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1、附件：陕西省发展改革委课题研究申 请 书申 请 课 题 名 称： 申 请 单 位： 课 题 组 负 责 人： 填 表 日 期： 陕西省发展和改革委员会制填 表 说 明一、基本情况详见公告，请认真仔细阅读后填写。二、填写的内容应简明扼要，突出重点和关键。三、本申请书采用A4规格页面，左侧装订。四、递交的申请书及附件不退还，敬请谅解。陕西渭北旅游轨道小火车发展规划项目有关课题研究申请书一、课题组主要成员课题负责人姓 名性别出生年月学历工作单位行政职务专业职称研究专长通讯地址邮编联系电话手机传真电子邮件联系人姓 名电子邮件联系电话手机传真主要成员姓 名性别年龄工作单位学历专业职称研究专长二、课题负责
2、人和主要成员近期规划成果项 目 名 称主研究人员规划成果时间三、规划方案设计结合公告要求，有针对性地提出规划方案设计。可另附页。附件：陕西渭北旅游轨道小火车发展规划项目任务书一、规划背景近年来，随着我国经济产业结构的调整，旅游业已逐步成为新常态下推动我国社会经济快速发展的新的增长点，成为稳增长的重要引擎和调结构的重要突破口，在国民经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。随着旅游法、关于进一步促进旅游业改革发展的若干意见、国民休闲纲要、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见等一系列促进旅游发展的政策条例出台，我国旅游进入了全面提升时代。陕西作为西部文化大省和旅游资源大省，近年来旅游业快速发展，取得
3、了一定成果。但总体来看，受区位及交通因素影响，全省旅游业发展两极分化严重，大城市近郊及其周边成为旅游消费热点区域，西安-咸阳近郊景区（含秦岭北麓）旅游高峰期游客量爆表，旅游交通严重拥堵；渭北旱原地区受交通区位影响，游客量稀少，旅游业发展缓慢。旅游小火车作为新型旅游观光项目，不仅能够作为旅游景区特色旅游产品吸引游客，同时，作为一种新型旅游交通方式，有效解决景区内部及外部交通问题，充分满足新时期“快旅漫游”的旅游市场需求。陕西省统建管理办公室按照省发改委的要求，力图以旅游轨道交通开发建设推动全省旅游业快速发展；以渭北地区为试点，通过旅游轨道交通规划建设促进全省旅游投资消费，构筑全国旅游轨道交通开发
4、建设典范，制定旅游轨道交通开发建设标准；通过旅游小火车暨旅游轨道交通开发建设及推广普及，构筑旅游轨道交通装备制造产业，促进全省旅游产业和社会经济的快速发展。二、规划任务1. 研究和分析国内外旅游轨道小火车项目相关案例，国内旅游轨道小火车供需状况、观光小火车投资收益状况，汲取旅游小火车规划的成功经验和案例支撑；2.深入调研渭北旅游发展现状，了解渭北旅游产品及旅游市场状况，掌握渭北旅游资源开发现状，筛选潜力景区和优质旅游景区作为旅游轨道小火车线路基本构成要素；3.确定渭北旅游轨道小火车规划的指导思想、发展战略和发展目标；4. 结合区域交通（道路、铁路、快速轨道）现状、规划及建设情况，规划设计旅游轨
5、道小火车线网体系；5.明确旅游轨道线网分期发展建设步骤和目标，提出旅游小火车规划实施的保障措施。三、规划期限20162030年（15年）近期：20162020年远期：20212030年四、规划内容1.规划背景分析旅游观光小火车发展现状及趋势分析；包括国内旅游业发展情况；陕西省旅游业发展现状及存在问题；渭北地区旅游发展概要及存在问题。资源及旅游业发展状况解析、渭北地区旅游交通状况解析、渭北旅游小火车项目建设缘由解析等。2. 项目价值包括项目建设对渭北旅游业发展的意义；对渭北地区社会经济发展（含民生及扶贫）的意义；对渭北旅游后投资与消费的促进；对渭北旅游生态环境保护的意义；国内旅游小火车建设标准及
6、示范意义；对陕西旅游小火车装备制造业发展的意义等。3.渭北旅游现状分析渭北区域旅游综合现状（旅游大交通、大景区、大农业、大森林）；渭北旅游资源判断：包括渭北优质旅游景区、景点的调查研究与筛选，景区内部及其外围区域地形地貌、景区发展概况、特色产品、主要功能、市场容量、旅游设施建设状况、发展潜力的研究与评价等；结合旅游小火车项目特征和发展的空间与资源需求，对渭北旅游资源进行筛选。4. 项目发展战略与目标包括渭北旅游轨道小火车发展建设的指导思想、发展战略、总体目标、分阶段目标。5. 渭北旅游轨道小火车空间布局规划在资源解析与梳理的基础上，结合渭北旅游轨道小火车规划发展目标及地方旅游发展概况对渭北旅游
7、空间进行功能区域划分，明确各分区的空间范围、发展重点与发展方向。6.渭北旅游轨道小火车线网规划结合资源解析和功能板块布局，以渭北优质旅游资源点为依托构建渭北旅游轨道小火车线网，明确各线路旅游功能与主题特色。线网分景区内线网、景区间线网、县域线网、跨区域线网四个层级，各层级提出具体的线路起点、终点及沿线核心节点；提出节点及线路选取依据。 7.渭北旅游轨道小火车投资概算对规划线网的投资额进行估算。8.实施计划与保障措施规划结合板块划分和线网设计，对旅游轨道小火车规划建设项目进行建设分期，制定分期实施计划和相应的保障措施。近期：以景区内轨线建设为主体，提出具体的线网实施计划和保障措施远期：以县域内景
8、区串联线路、中长距离跨区域线路为主体，提出具体实施计划和保障措施五、阶段成果1、调查研究阶段：规划编制单位提出初步设想，并与统建办深度沟通了解开发构想。2、基本方案阶段：规划编制单位提出提升规划构架及总体布局，进行专家咨询。3、方案深化修改阶段：规划编制单位根据专家及统建办评审意见，进行方案深化，提供最终规划成果。4.最终成果：陕西渭北旅游轨道小火车发展规划包括规划图件、说明书。图纸表达符合旅游规划关于规划成果的要求。规划编制单位需提供：1、中间成果及评审材料各6套，最终成果6套。包括：规划图册和附件（说明书）。2、供汇报展示用演示文件1份（为ppt格式）；3、上述成果的电子文件各1套（总体规
9、划文字为doc或者pdf格式、图纸为jpg或者pdf格式）。六、时间安排项目完成时间70个工作日（不包括现场调研时间）。1、合同签订后30个工作日内在进一步调研的基础上完成规划初稿。2、初稿完成后征求统建办意见，结合初稿成果和反馈意见进行二次调研；二次调研完成后10个工作日提交交换意见稿；交换意见会后根据实际情况决定是否进行第三次调研，若需要进行第三次调研，则调研完成后10个工作日经修改后提交评审稿，由统建办组织评审；若不需要第三次调研，则在交换意见会后10个工作日内经修改提交评审稿，由统建办组织评审。相关评审会发生费用由规划编制单位支付。3、评审工作完成后10个工作日内提交成果稿。七、统建办协调配合事项本项目委托方（省统建管理办公室）为省发改委委属单位，是本项目前期调研和后期实施运作的强大后盾。本规划需委托方提供及协助事项如下：1.渭北旅游发展现状调研渭北旅游资源调研、各县区及各景区点相关图文资料及规划资料的搜集，由规划委托方（统建办）负责带队考察或出具相关介绍信函。2.渭北旅游小火车项目市场调研由规划编制单位根据项目需求设计市场调研问卷，规划委托方负责项目市场调研问卷的发放，由规划编制单位回收整理。3.规划涉及区域的地形图资料包括渭北旅游小火车规划涉及到的相关旅游大区、旅游景区、旅游景点的大比例尺地形图资料，由规划委托方负责搜集和提供。10
