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1、 建设工程合同管理 武汉大学 水利水电学院 教 授 国 际 工 程 项 目 高级顾问 周瑾如 建设工程合同管理 第一节 建设工程合同管理概述 第二节建设工程委托监理合同管理 第三节建设工程勘察设计合同管理 第四节建设工程施工合同管理 第五节建设工程物资采购合同管理 第六节 建设工程运输合同管理 第一节 建设工程合同管理概述 一、建设工程合同 二、建设工程合同管理的特点、地位和内 容 一、建设工程合同 （一）概念 承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同 （二）分类： 1.发包人与承包人之间的合同 工程勘测设计合同、工程施工合同、工程设计 采购施工总承包合同 2.委托人与监理人之间的合同 委托监
2、理合同 3.发包人或承包人与供应商之间的合同 材料设备采购合同、材料设备运输合同 二、合同管理的特点、地位和内容 （一）合同管理的特点 1、合同管理贯穿于项目的始终 2、合同管理直接与项目的效益相关 3、合同管理具有动态性 4、合同管理是高难度高精度的工作 5、合同管理的风险大 （二）合同管理的地位 1、合同管理是工程项目管理的核心 2、合同管理对质量、安全、进度、投资 控制起总控制、总支配作用 3、对项目全过程、各环节、所有事件实 施合同管理 4、项目经理主抓合同管理 （三）合同管理的内容 1、签约前发包人、监理人合同管理的内容 （1）搞好工程项目的可行性研究和设计 （2）编制有利的招标文件
3、（含合同文件） （3）选择理想的承包人签订合同 2、签约前承包人合同管理的内容 （1）搞好投标可行性分析 （2）编制有利的投标文件 （3）签订有利的合同 3、签约后业主、监理、承包人合同管理的内 容 （1）研究国家法律、法规与项目合同 （2）合同履行管理 （3）变更管理 （4）索赔管理 （5）合同风险管理 （6）合同争端管理 （7）合同文档管理 第二节 建设工程委托监理合同管理 一 建设工程委托监理合同概述 二 委托监理合同的订立 三 委托监理合同的管理 一 建设工程委托监理合同概述 （一）委托监理合同的概念和特征 （二）建设工程委托监理合同示范文本 （三）建设工程委托监理合同的主要内 容 （
4、一）委托监理合同的概念和特征 1.概念 委托人与监理人就委托的工程项目监理 明 确双方权利义务达成的协议 2.特征 属委托合同的一种 （1）当事人双方具有法人资格 监理人符合资质、业务范围要求 （2）合同内容合法 （3）标的是服务 （二）建设工程委托监理合同示范文本组成 1.合同协议 明确委托监理工程概况、监理期限、酬 金 2.合同标准条件 双方责权利、合同生效、变更与终止、 监 理报酬、争议解决等 3.合同专用条件 结合项目情况及业主的委托对标准条件 进 行补充和修改 （三）委托监理合同的主要内容 1.合同双方、工程概况、监理范围 2.定义和解释 3.监理单位的义务和权利 4.业主的义务和权
5、利 5.合同生效、变更与终止 6.监理酬金 7.其他问题的说明 8.争端的解决 二 委托监理合同的订立 （一）监理合同双方权利义务 （二）合同履行期限、地点 （三）酬金支付方式 （四）订立监理合同需注意的问题 （一）监理合同双方权利义务 1.委托人权利义务 （1）授予监理人权限的权利 （2）对其他合同承包人的选定权 （3）工程重大事项的决定权 （4）对监理人履行合同的监督权 （5）负责外部关系的协调 （6）做好与监理人的协调 （7）合理时间内对监理提交事宜做出决定 （8）协助监理人做好工作 包括予以授权、提交监理所需资料、 提供信息服务、物质服务、人员服务等 2.监理人权利义务 （1）完成监理
6、获取酬金权利 （2）委托人严重拖期付酬，监理人可终止合 同 （3）设计标准和使用功能的建议权 （4）对项目质量、安全、工期和费用的监督 控制权 （5）协调各方的主持权 （6)紧急情况的处理权 (7)索赔权 (8)履行监理职责 (9)遵纪保密 （二）合同履行期限、地点 合同约定完成监理工作的期限、地点 （三）酬金支付方式 合同约定酬金支付方式，支付货币等 （四）订立监理合同需注意的问题 1、按法定程序签约 2、双方法定代表人或其授权代表签约 3、合同洽商达成一致按纪要方式附进合同 三 监理合同的履行 （一）监理人应完成的监理工作 （二）合同有效期 （三）双方权利义务 （四）违约责任 （五）价款与
7、酬金 （六）合同的生效、变更与终止 (七) 合同争议的解决 (一)监理人应完成的监理工作 1、正常的监理工作 在合同专用条件中明确的委托范围和内容 2、附加工作 委托范围以外与正常监理工作相关的工作 如因委托人、客观原因导致工期延误增加 的 工作及时间后延；增加委托范围和时间 3、额外工作 附加工作以外的工作 如因非监理人原因导致暂停与终止引起的 相 关工作 (二)合同有效期 指完成监理正常工作、附加工作及额外工 作的责任期 (三)双方权利义务 （见监理合同的订立中内容） (四)违约责任 1.违约赔偿 一方违约，赔偿对方 2.监理人责任限度 承担责任范围内造成损失责任 不对责任期外损失负责 不
8、对第三方违约承担责任 (五)价款与酬金 1.正常工作酬金构成与取费方法 (1)正常工作酬金构成 人员工资及津贴奖金 成本 直接成本 差旅、补助等开支 设备仪器摊销费 外部协作费 酬金 管理人员工资 经营业务费 间接成本 办公费 设备仪器使用费 培训费 利润 税金 (2)取费方法 1）按监理工程概预算百分比计取 2）按参与监理工作年度平均人数计取 3）参照惯例协商约定 2.附加工作酬金 (1)增加监理工作时间补偿酬金 合同约定酬金 补偿酬金= 附加工作天数 合同约定服务天数 (2)增加监理工作内容补偿酬金 另签协议商定 3.额外监理工作酬金 参照上述附加工作酬金方式 4.奖金 奖金=节省工程费用
9、额报酬比率 报酬比率在合同专用条件中约定 5.支付 （1）双方协商支付方式 一般为首付款后月等额支付，最后结清尾款 （2）专用合同条件中约定异议通知时限 （3）拖期支付加付利息 (六)合同的生效、变更与终止 1、合同的生效 自签字之日生效 2、开始与完成时间 在合同专用条件中约定开始与完成时间 、可延期情况 3、变更 一方申请，双方协商，达成一致形成协 议 4、延误 非监理人原因导致误期，产生附加工作 延期及酬金 5、情况改变 非监理人原因引起监理工作暂停，给予延期并 补给恢复执行时间，双方约定相应酬金 6、合同暂停或终止 （1）合同完成而终止，竣工验收移交 （2）一方要求变更或解除合同：协商
10、达成一致，提出 方 赔偿对方 （3）监理人违约，委托人终止合同：违约方赔偿对方 （4）委托人支付违约或长期暂停监理人工作，监理人 终 止合同：违约方赔偿对方 (七)合同争议的解决 双方协商合作履约为重；协商不成第三方调解； 第三 方调解不成提交仲裁 第三节 建设工程勘察设计合同管理 一 勘察设计合同概念 二 勘察设计合同的订立 三 勘察设计合同管理 一 勘察设计合同概念 指发包人与勘察设计人对建设工 程进行勘察设计达成的协议 二 勘察设计合同的订立 （一）勘察合同的订立 （二）设计合同的订立 （一）勘察合同的订立 勘察合同应包括的主要条款 1.发包人应提供的勘察依据文件和资料 2.委托勘察任务
11、的工作范围与技术要求 3.勘察合同工期 4.勘察费用及其支付 5.发包人为勘察人提供的现场工作条件 6.违约责任与违约金 7.合同争议的解决方式 （二）设计合同的订立 设计合同应包括的主要条款 1. 设计依据文件和资料 2. 项目设计要求 3. 委托设计任务的工作范围、设计内容及深 度 4. 交付设计资料的时间 5. 设计费用及其支付 6. 发包人为设计人提供的现场工作条件 7. 违约责任与违约金 8. 合同争议的解决方式 三 勘察设计合同管理 （一）勘察合同管理 （二）设计合同管理 （一）勘察合同管理 1双方权利义务 （1） 发包人权利义务 1）提供完成勘察任务所需的图纸资料 2）提供完成勘
12、察任务必要的生产、生活条 件 3）变更审查及变更费用确定 （2）勘察人权利义务 1）按委托范围及技术要求完成勘察 2）按期保质完成 3）提出变更及变更费用落实 2.勘察合同工期 （1）合同约定工期 （2）可延长工期情况 勘察变更、工作量变化、不可抗力、非勘察人延误 3.勘察费用支付 （1）勘察费用支付方式 按收费标准、预算包干、据实结算等方式 （2）支付首付（定金）、阶段支付、尾款结算 4.违约责任 （1）发包人违约 未提供必要条件、未按时支付、违约等 （2）勘察人违约 质量不合格、误期、违约等 （二）设计合同管理 1.合同的生效 双方当事人签字盖章、发包人向设计人 支付定金后生效 2.设计工
13、期 （1） 合同约定设计工期 （2） 工期可延长情况 非设计人原因设计变更、不可抗力、发 包人干扰等 3.双方权利义务 （1） 发包人权利义务 1）提供设计依据文件、资料和现场工作条件 2）鉴定验收设计成果并报批 3）支付设计费 4）保护设计人知识产权 （2） 设计人权利义务 1）按合同要求进行设计 2）保质按期完成 3）配合施工 4）保护发包人知识产权 （3）设计监理权利义务 1）履行合同规定的职责 2）监督设计质量、安全、进度、费用 3）审查设计方案与结果 4）审查概预算 4.设计费支付 （1）定金作为首付款，其后阶段支付 （2）按收费标准、估算费用并调整等 5.设计工作内容变更 （1）范
14、围的调整补充 （2）委托范围的变更 （3）发包人原因的重大设计变更 6.违约责任 （1） 发包人违约 延误支付、延误审批、违约等 （2） 设计人违约 设计错误、误期、违约等 第四节 建设工程施工合同管理 一 建设工程施工合同概述 二 建设工程施工合同的订立 三 施工准备阶段的合同管理 四 施工过程的合同管理 五 竣工阶段的合同管理 一 建设工程施工合同概述 （一）建设工程施工合同的概念和特点 （二）建设工程施工合同示范文本 （三）合同管理涉及的有关各方 （四）建设行政主管部门及相关部门对施工 合同的监督管理 （一）建设工程施工合同的概念和特点 1.概念 指发包人与承包人就完成工程项目施工确定双
15、 方权利义务达成的协议 2.特点 将蓝图变为实物、合同标的特殊、履行期长、 额度大、合同关系多元、合同内容复杂等 （二）建设工程施工合同示范文本 由“协议书”、“通用条款”、“专用条款” 、“附件”构成，“通用条款”参考FIDIC土木 工程施工合同条件编制，使用时原文照搬 “专用条款”指导对照通用条款结合项目情况 进行修改补充 （三）合同管理涉及的有关各方 1.合同当事人 （1） 发包人 （2） 承包人 2.监理工程师 （四）建设行政主管部门及相关部门对施工合 同的监督管理 1.建设行政主管部门对施工合同的监督 （1）颁布规章 （2）批准建设工程项目 （3）对建设活动实施监督及资料备案 2.质
16、量监督机构对合同履行的监督 （1）对工程参建各方质量行为的监督 （2）对建设工程的实体质量的监督，抽查辅 以检测 3.金融机构对施工合同的管理，通过对信贷 管理、结算管理、当事人帐户管理进行 二 建设工程施工合同的订立 (一)工期和合同价格 (二)对双方有约束力的合同文件 (三)标准和规范 (四)各方权利义务 (五)担保和保险 (六)合同争议解决方式 （一）工期和合同价格 1.工期 约定工期总日历天数或月数 2.合同价格 约定计价方式、合同价、预付款、进度 款支付等 （二）对双方有约束力的合同文件 1.合同文件的组成 （1）订立合同已形成的文件 （2）合同履行中形成的文件 2.合同文件的优先顺序 （1）合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）合同专用条件 （5）合同通用条件 （6）技术规范 （7）图纸 （8）报了价的工程量清单 （9）其他 （三）标准和规范 施工应遵循的准则及质量标准 （四）各方权利义务 1.发包人权利义务 （1）任命监理工
