学习贯彻廉政准则专题讲座课件

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1、学习贯彻学习贯彻廉政准则廉政准则专题讲座专题讲座 一是效力等级高；一是效力等级高； 二是适用对象重要；二是适用对象重要； 三是内容比较全面、系统。三是内容比较全面、系统。 廉政准则廉政准则在党内法规体系中居于重要的地在党内法规体系中居于重要的地 位，主要表现在以下三点：位，主要表现在以下三点： 中央纪委于中央纪委于20112011年年3 3月月2222日日 发布了发布了实施办实施办 法法。 一廉政准则的重要意义和作用 “党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸 、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在 先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有 ，现在拥有不等于永远拥有。” （一）对新形势下执

2、政党建设具有重（一）对新形势下执政党建设具有重 大而深远的战略意义大而深远的战略意义 中国共产党面临的中国共产党面临的“四大考验四大考验” 和和“四个危险四个危险” 腐败是和平时期国之大危。腐败是和平时期国之大危。 腐败现象是社会主义社会的一 个基本乱源，轻则引起群众的反对 和不满，重则会引起“第二次革命” ，造成干部“霸王别姬”、党和国家 改变颜色的局面。 风气如果坏下去，经 风气如果坏下去，经 济搞成功又有什么意义。济搞成功又有什么意义。 腐败现象是侵入我们党和国家 机关健康肌体的病毒。如果我们掉 以轻心，任其泛滥，就会葬送我们 的党，葬送我们的人民政权，葬送 我们的社会主义现代化大业。

3、在和平建设时期，如果说有 在和平建设时期，如果说有 什么东西能够对党造成致命伤害什么东西能够对党造成致命伤害 的话，腐败就是很突出的一个。的话，腐败就是很突出的一个。 十八大报告指出：“反对腐败，建设廉洁政治 ，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的 重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造 成致命伤害，甚至亡党亡国。”并强调要“更加科 学有效地防止腐败”。 第一次把反腐倡廉建设放 在了党的五大建设的第四位。即，思想建设、组 织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。 习近平总书记2012 年11月17日在政治局第 一次集体学习时指出：一 个政党，一个政权，其前 途和命运最终取决于人心 向

4、背。 1997年3月，中共中 央颁布实施了中国共产 党党员领导干部廉洁从政 若干准则（试行），对 促进党员领导干部廉洁自 律发挥了重要作用。 党要管党、从严治党，首先要管好党员领党要管党、从严治党，首先要管好党员领 导干部。导干部。 制度好可以使坏人无制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不好可法任意横行，制度不好可 以使好人无法充分做好事以使好人无法充分做好事 ，甚至会走向反面。，甚至会走向反面。 （二）对反腐倡廉建设具有基础性的制 度规范意义 2010年1月，胡锦涛 总书记在十七届中央纪委 五次全会讲话中说，要“ 以制度建设打开反腐倡廉 的新局面”，“逐步形成 内容科学、程序严密、配 套完备

5、、有效管用的反腐 倡廉制度体系”。 习近平总书记2013 年1月22日在十八届中 纪委二次全会上的讲话 强调：坚决反对和克服 特权思想、特权现象。 要加强对权力运行的制 约和监督，把权力关进 制度的笼子里，形成不 敢腐的惩戒机制，不能 腐的防范机制，不易腐 的保障机制。 一是一些重要领域和关键环节还存在制度空白。 有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立 ，跟不上形势发展需要。 二是一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则 宽泛，缺少具体实施措施。 三是一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发 挥作用。 四是不少制度没有得到很好执行，存在着重制定 、轻执行现象。 反腐制度还不健全、不完善的主

6、要表现反腐制度还不健全、不完善的主要表现 江泽民同志 在2001年7月1日 庆祝中国共产党 成立八十周年大 会上的讲话中郑 重地说:“党内不 允许有腐败分子 的藏身之地。” 廉政准则作为规范党员领导干部从政行为 的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、 惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、 监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个 反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。 铁道部原部长刘志军6460万元；中石化原董 事长陈同海1.96亿元；深圳原市长许中衡3300 万元；海军原副司令、中将王守业1.6亿元；国家 开发银行原副行长王益1196万元；广东省政协原 主席陈绍基2959万

7、元；云南省原省长李嘉廷 1810万元；公安部原副部长李纪周美元50万元 、港币3万元、人民币100万元；（这几位均为死 缓）国家药监局原局长郑筱萸600万元（死刑） ； 廉政准则对关心干部、爱护干部、保护干部，对 解决党员干部廉洁从政中存在的突出问题，都具有重要 的现实意义。 廉政准则的重要作用 （一）廉政准则为党员领导干部廉洁从政提供了明确 的自律标准 （二）廉政准则为促进党员领导干部廉洁从政提供了 有效的监督途径和措施。 （三）廉政准则为进一步完善惩治和预防腐败体系提 供了有力的工作抓手。 （四）廉政准则有利于进一步树立党和国家的廉洁形 象。 二、全面把握廉政准则的主要 内容和精神实质 总

8、则部分，强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义， 对党员领导干部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远 大理想和中国特色社会主义坚定信念、必须坚持全心全意为 人民服务的宗旨、必须在党员和人民群众中发挥表率作用、 必须模范遵守党纪国法、必须弘扬党的优良作风等原则性要 求，同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原 则。 廉政准则廉政准则分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监 督和附则等个部分，共条。督和附则等个部分，共条。 第一章“廉洁从政行为规范”部分，分别从“禁止利 用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自 从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管

9、理和使用的 规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任 用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身 边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍 公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经 济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损 害群众利益和党群干群关系”等个方面提出了 个“不准”。 第二章第二章“ “实施与监督实施与监督” ”部分，作了进一步充实完善，重申部分，作了进一步充实完善，重申 和明确了各级党委（党组）和纪检机关贯彻落实和明确了各级党委（党组）和纪检机关贯彻落实廉政准则廉政准则 的责任，并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提的责任，并分别从教育、监

10、督、考核、责任追究等方面提 出了具体要求。出了具体要求。 第三章第三章“ “附则附则” ”部分，明确了部分，明确了 廉政准则廉政准则的适用对象，的适用对象， 并对有关地区部门单位依据并对有关地区部门单位依据廉政准则廉政准则制定具体规定提出制定具体规定提出 了要求。了要求。 这八大方面“禁止”、52个“不准”，就是要着力 解决六个问题： 利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，是指利用本 人职务范围内的权力或者职务的地位、威望所形成的对有 关人员或事物的影响，谋取违反党内法规和国家法律法规 规定的利益，以及要求他人提供违反党内法规和国家法律 法规规定的帮助或者方便条件。 1 1、切实解决党员领导干

11、部利用职权和职务上的影响谋、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋 取不正当利益的问题。取不正当利益的问题。 一是不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务 对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财物”。 二是不准“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请 以及旅游、健身、娱乐等活动安排。” 三是不准“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、 支付凭证。” 四是不准“以交易、委托理财等形式谋取不正当利益 。” 五是不准“利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。” 六是不准“违反规定多占住房，或者违反规定买卖经 济适用房、廉租住房等保障性住房。” 第一条：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

12、第一条：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。 第二条：禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济 私、化公为私。 一是不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用。 ” 二是不准“违反规定借用公款、公物或者将公款、公物 借给他人。” 三是不准“私存私放公款”。这个最典型的就是违规私 设“小金库”。 四是不准“用公款旅游或者变相用公款旅游。” 五是不准“用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各 种形式的俱乐部会员资格。” 六是不准“违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公 积金，滥发津贴、补贴、奖金等。” 七是不准“非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱 款等方式非法占有公共财物。” 八是不准“挪

13、用或者拆借社会保障基金、住房公积金等 公共资金或者其他财政资金。” 2、切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。 一是不准“个人或者借他人名义经商、办企业。” 二是不准“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者 证券。” 三是不准“违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。” 四是不准“个人在国（境）外注册公司或者投资入股。” 五是不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职 或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。” 六是不准“离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的 地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘 任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。” 第二条：禁止

14、私自从事营利性活动。第二条：禁止私自从事营利性活动。 3、切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经 济活动的问题。 一是不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让 、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构 服务等市场经济活动。” 二是不准“干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权 交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他 重大经营活动等事项。” 三是不准“干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。 ” 四是不准“干预和插手经济纠纷。” 五是不准“干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分 配、承包、租赁等事项。” 第七条：禁止违反规定干预和插

15、手市场经济活动，谋第七条：禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋 取私利。有取私利。有5 5个个“ “不准不准” ”。 4、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为 亲属及身边工作人员谋取利益的问题。 右图为毛泽东和右图为毛泽东和 毛泽东等老一辈毛泽东等老一辈 无产阶级革命家为我无产阶级革命家为我 们树立了光辉榜样。们树立了光辉榜样。 第五条：禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身 边工作人员谋取利益，用最长篇幅列出了8个不准： 一是不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、 其他亲属以及身边工作人员。” 二是不准“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他 亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子

16、女及其配偶以 及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机 构索取资助。” 三是不准“妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属 以及身边工作人员案件的调查处理。” 四是不准“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母 、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物 。” 五是不准“默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、 其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。” 六是不准“为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商 、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权 相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企 业提供便利条件。” 七是不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人 管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲 突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的 地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任 由外方委派、聘任的高级职务。” 八是不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工 商注册登记后，到本人管辖的地区