十一讲新闻媒介的运行体制与管理模式

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1、第十一讲 新闻媒介的运行体制与管理模式 世界新闻媒介的三大体制 请注意区分媒介所有制与运行体制。 所有制:私营、公营、国有 运行体制： 完全商业化运行体制 公私并举的双轨运行体制 完全国有的有限商业运行体制 案例：CNN CNN是美国有线电视新 闻网 特德特纳于1980年6月 创办，向用户提供全天 候的新闻节目，总部设 在亚特兰大 。 1991年1月16日爆发的 海湾风暴使CNN一举成 名天下。当时的美国总 统说：“我从CNN了解 的东西甚至比从中央情 报局了解到的还要多。 ” 案例：BBC 英国广播公司（ British Broadcast Company ），简称BBC，成立于1922 年

2、，是英国最大的新闻广播 机构，也是世界最大的新闻 广播机构之一。BBC虽然接 受英国政府财政资助，但其 管理却是由一个独立于政府 以外的12人监管委员会负责 ，并且通过皇家宪章保障其 独立性。 BBC既非国营也非私营，而 是公营。 BBC的收入来源主要依靠电视费，法宝就是不断 制作高质量的电视节目。高质量的电视节目带来 的高收视率和不播广告的高姿态使它在收取电视 费时显得理直气壮。每台彩电每年收取91.5磅的 费用（1997年），拥有1950多万电视观众。 2002年的收视费是2370万英镑，占整体收入的 3/4左右。 BBC在经济上既不受政府的完全控制，也不被广 告商操纵，能够独立运作。历史

3、上，BBC与英国 政府曾有过5次大的冲突，均涉险过关，大大提 升了在人们心目中的地位。 BBC的节目： 1、时事新闻是拳头产品，例如 大全景、早餐新闻等。 2、以为公众服务而自豪，最著名 的是知识园（Learning Zone)，包含大量科技、自然、 文化、艺术和教育节目。其中 的“开放大学”（Open University ）是欧洲绝无仅有的“电视大学” ，千百万英国人就是通过看电 视拿到了货真价实的国家大学 文凭。 3、电影和娱乐节目：著名的憨 豆先生、红与黑、傲 慢与偏见。 以美国为代表的以私有制为主体的完 全商业化运行体制 基本特点： 1、以赢利为最终目标； 2、以收视率为节目制作、播

4、出的直接目标； 3、以迎合受众为节目策划的基本原则； 4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基 本模式。 以西欧和日本为代表的公私并举的双 轨运行体制 一、20世纪80年代以后西欧各国开始了电视业私有 化，其背景 1、当时西欧的私有化浪潮的冲击； 2、大企业强烈要求开放电视业； 3、观众对电视枯燥节目的不满。 二、实行双轨制的目的 1、政治上为防止极少数人或少数集团垄断、控制 全国舆论； 2、经济上为避免在有限的受众市场上恶性竞争； 3、文化上为保护传承本民族文化传统。 三、基本特点 1、公私并举，一方面大大丰富了广电节目， 另一方面对本国政治、文化以及广电业本 身不造成伤害； 2、促进本国传

5、媒的竞争力。 四、存在问题 1、促使电视台的娱乐化倾向，导致美国电视 产品充斥西欧电视台； 2、公营台在和私营台的竞争中逐渐处于下风 。 以中国为代表的完全国有的有限商业 运行体制 基本特点： 1、电视台的所有权完全属于国有； 2、广电业是党和政府的喉舌 3、电视台承担宣传党和政府的重大理论、方 针、政策的职责； 4、电视台的经费在80年代以前都由政府直 接拨款，80年代以后大部分电视台依靠广 告和其他经营收入。 “有限商业运行”的含义： 1、节目的制作和播出只能部分而不能完全按 照市场需求来执行； 2、电视台之间虽然有竞争，但是还没有出现 “优胜劣汰”的现象； 3、强调“社会效益第一，经济效

6、益第二”。 新的运作模式带来的问题： 1、电视业“散、乱”现象突出； 2、重复建设，资源浪费； 3、小型台节目粗制滥造，人员鱼龙混杂。 媒介集团化 为什么要“集团化”？ 为了做大做强，在竞争中立于不败之地。 西方传媒集中化趋势在20 世纪90 年代初 现端倪。目前世界上大的传媒公司都采取 跨媒体、跨行业、跨区域、跨国经营。旗 下公司众多，以资本为纽带，既独立经营 又相互依托，从而形成完整的产业链。 媒介集团的生命线核心竞争力 所谓“核心竞争力”就是指有自己的主打产业 ，有其他传媒难以与之争锋的专属经营领 域。 中国的媒介集团化 一、背景介绍 1、媒介集团化是市场经济体制下对传媒业发 展的必然要

7、求；也是加入WTO后对提升传 媒业国际竞争力的要求。 2、从1996年开始起步。组建传媒集团目的 之转变：起初是为了治理媒介“小、乱、散” 的状况，后来定位在“整合资源、增强活力 、壮大实力、提高竞争力”。 二、新闻媒介集团化的好处 1. 提高设备利用率 2. 人员可以合理流动、配置，调动新闻从 业人员的积极性 3. 资金可以合理调度 4. 实现资料、稿件共享 我国报业集团的现状 一、总况 现在的报业集团总体仍然是以党报为龙 头，以党报及其所拥有的子报子刊为基本 框架、通过适当的兼并与收购其他报纸来 完成的。 二、我国报业集团组建的模式 1、系列化模式2、联合型模式3、多元化模式 指在同一传媒

8、层次上实现的平面联合，由一张 主报统辖若干系列子报构成。 南方日报报业集团是典型的系列化模式，在它 旗下，南方日报作为省委党报，面向各级行 政领导、企业管理者、中年知识分子；南方都 市报面向普通市民，开发都市报市场；南方 周末为新闻类周报，面向中、青年知识分子和 都市白领；南方体育为体育类专业报，21 世纪经济报道作为经济类专业报，以企业管理 者和知识分子为主；21世纪环球报道则以国 际新闻为主要内容。 指两家或两家以上的大的报社之间通过 资产的合并实现联合组建与联合经营。 “文汇新民联合报业集团”是这方面的代表。 作为组建双方的新民晚报与文汇报 是我国现存报纸中历史最悠久的。两报 目前拥有1

9、0种系列报刊，1个出版社，期发 总数已达250万份以上。联合型报业集团的 优势在于：可以实现两家报社之间资源与 人才的内部流动，优势互补，通过联合产 生1加1大于2的规模经济效应。 指报业集团的资源链接已经超出媒介行 业自身，在更大的范围内来寻找有助于自 己的资源。 广州日报报业集团拥有14家子报子刊， 足球报、新现代画报、南风窗 已是全国知名报刊；报业集团下属7家子公 司，经营范围涉及房地产、报刊发行、印 刷、连锁店、电子商务等。该集团还拥有 广州出版社。 三、目前的主要问题： 1、集团的组建不是基于市场竞争的推动，而 是行政力量的人为撮合，缺乏天然的聚合 力，有形无实，内部一盘散沙； 2、

10、大部分媒介集团尚未形成核心竞争力； 3、基本上还是单一的媒介集团，尚未实现真 正的跨媒体、跨行业、跨区域经营。 我国媒介集团化发展趋势 1、媒介集团的跨媒体与跨区域经营。 2、管理模式与运行机制将会改革。 3、媒介上市与股份制将成为中国媒介集团发 展的又一新趋势 。 例如 ， “解放”报业集团创办“解放文化发展有限 公司”，经营方向是“影视制作为主，文艺演出、文 艺礼品为辅”。公司成立后，已与上影公司等影视 单位合作，投拍两部电视连续剧。后上海市委又 宣布决定，将上海三联书店划归“解放”报业集团管 理，该集团由此填补了出版社空白，有利于充分 发挥两大品牌和两类资源的效用。这两大举措， 使该集团

11、涉足报纸、期刊、书籍、电影、电视5种 媒体，初步形成跨媒体格局。 2003年11月11日，由光明日报报业集团与南方日报 报业集团联合创办的新京报在北京创刊，是 中国第一张得到中宣部和国家新闻出版总署正式 批准的跨地区创办的报纸。 例如深圳特区报业集团按照现代企业运作的 方式管理人力资源。在集团内实行全员聘 用制，打破干部终身制，增强广大员工的 危机意识和责任感；报业集团的产权结构 将由单一型向混合型转变。以南方日报报 业集团为例，该集团坚持与办报有关的单 位资产全部国有，经济效益好的单位资产 全部国有；集团下属企业或新组建的公司 则有的由集团独资经营，有的实行股份制 或股份合作制。 1999年

12、，成都商报下属的博瑞投资公 司通过购进四川电器27.65%股权的方式， 成为四川电器第一大股东，完成了报纸自 身的借壳上市，此举让四川电器的股价从 13元左右扶摇直上，升至25-26元，创下该 股上市5年多来的最佳战绩。以成都商报 为代表的报业资本经营的大胆突破，为 报业以及其他传媒的资本经营打下坚实基 础，也引起其他报纸积极参与资本运作。 广播电视频道专业化 我国频率、频道专业化的历程 广播：80年代中期，珠江经济台的成立揭开 了频率专业化的序幕，到21世纪初基本实 现。 电视：90年代中期开始，各地有线台开播， 相继出现了影视频道、体育频道、生活时 尚频道、新闻频道，到2003年基本实现频

13、 道专业化。 频道专业化的产生背景 一、频道专业化是市场经济的成熟和技术发 展的必然产物。 二、随着市场经济的发展，受众市场和广告 市场均表现出分化趋向。 三、受众分化使得他们的信息需求随着市场 经济的深入发展表现出越来越明显的群体 差异性。 我国专业频道的问题 1、“专业频道不专业”（专业化程度低） 2、频道、频率设置雷同 3、节目回放率过高 中国专业频道问题的原因 一、受众的专业化程度不高 二、盈利模式单一 由此我们姑且可以得出这样的结论： 在中国的付费电视发展到一定程度之 前，中国的电视频道专业化不可能有 长足发展。 新闻媒介的内部管理和运行 一、新闻媒介的决策、领导和监督机构 1、董事

14、会领导制 2、社会化领导制 3、政府领导制 二、中国新闻媒介的决策、领导和监督机构 1、社长负责制 2、总编辑负责制 3、行政负责制 政府领导制 三、中国新闻媒介的业务机构 1、报社的业务机构 2、电视台的业务机构 总结： 1、我国报社的总体结构 2、我国广电的总体结构 董事会领导制 （通常私营媒体采用此制度） 董事会 主持人 总经理总编辑 社会化领导制 （通常公共媒体采用此制度） 电台（电视台）理事会 电台（电视台）管理委员会 电台（电视台）台长 政府领导制 （通常国有媒体采用此制度） 政府（政府主管部门） 社长、总编辑、台长 社长负责制（报纸） 党委 （党委宣传部） 社长、党委书记 总编辑

15、总经理秘书长 总编辑负责制（报纸） 党委 （党委宣传部） 总编辑、党委书记 （编辑委员会） 夜班副总编行政副总编经营副总编编务副总编 行政负责制（广电） 党委 （党委宣传部） 广播电视管理局 台长 我国报社的业务机构 编辑委员会 经理部 发行科 广告科 财务科 印刷厂 办公室 记者部 要闻部 国际部 政法部 工商部 总编室 专版 副刊部 夜班编辑部 我国电视台的业务机构 台长 总编室 新闻部 社教部 文艺部 体育部 国际部 少儿部 广告部 节目销售部 我国报社的总体结构 党委 （党委宣传部） 社长、总编辑、党委书记 （编辑委员会） 经理部 发行科 广告科 财务科 印刷厂 办公室 记者部 要闻部

16、 国际部 政法部 工商部 总编室 专版 副刊部 夜班编辑部 领导、决策机构业务机构 我国电台、电视台的总体结构 党委（党委宣传部） 广播电视管理局 台 长 总编室 新闻部 社教部 文艺部 体育部 国际部 少儿部 广告部 节目销售部 领导、决策机构 业务机构 新闻媒介的经营 一、报刊的发行 二、节目播出 三、广告业务 四、视听费收入 五、多种经营 六、媒介经营的基本理念规模经济 规模经济 规模经济是指企业达到一定的生产规模以 实现最佳的投入产出效应，实质上就是以 最小的投入获得最大的利润。 成本低、收益递增的经济规模才可以称之 为规模经济。经济规模的扩大可能是规模 经济，也可能不是规模经济。 不是“规模经济”的媒介经济 我国的许多传媒集团是在计划经济和行政权力保护 下形成的规模较大的经济，不是真正意义的规模经 济。 许多传媒集团仅是单个媒体的叠加，只呈现“物 理反应”而没能产生“化学反应”，各报刊依然各自为 政，资