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1、浅谈中式茶餐厅设计的发展1、相关定义1.1、二手烟草烟雾的定义吸烟过程中吐出的主流烟草烟雾和卷烟或其 他可燃吸烟草制品燃烧时散发出的侧流烟草烟雾所组成的弥散于空气中的一种 混合物。当空气受到二手烟草烟雾污染时,特别是处于密闭环境中时,所有身处 于其中的人都会暴露于二手烟草烟雾,所以非吸烟者也会受到烟草烟雾的危害 1 0 1.2 二手烟草烟雾的暴露情况 据世界卫生组织统计,全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万,每年因二 手烟暴露造成的非吸烟者死亡人数约60万?,在所有归因于二手烟的死亡中,31% 是儿童,64%是妇女全球有约7亿儿童呼吸的都是遭受烟草烟雾污染的空气3, 全世界有40%的青少年、
2、33%的成年男性和35%的成年女性不吸烟者暴露于二手烟 草烟雾的危害之中”。目前我国遭受二手烟草烟雾危害的人群高达7. 4亿,其中 15岁以下儿童有1.8亿,成年女性有3亿?,其中2059岁的男性在公共场所和工 作场所接触”二手烟”的比例最高3。”全球青少年烟草调査”中国调查结果 显示:青少年在家中暴露于二手烟草烟雾的比例为43.9%,在公共场所暴露于二 手烟草烟雾的比或其他措施,以防 止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所,适当时,包括其他公共场所 8 接触烟草烟雾。公约强调了所有室内工作场所应该强制无烟。 2007年世界卫生组织各缔约国一致通过了防止接触烟草烟雾实施准则 (以下简称准
3、则),按照准则的详细规定和要求履行本国需承担的义务, 用以保护人们免受二手烟草烟雾危害。2008年世界卫生组织提出了 MPOWER扭转 烟草流行系列政策,政策第二条即是保护人们免受烟草烟雾危害,其目的是实现 所有室内工作场所及公共场所完全无烟化。由于二手烟草烟雾暴露没有所谓的 “安全暴露水平”,因此完全无烟环境是有效保护所有人免遭二手烟草烟雾危害 的重要手段 1.3.2国外无烟环境进展 国际经验表明,通过立法创建无烟环境对于有效降低二手烟草烟雾暴露和改 善空气质量非常有效,从而减少各种吸烟相关疾病的发病风险,对人体的健康起 到了一定的保护作用。 通过立法的形式禁止在公共场所禁烟是一种有效的减少
4、烟草烟雾暴露和减 轻公众健康负担的方式。2004年3月,爱尔兰成为世界上第一个立法建立无 烟环境的国家,法律实施之后,室内空气尼古丁浓度下降了 83%,酒吧工作人员 的二手烟暴露时间由最初的30小时每周降低到零,餐馆及酒吧内非吸烟服务员 体内碳氧血红蛋白降低5%,呼出CO降低79%,唾液中可替宁含量降低81%。 调查显示工作场所实施禁烟一年后,98%的公众都认为工作场所的空气更健康了, 93%的公众认为无烟立法是一个正确的举措?。2004年12月,新西兰成为世界 上第二个实现全面无烟的国家。在实施无烟法律后,工作场所的室内二手烟草烟 雾从之前的20%下降到8%,而且工作场所实施禁烟后还会对实现
5、家庭无烟产生正 面影响气2006年3月,苏格兰通过禁烟法案,成为英国第一个100%无烟的地 区。无烟环境法律实施一年后,室内公共场所空气中尼古丁含量和酒吧内PM2.5 浓度都明显降低,酒吧内工作人员健康状况明显改善,非吸烟儿童及成年人唾液 中可替宁含量也降低,如果儿童及家长都为非吸烟者,唾液中可替宁含量降低程 度更大马塞诸塞州实施无烟环境法律之后3个月,实施严格禁烟的场所 内公众报告二手烟暴露显著降低威尔士、英格兰、乌拉圭无烟环境法律实 施一年之后,酒吧内PM2.5浓度降低了 84%?93%3,室内公共场所空气中尼古丁 含量降低了 91%“。目前,公约缔约国数量已增加至176个,覆盖了约90%
6、的世 9 界人口。缔约国已通过实施公约获得了在烟草控制方面的惊人进步,几乎80%的 缔约国在签署WHO FCTC后通过或强化了禁烟法律,所取得的成就有助于保护世 界各国公民的健康。没有全国性无烟立法的国家越来越少,其中包括中国。 1.4中国控烟现状 2006年1月9日,公约在我国正式生效。按照公约及其准则的 要求,要在公约生效5年后达到室内公共场所全面禁止吸烟。这就意味着,2011 年起我国所有公共场所要全面禁烟。目前为止我国还没有一部全国性的控烟法 规,现在只有少部分城市在公共场所禁烟。2008年4月,北京市政府通过北京 市公共场所禁止吸烟范围的若干规定,并于5月正式实施,为创建无烟奥运创
7、造了法律基础。2009年6月1日,银川市公共场所控制吸烟条例正式施行。 2010年3月1日,上海市公共场所控制吸烟条例和杭州市公共场所控制吸 烟条例同时开始实施,上海市成功举办了无烟世博对法律的推动起到了重大的 作用;同年7月1日,教育部发布了无烟学校参考标准;9月1日,广州市 控制吸烟条例正式实施。这些条例的实施有助于推进我国公共场所全面禁烟, 并为其他城市的控烟立法及执法提供一定的依据。2011年3月,中国”十二五” 规划明确提出了”全面推行公共场所禁烟”,这是首次将控烟内容纳入中国的国民 经济和社会发展五年规划中,为我国控烟工作确立了”时间表”,也是中国政府烟 草控制的一个里程碑式的进步
8、。2011年8月12日,黑龙江省人大批准通过哈 尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例,并于2012年5月31日起施行。同期天 津市控制吸烟条例也正式施行。2013年1月1日,鞍山市公共场所控制吸烟 规定正式施行;同年3月1日克拉玛依市公共场所禁止吸烟规定正式施行。 2013年12月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了关于领导干 部带头在公共场所禁烟有关事项的通知,是中国政府层面的重大举措,将有力 推进我国控烟履约进程。2014年1月1日,兰州市公共场所控制吸烟条例正 式实施。深圳经济特区控制吸烟条例于2014年3月1日起开始实施。 1.5哈尔滨市控制二手烟草烟雾现状 有研宄表明,我国居民在
9、外就餐率14. 6%,城区居民在外就餐率明显高于农 村居民,达到26. 哈尔滨市2011年第六次人口普查市区人口 587.9万, 按城区居民在外就餐率26. 1%计算,哈尔滨市每天在外就餐人数154万人次左右。 10 随着社会的发展人民生活水平的提高,在外就餐旳人数会越来越多,如果没有无 烟环境的保障,受二手烟草烟雾危害的人也会越来越多。根据2010年的一项调 查,哈尔滨市男性吸烟率为53. 5%、女性吸烟率为5%,70%的非吸烟者暴露于二 手烟草12日批准,自2012年5月31 日起正式施行。 为了保证条例的有效执行,市政府制定了条例启动实施阶段工作方 案。根据方案,首先成立防止二手烟草烟雾
10、危害领导小组及办公室。并组织建 立防止二手烟危害工作网络。工作网络由各相关行政管理部门构成,在此基础上 建立全市协调统一的防烟执法监督工作网络。街道办事处招募防止二手烟危害 志愿者和义务监督员。统一佩带市防烟办制发的标识,监督辖区内室内公共场所 和工作场所经营者或管理者依法开展无烟环境创建工作,对管理不力场所可向主 管部门举报。设立专、兼职防烟监督员和巡查员,依法在本场所内开展防烟工作。 其次,制定创建无烟单位活动方案,每年定期开展两次无烟单位考评活动。组织 防烟暗访工作,对存在问题的单位下达限期整改通知,并进行跟踪复查,对整改 不力的予以通报批评。再次,市、区防烟办设立防烟监督电话,对有关行
11、政管理 部门不依法履职的行为进行监督。卫生行政管理部门要组织有条件的医疗卫生机 构设立戒烟门诊,幵设戒烟咨询热线,为有戒烟意愿的吸烟者提供戒烟咨询与服 务。各级防烟执法部门要按月对防烟举报投诉电话进行汇总分析,定期通 报。 最后,明确任务分工落实条例。教育行政管理部门负责学校及学前 教育机构的防止二手烟危害工作。文化新闻出版、体育、旅游、民政等行政管理 部门分别负责文化、娱乐、体育场所、旅游景点和社会福利机构的防止二手烟危 11 害工作。交通运输行政管理部门负责公共交通工具及其有关场所的防止二手烟危 害工作。食品药品监督行政管理部门负责餐饮业和药品批发、零售业经营场所的 防止二手烟危害工作。公
12、安网络监督机构、治安管理机构分别负责互联网上网服 务营业场所、洗浴营业场所,以及旅馆的防止二手烟危害工作;公安消防机构负 责商品批发、零售营业场所的禁烟工作。机关事务管理部门负责所管理的机关室 内场所的防止二手烟危害工作。卫生行政管理部门负责医疗卫生机构防止二手烟 危害工作。金融、邮政、通信、供电、机场、铁路等部门负责做好本系统场所内 防止二手烟危害工作。 条例实施前100天,哈尔滨市政府在中央大街举行了条例正式实施 百日倒计时活动启动仪式,充分利用新闻媒体集中开展条例宣传活动,通过 公益广告、温馨提示等方式,宣传公共场所无烟环境创建,通过各类图片与展板 向市民介绍吸烟和吸二手烟的危害,让广大
13、市民充分了解其危害以及”人人拥有 劝阻室内吸烟者”的权利。组织专家队伍开展多层次培训,组织公共场所经营者 和管理者全面开展”室内无烟环境”创建工作,组织各执法单位做好执法准备,保 证条例有效实施。 2.1. 2条例的正式实施 2012年5月31日,条例正式实施,以”劝说式执法”形式保证条例 实施。采用”四靠一罚”执法模式。”四靠一罚”执法模式即是靠吸烟人自律;靠公 共场所经营者、管理者制止和劝阻;靠非吸烟人制止、劝阻;靠社会义务监督 员和志愿者劝阻;最后进行处罚。经营者要做到”三有三无”,”三有”即有禁烟 标识、有举报电话,有劝阻行为;”三无”指禁烟场所内不设置与吸烟有关的器具; 禁烟场所内无
14、人吸烟?,禁烟场所内没有烟味。 2.1. 3条例的性质 该条例是我国首部符合世界卫生组织公约要求的地方性控烟法规, 是国内最严厉的地方性控烟法规,在国内相关立法中,绝大多数名称是”公共场 所禁止吸烟条例”,而该条例则不同,首次强调了被动吸烟者的权利,目的 是突出保护不吸烟者的健康权。条例的条款基本接近公约第8条及其实 施准则室内环境100%无烟的要求,将市区内所有室内公共场所、室内工作场所、 交通工具及其他可能的室外公共场所都列入防止”二手烟”的范围,包括个人办 12 公室,并明确规定在禁止吸烟场所不得设吸烟室或吸烟区。条例规定旅馆、 餐饮的室内场所可以在一定期限内划定吸烟的楼层、包房,期满后
15、全面禁止吸烟。 条例规定由交通运输行政管理部门负责公共交通工具及其有关场所的防止二手 烟危害工作;由食品药品监督行政管理部门负责餐饮业场所的防止二手烟危害工 作。 2. 2研宄意义 公约指出,无烟环境立法的目的是保护人群免受环境烟草烟雾危害。以 餐饮场所为例,餐饮类场所既是从业人员的工作场所,又是消费者经常光顾的公 共场所,并且涉及人群较多,因此餐饮场所是控烟的重点之一。研宄显示:使用 自然通风或安装通风设备只能除去大的烟尘颗粒,不能清除微小颗粒,更不能彻 底清除二手烟中的各种有毒有害气体,一旦烟草烟雾形成,很难加以清除,所以 在吸烟区和非吸烟区之间设置物理屏障对非吸烟者起不到保护作用,只有室
16、内完 全禁烟才是保护就餐者、餐厅工作人员健康的唯一途径,而且这一做法已经被很 多国家证明是有效、可行的。本次哈尔滨市的条例更进一步接近公约的要求, 规定餐厅全面禁烟,不再有过渡期。 在条例实施前后的这段时间,餐饮场所和公共交通工具等候区的空气质 量有无显著变化,室内二手烟草烟雾的浓度都受哪些因素影响,条例实施后禁烟 法规具体落实情况如何、执法情况如何,本研宄将由此展幵对餐饮场所和公共交 通工具等候区的禁烟法规的实施情况进行评估,希望能得出影响法规实施效果的 因素,为今后执法方向提供一些依据。 1.2、主题餐厅的概念及发展历程 主题餐厅的概念 主题餐厅是通过一个或多个文化主题为吸引标志的饮食场所,希望人们身临其中 的时候,经过观察和联想,进入期望的主题情境。1 主题是该类餐厅的核心概念,它是餐厅经营者与设计者通过丰富的想象力、完美 的构思和艺术创造而展现出来的历史与未来、自然与
