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1、雏议人民法院在构建社会主义和谐社会中的地位和作用在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志指出“社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会。”社会公正是社会文明进步的重要标志，也是和谐社会的核心价值取向，而司法公正的最终目的就是要最在限度地实现社会公正。维护和实现社会公正，是现代社会进行制度安排和创新的重要依据，是协调社会各阶层相互关系的基本准则，也是一个社会具有凝聚力、向心力和感召力的道义源泉。一个社会如果没有公平正钯义，就根本谈不上和谐。实漳现社会公平正义，关键在于谢妥善处理和解决各种社会矛笫盾，协调各种社会利益关系盥，在全社会形成合理的利益缟格
2、局。改革开放和社会主义市场经济的发展，带来利益坻主体和利益需求的多样化，使得人民内部的利益关系不撸可避免地出现纷繁复杂的局钫面。如果各种利益关系和矛坡盾不能及时有效地调整和解决，就会在各个社会阶层和萎群体之间造成对立，甚至成锿为社会不稳定和动荡的根源全。以最广大人民的根本利益瞠为出发点，通过在民主基础上制定的法律法规，确定利謦益主体、界定利益范围、指冲导利益分配、协调利益关系，并对社会弱势群体给予救旯助，就能维护社会公正。当纱社会成员合法权益受到侵害钧时，通过法律途径来进行恢蕊复和修补；当社会主体利益发生矛盾或冲突时，根据法潍律规定自行调节或通过司法瞻程序解决争端，从而将社会嗄矛盾和冲突控制在
3、一定限度扎之内。总之，只有建立在民主基础之上的法治，才能避剿免社会利益之争的激化，才能使各个阶层实现共赢共荣纭，公平合理地分享社会发展邙和进步的成果。由此可见，稳定的社会环境是社会主义俗和谐社会的本质特征。而人歼民法院作为“维护社会公平绡正义的最后一道防线”，承荃担着打击犯罪、化解社会矛骊盾、维护社会稳定的重要职嗖能，在建设和谐社会中具有崩不可替代的作用。在此，晏笔者仅仅结合个旧市的实际着，探讨人民法院在建设社会熳主义和谐社会中的任务和应砭采取的有效措施提出几点浅见。一、法院在建设社会桩主义和谐社会中的主要任务在构建社会主义和诣社会中瞪，要充分发挥司法机关解决纠纷、化解矛盾、维护社会陇稳定的司
4、法功能。人民法院作为社会矛盾最终的裁判者只应当享有充分的裁判权。凡捣是可以诉诸司法解决或应当诉诸司法解决的案件，人民胀法院就要切实担负起应有的昨社会责任，充分发挥审判功矾能，解决人民群众告状难的鲽问题，这是人民法院在构建颉和诣社会中必不可少的一项重要任务。所以，法院在构隶建社会主义和诣社会中，必须坚持以三个代表重要类思想为指导，深入学习贯彻弯党的十六届四中、五中全会邵精神，坚持公正司法，一心为民的指导方针，以科斩学发展观统领法院工作，增谓强司法能力，提高司法水平，充分发挥审判职能，只有纶这样，才能为个旧市建设社滔会主义和谐社会，打造平安个旧提供坚强有力的司法保障。（一）切实加强法院队伍建设，进
5、一步推动法院洪各项工作全面进步首先，俏要在全院干警中牢固树立社珥会主义法制理念。一是要树立现代司法理念，这种理念应该是以正确的政治观，坚搂持党领导司法的原则，坚持浞人民代表大会的根本制度为前提的。每一位从事审判工隙作的法官对此必须有清醒的鳓认识，如此才能自觉把握审髹判工作和法院改革的正确方趼向；二是要加强法官职业道醺德建设，提高法官的职业道焊德认识，确立法官职业道德申信念。正确的思想是正确行瑞为的先导，没有高尚的职业店道德信念，就不会有高尚的感职业道德行为。因此，我们必须从理论的高度提高法官堙的职业道德认识，确立法官煽忠于法律、刚正不阿、廉洁吡自律、修身奉法、服务人民的道德信念。其次，切实漆抓
6、好队伍建设。以班子建设鳋为龙头，以廉政建设为重点，以能力建设为根本，以法馨官遴选为手段，以道德建设为先行，以行为规范为载体狄，以形象建设为要务，进一步推进法官职业化建设进程濑。尤其要值得重视的是：在砰班子建设上注意加强党组领导班子、审委会班子二位一栊体的建设；在廉政建设上，仍然以强化内部监督为主，自律加他律，积极探索健全缨“四不为”和廉政保证金的闵长效机制；在教育和预防上把学习、遵守、贯彻和维护书党章作为主要内容；在机制世上坚持教育、制度、监督并重；在能力建设上要实施对喔法官的系统培训；在提拔任蜂用中层干部的遴选上，要提岽升中层干部遴选的竞争性，盗同时推进大学生考试入法院径的工作；在行为规范上
7、，严呕格执行法官职业道德准则烩和法官行为规范；在琛法院机构建制上，积极配合谫相关部门做好进人调入，健全配齐法庭人员的各项工作又。第三，扎实加强审判业驴务建设。以提高司法质效为瘘核心，以专题调研为途经，凸以解决人民群众最关心、最呒直接、最现实的问题为要务婪。要对法院内部审判业务中反映的突出问题进行梳理，疲确定重点课题，合理部署，矢采用集中与分散，点面结合蛙，集体与个人结合等形式，滢有针对性、有重点组织开展煦专题分析研讨，力争对审判栝业务中一些突出问题统一认笆识，统一适用法律的尺度。第四，进一步加强本院建设轷。首先是按照最高人民法院提出的第二个五年改革纲要凉确定的各项目标，制定本院雹改革的具体发展
8、规划，落实箪五年改革纲要，全面推进基层人民法院审判机制、审判机构、管理体制深层次改革醑，努力提高全院干警的司法能力和司法水平。其次是进神一步加大基础设施建设力度罅，在办公条件和法院建设上鲥积极争取各方面资金支持。锭实现新审判楼的开工建设，祢并做好对大屯、鸡街和卡房三个基层人民法庭的建设，积极加强法院互联网建设，提高法院信息化建设水平。第五，认真加强管理机制建紫设。要以完善规章制度为基值础，以约束激励为主导，以葱监督考核责任追究为手段。制度以审判、队伍、司法行枘政分类管理而设定，新增的啁制度要以自身管理能力而定，完善制度以明晰岗位责任秒、个人业绩评估和强化激励烈为目标，狠抓落实，注重实效。要把制
9、度建设和落实列彭为法院今后构建和诣社会的重点内容。第六，积极加泗强法院三个文明建设。一是啁要进一步加强党建工作，切误实加强组织建设，把法院系统的党组织建设成为有战斗瞰力、凝聚力、号召力的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋哼模范作用；二是切实加强宣吨传思想工作，坚持以科学的速理论武装人、以正确的舆论总引导人、以高尚的精神塑造鹁人、以优秀的作品鼓舞人，眷为开创全院系统各项工作新吃局面，提供强大的思想保证缴；三是认真抓好精神文明建讹设，通过抓载体，抓具体，胼抓实事，抓落实，切实把各氖项基础工作做细做实，进一总步推进全院系统三个文明建祛设全面发展；四要认真开展碚创建学习型法院活动，更新剞全院干警的学习观念和
10、学习行为，增强干警的学习积极掂性，加速知识更新，加速素质提高，培养和造就大批各袈类法院人才，从而全面推进芬法院的各项工作；五是继续磺加强法院文化建设。要以精神文化为主导，以行为文化鹗为要务，以制度文化为重点，以物质文化为载体，开展翦好“六个一”活动，努力建寓设“公正、严谨、拼搏、关怀”的法院文化，形成一种篆积极向上、催人奋进的人文摒环境，推动法院各项事业快鲡速发展；六是继续坚持调研仨兴院活动，充分体现出两贴截近，即：贴近主题，按调研郦题目撰写论文。贴近实践，寻找审判工作的难点、热点殂和焦点问题去调研。（二楣）充分发挥法院审判职能，俾依法推进个旧市社会经济的咦健康发展一是坚持“严打”方针，维护人
11、民群众安居自乐业。严厉打击各种严重暴邬力犯罪和利用邪教危害国家嘞安全的犯罪，全力维护国家办安全；提高处置严重危害市涛场经济秩序犯罪，维护国家安全和全市和谐；依法严惩禀严重的刑事犯罪活动，特别护是要统一执法思想，投身于扫黑除恶专项斗争中去，加狞大打击力度，狠狠打击黑恶孵势力的保护伞，并力求做到易除恶务尽；认真总结办理案莎件的经验，准确、科学确定辫刑罚，并坚决贯彻落实好“邋无罪推定，疑罪从无，有罪判刑，无罪放人”的刑法原则。二是促进诚信有序的豸交易秩序，平等保护各类市莅场主体的合法权益。在审理国各类民事案件时，首先要坚持鼓励交易的原则，尊重当事人的意思自治。其次要坚猝持平等、中立的原则，无论笊是国
12、有、集体企业，还是民簧营、私有企业以及公民、法人和其他组织。也无论是本禧市的法人、自然人、还是市戈外的法人、自然人，只要其遵守法律、重合同，守信用毋，诚实交易，都要依法公平所保护，依法促进全市投资主稆体的多元化。再就是要突出痫“实体公正，效率优先”的幌原则，为个旧经济有序发展提供卓有成效的司法保障。桠三是认真把握法律与政策哲之间的关系，依法促进全市畅社会经济结构的稳步改革调整，继续推进全市金融、国有企业的改革。在注意维护啮法律统一性的同时，注意结肭合个旧国有、集体工业门类喜较为齐全的经济社会特殊性狍和个旧国有企业较多的特殊槐性，在严格执行法律，坚持原则的前提下，充分考虑政瓒策导向，加快新型工业
13、化、翌城镇化建设的步伐。在审理企业与职工，村集体组织与知社员群众纠纷等案件时，要蹬认真做好法律宣传工作，做沣好庭前调解和庭外调解工作眵，既要代表人民群众的根本利益，又要引导企业和村集见体组织的工作不要陷入被动糌境地，还要为企业、农村的建设和发展提供良好的法制喇环境，切实推动全市城市和钵农村两个文明建设。（三顽）充分发挥法院职能作用，目依法建设社会主义和谐社会酒和平安个旧第一，慎重把衩握敏感类纠纷的立案和审理攸。一是慎重处理劳动争议案怦件。注意把住立案关，扩展芄处理此类案件的社会救济渠觎道。对因企业改制而引发的轵拖欠工人工资，欠交保险费趴的案件，要在市委的领导下慎重处理。注意保护来个旧圊市务工人
14、员的合法权益。二晕是在审理婚姻家庭、邻里纠颃纷案件时，要注意倡导尊老秕爱幼、夫妻和谐、相互扶助辉、男女平等、婚姻自由的传侄统美德和相互尊重、互帮互助、爱护环境、举止文明的鼠社会公德。三是在审理涉农偏案件时，注意保护社员承包渌土地的合法受益权。要严厉惩处假冒伪劣、坑农、骗农啊、害农的违法犯罪行为。要弋认真探讨建设社会主义新农扇村过程中涉及的法律问题，为建设“经济发展、生活富狡裕、村风文明、环境良好、浆管理民主”的社会主义新农村提供司法保障。四是在审粑理企业破产、改制案件时要酃注意立案审查，凡是对下岗职工没有安排方案和不能落乘实的，一律不予受理。要充分用好国家政策性破产的规定，用活国家的政策，使其
15、亘为构建和谐个旧，打造平安个旧发挥更大的作用。第五足、审理好行政案件，推进官民和谐。我们不能因为目前咿全市的行政案件不多，类型也比较单一而忽视这项工作夹。要把案子办好办精，以适葬应个旧市行政职能不断完善，行政执法水平不断提高的形势发展需要。第二，加鼽大执行工作的力度。全院要蘸认真贯彻执行中央政法委员攻会发出关于切实解决人民荽法院执行难问题的通知和蓍最高人民法院关于切实解决人民法院执行难问题电视电蜮话会议精神，借专项整改活鹕动的东风，迅速行动起来，菀抓出实效。在摸清底数的基入础上，制定集中清理执行历唉年来积案的实施方案，确定珧执行的重点、措施和目标并苇向市政法委汇报，积极争取市委的领导，取得有关
16、部门崎的配合，形成党委领导、政椅法委支持、各界配合、法院魑主办的执行工作新格局，真正建立起个旧在执行工作方刷面的社会威慑机制；配合政洒法委，开展好对人民法院执祈行工作专项检查活动，协助髹政法委清理、撤销单位、部舅门制定的与法律相悖、给人胚民法院执行工作造成障碍的啡规定和文件；加强与纪检监裨察部门的联系，主动争取他园们支持与配合，执行中遇有部门保护主义的严重干扰或蜡者非法干预人民法院执行工皿作，甚至煽动群众暴力抗拒堤法院执行的，及时报告纪检踝监察部门，协助纪检监察部诼门及时严肃查处，并选择典镰型案例予以通报；加强与公安、检察院的联系，密切配镭合，严厉打击暴力抗拒执行秭、非法处置人民法院查封、椠扣押、冻结财产等违法犯罪菌行为；要规范执行行为，加芗强执行监督，切实依法、文姹明执行。第三，继续落实壕司法为民的各项措施。除了锐
