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1、该案应属行政合同论文 案情：原告某市广告有限公司 被告某市规划管理办公室 被告某市城市管理监察大队 原告于一九九九年二月二日与规划管理办公室（当时为规划管理处）签订道路广告灯箱设置权出让协议上面规定市区几个路段的广告灯箱的设置权归原告原告于二000年十一月十四日办理了相关的建设工程规划许可证并且按规划要求设置了灯箱二00一年某市机构改革并规定户外广告的设置实行联合审批、集中发证、统一管理的制度由市规划、工商、公安、交通、文明办、城管监察等部门组成户外广告联合审批办公室具体负责户外广告审批的组织协调和管理工作二00二年二月二十八日、三月五日市城市管理监察大队以原协议无效为由拆除原告设置的灯箱23
2、个 争议：此案涉及的合同是民事合同还是行政合同 民事合同是“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议”民事合同最明显的特征是：合同是当事人在平等、自愿的基础上所进行的民事法律行为是平等主体之间的民事法律关系当事人之间的法律地位平等自主自愿这是民事合同与行政合同的根本区别这就要求订立民事合同的双方当事人无论职位高低、单位大小、行政隶属关系存在与否都必须在完全平等、自愿的基础上本着公平、诚实、信用的原则进行成分协商就合同当事人之间设立、变更、终止民事法律关系达成一致协议签订合同与不签订合同与谁签订合同是由当事人自愿决定 行政合同是指“行政机关以实施行政管理为目的与被管
3、理的公民、法人或其他组织意思表示一致而签订的协议”行政合同最主要的特征是行政合同的一方当事人是行政机关签订行政合同的目的是为了实施行政管理且需双方意思表示一致在行政合同的当事人中一方必须是行政机关或者是法律法规授权的经济组织其签订合同的目的是为了社会公益；另一方当事人是作为相对人的公民、法人或其他组织他们签订合同的目的是为了其经济利益即为了私利 显而易见本案所涉及的合同完全符合行政合同的特点属行政合同本案中原告先前依法与规划处签订的行政合同在未被有权部门撤销前其合法的效力是无庸质疑的他不因为职权部门的权力交接而自然时效只有依法撤销该合同他的效力才终止本案某市城市管理监察大队的做法显然是错误的经法庭审理该市城市管理监察大队认识到了这一点主动与原告协商签订了新的协议原告撤回本案的起诉案件得到圆满的处理案结事了
