某市行政服务大厅及附属用房项目建议书(代可行性研究报告)

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1、行政服务大厅及附属用房 项目建议书（代可行性研究报告） 建设单位：XXXXXX 编制单位：XXXXXX 行政服务大厅及附属用房 项目建议书（代可行性研究报告） 编制单位 ：XXXXXXXXX 项目负责人：XXXXXXXXX 目 录 第一章第一章 总论总论 1 1 1.1 项目名称与承办单位.1 1.2 项目概况.1 1.3 可行性研究依据与范围.2 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 3 3 2.1 项目建设的背景.3 2.2 项目建设的必要性.4 第三章第三章 项目建设规模方案项目建设规模方案 6 6 3.1 项目现状.6 3.2 项目建设目标.6 3.3 项目建设规模方

2、案.6 第四章第四章 项目选址和建设条件项目选址和建设条件 9 9 4.1 项目建设地点.9 4.2 项目建设选址10 4.3 项目建设条件10 第五章第五章 环境影响评价与卫生防疫环境影响评价与卫生防疫 1414 5.1 项目建设对环境的影响14 5.2 环境保护执行标准14 5.3 环境保护措施14 5.4 卫生防疫15 第六章第六章 劳动安全与消防劳动安全与消防 1717 6.1 安全设施17 6.2 消防说明17 6.3 消防、安全设计依据17 6.4 建筑防火措施18 6.5 电气防火措施18 6.6 消防灭火系统18 第七章第七章 节能节能 2020 7.1 能耗分析20 7.2

3、节能措施20 第八章第八章 项目进度计划项目进度计划 2424 8.1 项目建设进度要求24 8.2 项目建设进度计划24 第九章第九章 项目管理和工程招投标项目管理和工程招投标 2525 9.1 项目管理25 9.2 工程招投标编制依据26 9.3 招标范围及内容27 9.4 招标方式27 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 2828 10.1 投资估算.28 10.2 资金筹措.31 第十一章第十一章 经济效益分析和社会效益分析经济效益分析和社会效益分析 3232 11.1 、经济效益分析.32 11.2 社会效益分析.32 第十二章第十二章 可行性研究结论可行性研究结论

4、3434 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目名称与承办单位 项目名称：代理行政服务大厅项目 建设单位：XXXXXX 1.2 项目概况 1.2.1 1.2.1 建设地点建设地点 项目拟建地址位于 XXXXXX 1.2.2 1.2.2 建设内容及规模建设内容及规模 建设全程代理服务大厅及其附属用房及 22 个配套停车位，大厅建筑 面积为 3760.95 平方米，附属用房建筑面积为 897.7 平方米，主体为五层 框架结构，局部四层。 1.2.3 1.2.3 实施期实施期 项目建设工期为

5、6 个月，自 2010 年三月开工，至 2010 年 8 月底竣工。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 2 1.2.4 1.2.4 总投资及资金筹措总投资及资金筹措 项目总投资为 500 万元。该项目资金来源由 XXXXXX 自筹。 1.3 可行性研究依据与范围 1.3.1 1.3.1 报告编制的依据报告编制的依据 1、 XX 省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、 XX 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 3、 XX 市总体规划 4、 项目单位提供的其他资料 1.3.2 1.3.2 主要研究范围主要研究范围

6、 1、建设规模的确定。通过全程代理行政服务大厅现状办公条件的调 查研究，结合其它建设条件，按照国家有关标准，确定项目建设规模。 2、工程方案。根据项目占地面积和建设内容，提出建筑设计及功能 分区规划方案、结构方案和公用工程方案。 3、投资估算和筹资方案。根据项目的建设标准，对项目的土建工程、 公用工程和土建设备等进行详细测算，提出项目的总投资。 4、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防疫、节能 等专业设计方案。 5、根据项目建设内容提出项目建设进度计划、招投标计划。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 3 行政服

7、务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 4 第二章 项目建设背景和必要性 2.1 项目建设的背景 全程代理行政服务大厅是为进一步优化投资软环境，按照便民利民原 则设立的集中办理行政审批和相关业务的场所。全程代理行政服务大厅立 足于为申请人提供布局合理、办事便捷、行为规范的行政审批服务，主要 受理法人单位在生产经营和社会管理过程中需向本级政府部门申报的、适 宜集中办理的行政审批办证服务。 行政服务大厅紧紧围绕“便民” 、 “提效”这个核心，对所有进驻项目 进行整合，以其相关性完善、简化办理程序，以成“龙”配套确保“一站 式” 。同时，从

8、信息共享与加强协作两个方面，重点推进涉及两个部门以 上审批业务的协调；另一方面，从业务和内设机构层面引导进驻部门整合 业务，大大提高了办事效率。全面落实为大企业的“直通车”服务。 全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，行政服务大厅肩负着重 要的历史使命。行政服务大厅将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻全国人大常委会对行政工作 提出的要求，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，不断将基 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 5 层行政服务大厅建设推向前进，为全面建设小康社会提供

9、更加有力的行政 服务。 2.2 项目建设的必要性 建设行政服务大厅是 XX 政府开局之年的施政目标，是全民众上下广 泛关注和热切期盼的民心工程。它的建成启用标志着 XX 市在加快服务型 政府建设、推进行政管理体制和审批制度改革、优化发展环境方面迈出了 重要步伐。 1、立足建设一流的基层行政服务大厅，把思想认识统一到市委、市 政府的决策部署和工作要求上来 近几年来，全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，取得了 显著成绩。行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作 走在了全省乃至全国的前列。市县各级行政服务大厅以“最短的流程、最 少的环节、最低的成本、最高的效率、最优的服务“为标

10、准，不断深化行 政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。进 厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工作，逐步建立了高效审批、优 质服务的运行机制。市级大厅运行三年以来，共办理各类行政审批、行政 服务事项 30 余万件，按时办结率 100%，无行政复议和行政诉讼发生，审 批效率较法定时限提速达到 80%以上。 2、突出重点，强化措施，创新机制，大力推进行政服务大厅工作再 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 6 上新台阶 全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点， 全面推行进厅项目，特别是重

11、点建设项目、外来投资项目、新办企业项目 的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最 满意、效率最高、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。 建设行政服务中心，进一步发挥便民利民的作用，促进 XX 市 XX 镇社 会和经济健康发展，同时满足人民群众日益增长的精神文化需求具有十分 重要意义，项目的建设是非常重要和必要的。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 7 第三章 项目建设规模方案 3.1 项目现状 近几年，为方便公共、企业、单位办理相关审批服务手续，由 XX 镇 政府主办而建立的镇行政服务大厅，受

12、理的各类行政审批、行政服务事项 等呈不断上升趋势，行政服务大厅现有业务办公用房为 1990 年建平方房， 屋面漏雨，墙体出现裂缝，建筑布局已不能满足现代办公的发展需要。目 前，从镇行政服务大厅现状办公条件来看，新建服务大厅及其附属用房， 可以改善办公条件，保障行政执行工作顺利开展。 3.2 项目建设目标 镇行政服务大厅建设的目标在于加快 XX 市 XX 镇投资软环境的发展， 促进经济社会的进步和人民生活水平的不断提升。其建筑风格要力求体现 城镇特征和历史文化沿革，要有时代气息，环境要优美，功能要齐全。其 建筑规模既要满足现在的各个功能的要求，又要满足有长远的发展规划。 3.3 项目建设规模方案

13、 建设单位以邀请的方式，先后请多家设计单位为项目建设主体工程各 做 1 个设计方案。随后有关领导、部门和专家对该多个方案进行了比选。 经对各设计方案的总平面布局、室内外交通、建筑整体造型、有关功 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 8 能用房及设备的布置、给排水、电气、暖通、消防、环保等设计内容进行 综合比较，最终确定最佳设计方案为项目的实施方案。本可研报告工程技 术方案以中选设计方案为基础，并结合项目实际情况进行了一定调整。 3.3.1 3.3.1 建设理念建设理念 1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代

14、科 技与环保理念融为一体。 2、其功能设置、设备配备应满足政府办公、便民服务的需要，并 具备一定的前瞻性。 3、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特 色。一般办公用房等应采用普通装修，主要入口、重要会议室、领导人办 公室等可采用中级装修。 3.3.2 3.3.2 工程功能工程功能 项目建设将对服务中心进行合理的功能分区，实现集中办公，统一管 理，流水作业的“一条龙”管理和“一站式”服务,为社会和人民群众提供更为 满意的优良服务。 总体来讲，本项目在规划中充分结合地形地势，并且认真考虑了城镇 历史文化特征和现代城镇的发展要求，在空间布局、建筑群体组合，以及 公共建筑、配套设施、

15、道路、绿化布置等方面，都围绕提高整体环境水平 作了认真考虑。建筑的平面布置紧凑而富有变化，建筑轮廓线高低错落， 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 9 丰富了空间效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒适、富有时代气息的 优雅的办公环境。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 10 第四章 项目选址和建设条件 4.1 项目建设地点 项目建设地址位于 XX 市 XX 镇政府驻地，北临 XXX，西临 XX。四周道 通畅路，道路宽度大于消防车道宽度，场地内设有消防环路

16、，均能便捷到 达各建筑物的各个部位。 4.1.1 4.1.1 项目选址原则项目选址原则 镇全程代理行政服务大厅及配套设施选址时充分考虑如下原则： 1、场址的选择应符合 XX 市总体规划及场址所属 XX 镇规划的要求； 2、能使所在区域改善现有城镇景观环境及经济状况； 3、拟选场址规模及周边环境应能满足本项目及城市生态环境可持续 性发展的需求，有必要的环境容量； 4、交通、运输条件能满足行政服务大厅建设及运营过程中相对集中 时间内的大规模人流及车流要求； 5、给水、排水、排污、供电、通信等基础设施的可利用条件、新建 的可能性及建设成本； 6、征地方案合理； 7、应将建设成本中的土地费用，包括土地出让金、征地补偿费及场 址整治费等作为场址选择的重要因素。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 11 4.2 项目建设选址 项目选址于 XX 市 XX 镇政府驻地用地范围，为原有办公用房拆除，在 原办公地址重新规划设计，建设新办公楼，不需要新征土地。 4.3 项目建设条件 4.3.1 4.3.1 自然条件自然条件 XX 市属温带