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 3 - 1、项目建设的必要性 2、项目影响区社会经济及交通运输发展分析 3、交通量发展预测 4、建设条件与技术标准 5、工程环境影响分析 6、投资估算与资金筹措 7、方案选定与实施 8、土地利
8、用评价 9、社会评价 10、节能分析 11、风险分析 12、问题与建议 1.41.4 建设的必要性建设的必要性 （1 1）是实现新时期广州城市总体规划是实现新时期广州城市总体规划“南拓、北优、东进、西联、中调南拓、北优、东进、西联、中调”发展战略的需发展战略的需 要要 2000年，广州市城市总体发展战略规划制定了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展 战略。2006年，广州市空间拓展取得显著成效，空间框架初步拉开，广州市第十次党代 会适时提出在原八字方针的基础上增加“中调”战略。 在“南拓、北优、东进、西联、中调”十字方针的指导下，空间发展战略应从外延拓展 走向拓展、优化与提升。 “拓展”战略是
9、适度拓展城市发展空间，引入新产业，培育新功能。“优化”战略是优化 城市空间布局，优化城市产业和生活空间布局、基础设施配置和生态环境。“提升”战略是 提升城市空间的品质和使用效率，从而带动城市地位、影响力、文化软实力和综合竞争 力的提升。 其中 “南拓”：疏解主中心部分服务职能，拓展临港产业空间。将番禺区建成珠江三 角洲客运交通枢纽，商贸、旅游、咨讯综合服务中心，知识与创意产业基地、适宜居住 的生态住区。建成广州铁路新客站综合枢纽；重点培育市桥、番禺新城的第三产业功能； 发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东部的创新型产业园，启动广州新城建设，承接 主中心城区的铁路枢纽、文化、商贸服务等职能。 以
10、南沙深水港为龙头拓展临港产业空间，以强化、提升为主，依托深水港发展外向 金山谷花园小区2号地块规划道路工程项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 4 - 型与临港型工业，完善以汽车、钢铁、物流等产业簇群。建设滨海新城，提升生产与生 活服务功能。 本项目的路线线位正处于广州南拓重点发展地带的核心区域，沿线串联广州南站 番禺新城及大学城组团，未来往南通过广州新城，通达南沙区，将会对广州的南拓开发 形成强有力的支撑。本项目的建设将带动沿线土地开发建设及经济发展，对实现“南拓” 的城市发展调整战略有着非常重要的意义。因此，本项目的建设是实现新时期的城市规 划 “南拓、北优、东进、西联、中调” 战略目标
11、的重要举措。 本项目路线线位位于番禺区东环街完整调整区内，其建设必定会改善东环街的城市 面貌，提升城市品位，拓展城市发展空间，促进镇域的房地产、商贸、工业、旅游等产 业的快速发展，对把东环街建设成经济繁荣、商业兴旺、社会稳定、环境优美、配套设 施完善的现代化新城区，以形成南拓发展轴上重要的经济节点有重要意义。 （2 2）是完善区域路网、适应交通量发展的需要）是完善区域路网、适应交通量发展的需要 东环街内的道路系统是广州市道路系统的有机组成部分，镇域的规划道路等级结构 可划分为两个层次五个等级，第一个层次是区域干道系统，分两个等级，一是快速路等 级，包括高速公路和快速路，二是城市主干道等级。第二
12、个层次是镇域内部道路系统， 分三个等级，一是镇域主干道、二是次干道，三是支路。 在广州城市建设总体战略指导下，为落实番禺中心城区的战略需要，在未来相当长 的时间里，仍应将增加、改善道路供给作为基础设施发展的主要内容。本项目的建设， 更充实了东环街南北向的次干道与支路交通系统，合理加大城市支路覆盖率，同时提高 了区域交通服务水平，进一步完善了道路交通网络系统。 （3 3） 是促进区域经济发展改善交通的需要是促进区域经济发展改善交通的需要 金山谷花园小区2号地块规划道路工程是拟建在番禺区东环街的一条南北向的城市支 路，北起东艺路，南至易兴大道，于祈福新村附近，与富豪山庄相邻，位于市广路和新 光快速
13、路之间。随着金山谷花园小区2号地块的快速发展，区域人口增加带动着私家车的 增长，金山谷花园小区的周边干道已难以满足2号地块小区新增人口车流量的需求，金山 谷花园2号地块小区交通较为拥挤，不利于该小区内业主出行与该区域经济的持续发展。 本工程的建设为小区居民带来便利的交通，也有利于小区内房屋的销售，有助于金山谷 花园2号地块的建设和经济的发展，加快了该区域城市道路网络的进一步完善。 金山谷花园小区2号地块规划道路工程项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 5 - 图11 地理位置图 金山谷花园小区2号地块规划道路工程项目建议书 天津城建设计院有限公司 - 6 - 第二章第二章 社会经济和交通运输
14、发展现状社会经济和交通运输发展现状及规划及规划 2.12.1 项目影响区划分项目影响区划分 金山谷花园小区2号地块规划道路工程位于番禺区东环街内，金山谷花园小区2号地 块规划道路工程规划为一条南北走向的城市支路，规划北起东艺路，南至易兴大道，全 长约0.4km；按照支路技术标准设计，标准断面采用：双向2车道，时速按主车道 30km/h，规划道路红线宽度为20m。 根据项目所处地理位置和承担的功能，确定本项目的直接影响区是东环街金山谷花 园，从而影响到番禺周边地区。 2.22.2 项目影响区社会经济发展现状项目影响区社会经济发展现状 2.2.12.2.1 广东省广东省 广东省位于我国大陆南部，东
15、邻福建，北接江西、湖南，西与广西接壤，南临南海， 毗邻港澳，西南端隔琼州海峡与海南省相望，是祖国大陆通往香港、澳门特别行政区的 必经省份。全省陆地面积为 17.98 万平方公里，海域总面积 41.9 万平方公里。2007 年末， 广东省常住总人口为 9449 万人已成为全国常住人口第一大省。现辖广州、深圳、佛山等 21 个地级市。 改革开放以来，广东省依靠毗邻港澳的优越地理位置，实行特殊政策，对内搞活、 对外开放，兴办并形成了经济特区、开放城市、珠江三角洲开放区、沿海经济开放区等 多层次、多形式、多功能的沿海开放地带，广东的面貌发生了举世瞩目的变化。国民经 济持续高速发展，地区生产总值、社会消费品零售总额等经济指标持续多年居全国各省 市(区)首位，被公认为是过去二十多年来世界上经济增长最快的地区之一。 面对全球经济一体化和区域经济带来的竞争，广东省大力推进经济体制改革和经济 增长方式根本性转变，实现了经济稳中求进，有效增长。特别是 2010 年亚运带来的推进 作用后，广东省的经济进入了新一轮高增长平台， 2011 年全省实现地区生产总值 （GDP）52673.59 亿元，比上年增长 10.0%。其中，第一产业增加值 2659.83 亿元，增长 4.0%，对 G
