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1、1三、简述题（每题 10 分，共 20 分）ISO14001：2015 标准强调了风险和机遇的有关要求，请阐述风险和机遇的来源以及标准中对于组织如何应对和管理风险和机遇的主要要求？参考答案：1、风险和机遇来自于：1）影响组织实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部事项，包括能够影响组织或受组织影响的环境状况。 （4.1） （1 分）2）相关方的需求和期望（4.2） （0.5 分）3）环境因素（6.1.2） （0.5 分）4）合规义务（6.1.3） （0.5 分） 2、标准中对于应对和和管理风险和机遇的主要要求包括以下内容：1）通过将环境管理融入到组织的业务流程、战略方向和决策制定中、与其他业
2、务优先项结合，并将环境管理纳入组织的全面管理体系中，最高管理者就可以有效地解决其面临的风险和机遇（0.3 成功因素） （0.5 分）2）在策划中充分考虑风险和机遇，充分考虑组织的内部和外部的事项、相关方的需求和期望、环境因素、合规义务；建立环境目标时充分考虑了风险和机遇。 （2 分）3）在管理风险和机遇中，充分提供各种资源，保证相应的能力和意识，做好充分的内外部信息交流，保持必要的文件化信息。 （2 分） 4）针对所识别出的风险和机遇所涉及到的过程，对其运行进行策划和控制（包括应急准备和响应） 。 （2 分）5）对识别出风险和机遇所涉及到的过程实施监视、测量、分析和评价。 （1 分）组织的运行
3、中，基于其对所处的组织环境的影响，存在风险和机遇，以往的体系运行中更多体现了对风险的关注，尤其源于有害的环境影响所导致的的法律风险，价值链风险和社会形象风险等，对于机遇的把握不足，新标准明示了在环境管理体系运行中风险和机遇都是存在的，规避和降低风险的同时，应抓住机遇，例如来自于国家的环保政策，国际上的环境关注点灯可能带来商机或可以采用更经济的保护环境方法，在降低风险同时获得机遇，寻求保护环境与组织发展双赢。2 ISO14001：2015 标准更加强调了有关环境绩效的要求，请阐述新版标准从哪些方面体现了关于环境绩效的要求？参考答案：ISO14001：2015 标准在以下方面对环境绩效提出要求：1
4、、4.4 “环境管理体系”中明确组织应按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，目的是取得预期的结果，包括提升环境绩效。 （2 分）2、5.1 “领导作用和承诺”中的 f）中明确最高管理者要确保环境管理体系实现其预期结果，环境管理体系的预期结果包括提升环境绩效。 （1 分）3、5.2 “环境方针”中明确要求包含持续改进环境管理体系以提升环境绩效的承诺。（2 分）4、5.3 “组织作用、职责和权限”中明确最高管理者要分配职责和权限，以 b）向最高管理者报告环境管理体系的绩效，包括环境绩效。 （1 分）5、9.1.1“监视、测量、分析和评价”总则中明确组织应监视、测量、分析和评价其环境
5、绩效，组织应评价环境绩效和环境管理体系的有效性。 （2 分）6、9.3 “管理评审”中明确管理评审应考虑 d）组织环境绩效方面的信息。 （1 分）7、10.3 “持续改进”中明确组织应持续改进环境管理体系的适宜性、充分性与有效性，以提升环境绩效。 （1 分）总之，ISO14001：2015 版标准对环境绩效的要求更加的明确，便于标准的使用者对标准的应用。23 2015 版 ISO14001 标准有哪些主要的变化？ 一）实质性的变化有七各变化一：采用新的高级结构变化二：战略性环境管理变化三：领导的作用变化四：追求保护环境和提升环境绩效；变化五：生命周期的思想；变化六：文件化的信息；变化七：其他变
6、化（定义增加 13 个，原来 20 各术语，理解相关方的环境、理解相关方的需求和期望、风险和机遇、变更管理、合规义务等）二）新版标准重要变化：1）组织环境的意义组织身处的社会环境、文化环境、经营环境和自燃环境中，受到各种环境的影响和制约，面临复杂环境下的风险和机遇，组织应清楚处于何种环境下和面对何种风险和机遇，以寻求保护环境和组织发展的平衡与和谐，更加务实。2）生命周期观点完整的生命周期需涵盖全球生态系统，上下数百年以及从自然资源到产品最终处置的全价值链，而组织作为一个很小的社会细胞，难于评价完整的生命周期，那么组织从哪里入手？组织应考虑在策划、实施、保持和改进过程中尽可能地延伸价值链以分析评
7、价和施加影响，考虑其行为导致的环境负荷增减，降低环境负荷的上升或在实施保护环境的行为时准求和确保环境负荷减少，防止本原为保护环境，但实际效果却破坏了环境，尽可能以扩展时间、空间和价值链的角度，分析环境负荷的损益之后采取行动，切实达到保护环境的目的。3）强调环境绩效环境管理体系推行的最终是期望越来越多的组织持续改进其环境绩效，达到保护环境，人与自然和谐发展的目的，以实现人类文明的可持续发展，体系的运行要确保有效性、效率和效果，环境绩效可分为环境状况（在某个特定时间点确定的环境（3.2.1）的状态或特征。 ）绩效、环境管理绩效、环境运行绩效，以往在环境管理体系运行中大量组织更多地着眼于运行绩效，例
8、如节能降耗、控制和消减排放等，对于环境状况绩效和生物多样性，土地开发利用效率均衡和环境承载力等，环境管理绩效和财务绩效、利用相关影响和员工环境保护相关能力意识提升等关注度和推动力不足，新标准强调环境绩效并需考虑全面绩效提升，开拓了组织环境管理体系运行可期待的提升的范围和重视环境管理体系运行所取得的成绩。4）强调领导力环境管理体系的建立、实施、保持和改进需要资源、科学方法、全员关注和参与，必然需要组织的最高管理者首先具备能力和意识，懂得保护环境对于组织发展、社会发展以致人类文静的可持续发展的意义，给予高度重视和支持，才能确保环境管理体系运行充分、适宜和有效性，即体系的成功离不开最高管理者的理解和
9、支持；5）保护环境以往的环境管理体系强调的污染预防，但污染预防虽然成为“预防” ，但仍偏于狭隘和末端，新标准提出“保护环境”的概念，扩展至广泛的环境科学领域，提示组织在环境管理体系运行中不仅关注到“污染” ，应从全方位的利于环境的角度运行管理，例如：资源可持续利用、气候变化的减缓和适应和保护生态系统和生物多样性等，这些都讲是环境管理体系运行绩效的方向和目标。6）关注外包过程3随着社会分工细化，组织改变了过去传统的大而全的模式，于是产生大量的外包活动，而当今的外包又体现为请进来和走出去的两大方式，即一种将本组织内的设施或活动请外包管理运行，例如很多组织采用将食堂、绿化、班车甚至变配电、仓库、污水
10、处理厂等工程辅助设施外包运行，另一种形式则是将组织自身所需的过程外包，例如由外包方在组织外完成电镀、机加工、喷漆等工艺过程，对于请进组织的外包管理，组织完全承担环境影响责任和义务，缺失组织间接行为而直接运行控制，增加了风险；对于外包至组织外的过程，组织可能需要承担连带法律责任风险，供应链稳定性导致的运行秩序风险及社会形象风险等，均需要组织高度关注和强化管理，同时不应以外包推卸组织的环境责任。7）强调对紧急情况的关注紧急情况具有发生实际和结果的不确定性，而且无论是导致人员伤害、财产损失或次生环境污染，都是对资源的浪费或环境的破损，同时据统计近些年来 40%以上的重大环境污染事故来源于紧急情况的次
11、生污染，因此，紧急情况无论是涉及安全或环境污染，均应作为环境管理体系关注重点，而组织运行中的合同方往往因对组织了解不够充分、人员的受教育水平和理解接受能力与组织自身不同等因素，成为可能等导致紧急情况或紧急发生时重大不稳定因素，故而新标准中强调对紧急情况以致合同方在紧急情况方面的预防和响应的要求。8）以过程代替“程序” ，关注实效对于过程控制的强制文件化要求减弱，体系框架注重运行绩效结果，注重实效，给予组织灵活性，建立充分适宜有效的体系，利于与组织的运营及其他体系融合，强调环境管理体系作为组织整个管理体系的组成部分，避免孤立和割裂，真正实现与组织内各种管理运行活动的平衡和谐。9）文件化信息与强调
12、过程相对应，不注重文件形式、名称、种类和用途，实现有效的文件即是好的文件，注重其内部和效能，达到更好地支持体系运行的效果，更好地用于组织在体系运行中的追溯、分析、证据等用途。10）风险和机遇组织的运行中，基于其对所处的组织环境的影响，存在风险和机遇，以往的体系运行中更多体现了对风险的关注，尤其源于有害的环境影响所导致的的法律风险，价值链风险和社会形象风险等，对于机遇的把握不足，新标准明示了在环境管理体系运行中风险和机遇都是存在的，规避和降低风险的同时，应抓住机遇，例如来自于国家的环保政策，国际上的环境关注点灯可能带来商机或可以采用更经济的保护环境方法，在降低风险同时获得机遇，寻求保护环境与组织
13、发展双赢。4 如何理解生命周期以及生命 周期在 2015 版 ISO14001 标 准中 的体 现 。1）如何理解生命周期 答：生命周期定义-产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。生命周期阶段包括原材料获取、涉及、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。完整的生命周期需涵盖全球生态系统，上下数百年以及从自然资源到产品最终处置的全价值链，而组织作为一个很小的社会细胞，难于评价完整的生命周期，那么组织从哪里入手？组织应考虑在策划、实施、保持和改进过程中尽可能地延伸价值链以分析评价和施加影响，考虑其行为导致的环境负荷增减，降低环境负
14、荷的上升或在实施保护环境的行为时追求和确保环境负荷减少，防止本原为保护环境，但实际效果却破坏了环境，尽可能以扩展时间、空间和价值链的角度，分析环境负荷的损益之后采取行动，切实达到保护环境的目的。2）生命 周期在 2015 版 ISO14001 标 准中 的体 现 0.2 环境管理体系的目的：采用生命周期观点，控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、交付、消费和处置等的方式，能够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶4段； 1 范围：本标准适用于任何规模、类型和性质的组织，并适用于组织基于生命周期观点确定的其能够控制或能够施加影响的活动、产品和服务的环境因素。本标准未提出具体的环境绩效准则。
15、 A.4.3 确定环境管理体系的范围：。组织应运用生命周期观点考虑其对活动、产品和服务能够实施控制或施加影响的程度。范围的确定不应用来排除具有或可能具有重要环境因素的活动、产品、服务或设施，或规避其合规义务。 6.1.2环境因素：组织应在所界定的环境管理体系范围内，确定其活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素及其相关的环境影响。此时应考虑生命周期观点。 8.1运行策划和控制：从生命周期观点出发，组织应：a）适当时，制定控制措施，确保在产品或服务设计和开发过程中，考虑其生命周期的每一阶段，并提出环境要求；b）适当时，确定产品和服务采购的环境要求；c）与外部供方（包括合同方）沟通其相关
16、环境要求；d）考虑提供与产品或服务的运输或交付、使用、寿命结束后处理和最终处置相关的潜在重大环境影响的信息的需求。请阐述合规义务可能带来的风险和机遇？答：合规义务定义：法律法规和其他要求； 组织必须遵守的法律法规要求； 以及组织必须遵守和选择遵守的其他要求。 合规义务与环境管理体系相关的，合规义务可能来自于强制性要求，例如：使用的法律法规，来自于自愿性承诺，例如组织的行业标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。 组织在建立体系时首先要确定并获取环境因素有关的合规义务；确定如何将这些合规义务应用与组织；在建立、实施、保持和持续改进其环境管理体系时必须考虑这些合规义务；环境管理体系的建立的主线是围绕着环境因素的控制实现预期结果而所展开的一系列的策划、实施、检查和持续改进，法律法规以及其他要求是支持执行环境管理体系标准最基本的要求，如国家的基本大法：中华人民共和国环境保护法 、 大气污染排放 、 中华人民共和国噪声污染法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国固体废弃物排放法
