公文专题讲议.

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1、 公文写作专题讲座 DateDate 1 1 一、公文格式特点与要求 （一）国家机关公文格式标准（GB/T9704- 1999) 1 眉首：发文机关标识；发文字号；密级与保 密 2 期限：缓急时限；签发人标识；份号。 3 主体 标题；主送机关；正文；附件； 生效标识；成文日期；附注。 4 版记：主题词；抄送机关；印发机关；印发 日 期；印数。 主题词：参照襄信联发（2006）216号 先内容后形式，数量不超过5个，每个词一般不 超过4个字 DateDate 2 2 （二）公文格式的要求 所有公文必须具备基本的构成要素。 相同文种的构成要素要保持基本一致。 构成要素的排列要符合国家的统一规定。

2、公文格式要相对稳定。 以题头为例 问题：这篇公文出错在哪里？ 1、例文： 关于下发襄樊市农村信用联社机关费用管理办法的通知 各县（市）区农村信用联社： 现将襄樊市农村信用联社机关费用管理办法下发给你们，请 认真贯彻执行。 二00九年五月十二日 2、各科：（部、中心） DateDate 3 3 二、公文写作一般规则 （一）认识公文写作的特点 公文写作根本特点：规范性强 受领导之命，代机关立言。以文辅政。 目的：为处理公务服务，排斥个性化写作。 内容：真实地反映事实，排斥文学手法。 格式：具有规范体式，符合公文格式标准。 表达：采用应用文体，恰当运用公文术语。 时限：在领导规定的时间内完成任务。

3、DateDate 4 4 （二）公文写作的业务规范 1、目的明确，行文有据，主旨单一。 （1）明确“为了”； （2）明确“根据”； （3）明确“干什么”，如：请示何事？通知何事？ 2、内容合法、务实、符合领导意图。 （1）符合法律法规、上级规定、本机关既定政策规章 ， 这是制定决策和发文的根据。 （2）从实际出发，注意针对性、真实性、可行性。 （3）符合领导意图。（动笔前、起草中、完稿后） DateDate 5 5 （二）公文写作的业务规范 3、站在领导角度考虑问题 从现实的角度看问题。（当前存在的主要问题） 从全局的角度看问题。（与其他单位的差距） 从未来的角度看问题。（今后发展的独到见解）

4、 从实践的角度看问题。（目前可以立即解决的问 题，怎样解决问题） 从上下结合的角度看问题。（与上级要求相衔 接，明确主要差距） DateDate 6 6 （二）公文写作的业务规范 4、文字表达准确、鲜明、简练、得体 准确（概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范） 鲜明（观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要） 简练（锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明） 得体（文体要求、书面语言、术语规范） 5、合理组织语言 表意清晰；合乎事理；搭配合理； 成分完整；语序得当。 组织 修改 DateDate 7 7 三、公文写作基本步骤与方法 （一）做好准备工作 思想准备：接受拟稿任务后，拟稿人要明确 行

5、文目的？主题？文种？公文重点 ？ 材料准备：围绕主题收集材料。 方案准备：总体构思，确定篇章形式与表达 方 式，拟制提纲，确定各部分的基 本 框架。 DateDate 8 8 三、公文写作基本步骤与方法 （二）正式起草阶段（操作要领） 拟写规范标题； 设计好开头和结尾； 安排主体结构； 确定表达方式。 注意事项： （1）接受任务后抓紧办理。 （2）根据提纲有条理地写作。 （3）联合发文做好协商工作。 （4）处理好材料和观点的关系。 （5）遵循公文格式规范。 （6）符合文字表达规范。 DateDate 9 9 三、公文写作基本步骤与方法 （三）加工修改阶段 作用：保障文稿更加准确、鲜明、简练。

6、范围： 审读内容：主题、观点、材料、数据等。 推敲文字：字、词、句、段的讹、夺、衍、倒 。 方法： 拟稿人读改法； 请人代改法； 集体讨论法； 冷处理法。DateDate1010 四、常用公文起草方法与技巧 请示的起草 （一）应用范围 1、对上级的政策、法规及文件不理解或不适应本单位情况， 需要变通处理的问题，请求上级予以解释、指示与认可。 2、请求审批或批转本机关制定的重要文件。 3、请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预算以及 对人员或事故的处理。 4、请求协调解决本机关无法解决的问题。 5、根据规定必须履行审批手续的事项。 DateDate1111 （二）请示的分类 1.请求指示：

7、解决“我们请求该怎样做”的问题。 2.请求 批准：解决“请求批准我们这样做”的问题。3.请求批转 ： 解决“我们请求有关单位这样做”的问题。 例： 市联社（2008）73号文件 关于购买工作用车的请示 省联社: 在省联社的关心下,襄樊联社领导班子于2008年9月下旬配齐职数。领导班子配备到 位后，襄樊联社现有5位领导(交流干部2名)，其中理事长1名，主任1名，副主任2名， 监事长（兼纪委书记）1名。 襄樊联社机关现有工作用车6辆，其中轿车4辆，商务车1辆，吉普车1辆。以上4辆轿 车主要为领导工作用车，商务车和吉普车主要为接待和山区调查、检查使用。 襄樊市地处湖北省西北部，居汉水中游，秦岭大巴山

8、余脉，地域辽阔，辖南漳、谷 城、保康三个山区县，枣阳、宜城、老河口三个县级市，襄城、樊城、襄阳三个城区和 国家级高新技术开发区、省级鱼梁洲开发区，版土面积1.97万平方公里，总人口578.8 万。 襄樊市联社所在地离省联社300公里。襄樊联社辖7个联社，208个网点，其中最远 的网点离市联社约250公里。目前，襄樊市联社上下及横向工作联系、协调、调查、检 查和接待的任务十分繁重。为有利于工作开展，经研究，拟购置1辆工作用车，购买价 控制在35万元以内。 妥否，请予批示。 DateDate1212 （三）请示正文的写作方法 1、开头：说明请示的根据、目的，需要时明确 交代请示事项的背景或理由。

9、2、主体：明确提出请示事项。针对请示事项提 出本单位的意见、建议或方案。如请示事项存在几 种可能解决的办法或意见，应提出倾向性意见，积 极出谋献策，不能简单地上交矛盾。 3、结尾：恰当使用结语。 “以上请示妥否，请指示。” “以上请示如无不妥，请批准。” “以上请示如无不妥，请批转执行。” “特此请示，请予审批。” DateDate1313 （四）起草请示的注意事项 1、行文之前要与主管领导充分沟通； 2、理由要充分，要求和建议要具体； 3、严格执行一文一事制度； 4、按照隶属关系逐级行文； 5、请示与报告不能混用。 范文 病文 DateDate1414 报告的起草 （一）报告的用途 用来向上

10、级机关汇报工作、反映情况，答复 上级机关的询问。 注意：报告与请示的联系与区别。接 （二）报告的分类 按照内容划分： 综合报告；专题报告。 按照目的划分： 工作报告；总结报告；情况报告；调查报告； 建议报告；检讨报告。 DateDate1515 （三）工作报告正文的写作方法 开头：对前一段时间的工作状况作概括性说明。 包括：工作针对的时间、主要工作项目、工 作 进程、总体效果评价等。 主体： 重点回顾工作进展情况和主要成绩； 提炼工作中取得的经验和体会； 找出工作中存在的主要问题或薄弱环节，分析原因 ，提出改进意见与办法； 提出今后工作的意见或进一步做好工作的愿望。 结尾：使用下列公文术语 特

11、此报告，请审阅。 以上报告如有不当，请指正。 DateDate1616 （四）注意事项 采用记叙为主的表达方式。 按时间顺序、工作过程或问题的逻辑关系，概述工作内容及完成情况，避免罗列过 多事例。 重点突出，点面结合。 突出中心工作进展情况及主要成绩；在重点叙述的同时，对面上的情况要有概括性 叙述，适当引用数据材料，增强说服力。 实事求是，如实报告成绩和不足。 简明扼要，节俭篇幅。 报告中不能写请示事项。 例： 襄农信发200841号 签发人：胡可平 关于襄樊市农村信用社支持“三农”发展优化金融服务的报告 市政府： 为了认真贯彻落实今年全市经济工作会议精神和“优化发展环境 构造阳光新政 ”的活

12、动安排，切实推动襄樊经济发展和新农村建设，结合市委、市政府对全市经 济总体部署和发展规划，我社制定了2008年襄樊市农村信用社支持“三农”发展 规划和襄樊市农村信用社金融服务承诺。 特此报告，请审阅。 附1、2008年襄樊市农信社支持“三农”发展规划2、襄樊市农信社金融服务承诺 DateDate1717 通知的起草 （一）熟悉用途 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人 员。 （二）把握特点 1.内容单纯，行文灵活简便。 2.表述具体，可操作性强。 3.时效性强，需要及时周知或执行。 DateDate1818

13、（三）明确分类 1. 指示性通知 2. 规定性通知 3. 知照性通知 4. 事务性通知 5. 批转、转发、公布性通知 6. 任免性通知 例： 襄农信办字20081号 关于印发襄樊市农村信用社“制度学习月”活动实施方案的通知 各县（市）区农村信用合作联社： 为巩固“制度落实年”活动成果，进一步增强全员依法合规经 营意识，规范全市农村信用社业务经营行为，防范和化解金融 风险，有效防范各类金融案件，经市联社研究，决定在全市农 村信用社开展“制度学习月”活动。现将襄樊市农村信用社“制 度学习月”活动实施方案印发给你们，请各地结合实际，认真 贯彻执行。 问题：本文件为什么用办字文件，不用发字文件？ Da

14、teDate1919 （四）事务性通知（会议通知） 篇段合一式：用于小规模、临时性、内部会议 要素：时间、地点、参加人、会议名称等。 接 分层表达式：用于规格较高、人数较多、较重 要会议。 导语部分：会议目的、根据、名称等。 主体部分：分项说明时间、地点、参加人、 内 容、注意事项、联系方式等。 结尾部分：提出准时到会的要求，或用结语 “特此通知”。接 DateDate2020 （五）指示性通知（ 分层表达式） 导语部分 说明指示事项产生的背景、强调发文目的、 依据；或说明问题的现状、严重性与危害性 。 注意：针对性、表述政策与法规依据。 主体部分 围绕主题，分项说明要求收文机关领会、知 晓、

15、执行、承办的事项。 通常包括：基本原则、指导思想、工作任务 、政策措施、方法步骤、注意事项等内容。 DateDate2121 结尾部分 1.意尽言止。 2.使用结语：“以上各项，请认真贯彻执行。” 3.围绕主题发出号召。 4.说明注意事项。 （六）撰写通知的注意事项 1.事务性通知注意要素齐备，事项具体，读者无疑问 。 2.指示性通知要讲究政策法规依据，增强发文的权威 性；注意政策措施的可行性，争取好效果。 3.讲究条理性与逻辑性，便于阅读领会理解。 4.注重发文时限， DateDate2222 怎样起草总结 （一）含义目的与实质 总结是对以往一段工作的回顾与反思,并以书 面 形式表达的事务性文件。 目的：摸索事物发展规律，做好今后工作。 实质：对人类社会实践的再认识。 （二）功能 1.认识事物发展规律，制定切实的方针政策； 2.有助于推广先进经验，提高管理水平。 3.有助于上级机关对本单位工作的针对性指导。 DateDate2323 （三）总结写作要领 做好写前准备 1.调查研究，占有资料； 2.归纳整理，筛选材料； 3.学习理论，掌握政策； 4.总体构思，拟制提纲。 DateDate2424 总结正文的起草要领 前言： 概括工作的基本情况，交代总结针对的背景 、时间、工作事项