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1、中国农产品进出口现状丶存在的问题与对策中国农产品进出口现状、存在的问题与对策摘 要我国是农业大国，入世后农产品在进出口过程中，遇到了一系列的贸易壁垒，如何改变这一现状从而促进我国农业经济的发展具有重大的现实意义。本文从国内和国外形势出发深刻探讨我国农产品进出口中所存在的问题，认为应从调整产业结构和完善政策体系两大方面着手，制定各种具体措施加快农村产业结构调整，从而促进我国农业经济的全面发展可持续发展。关键词 农产品 进出口 贸易壁垒加入WTO这样一个有140多个国家和地区参加的国际贸易组织是关系我国对外开放和现代化建设全局的一个重大战略决策，也是我国发展社会主义市场经济，参与经济全球化进程的必
2、然选择。入世不仅符合我国农业发展的根本利益和长远利益，有利于多边贸易体制的发展，而且对中国和世界经济将产生广泛而深远的影响。现在我国农业发展已经进入新阶段，入世后，随着对外开放的日益扩大和加深，中国农业与世界农业的联系将空前加强。在这个大背景下，全面认识入世对我国农业带来的挑战对于农业、农村经济发展，促进农业结构调整，提高农产品质量等方面有积极意义。我国农产品贸易发展现状是贸易顺差优势渐逝，遭遇壁垒狙击不断，农产品出口结构不合理，经营模式分散等。而在农产品贸易自由化趋势下的贸易保护主义仍不断加剧，主要发达成员方加大对国内农业政策的调整和支持力度，中国在入世承诺的让步和自身农业政策支持的薄弱，使
3、得我国农产品贸易发展面临着严峻挑战。因此，应合理利用多边贸易规则，构建较为现实的农业政策。立足国情，构建强有力的农业支持政策，善用谈判策略，更好地在农产品贸易谈判中维护利益。解决我国农产品进出口中所存在的问题，利用国际贸易规则保护我国农业的发展，并且进一步改变我国的国内政策，使之更有利与我国农业的进步，改善管理和质量，使我国农产品在国际市场竞争中占有较强的竞争地位，促进我国农产品的出口。一、入世对我国农产品的影响加入WTO对我国农业将产生深远影响，短期看弊大于利，长期看利大于弊。一方面，我国农业将享受无条件最惠国待遇、发展中国家优惠待遇，为我国利用国际农业市场与资源创造有利的国际环境；我国可以
4、参与制定新规则，有利于在多边体制下维护自身利益；外资进入我国将更通畅，带来先进的农业技术和管理经验，提高我国农业管理和生产水平；与国际农业交流合作更频繁，加速提高农业科技水平，等等。此外，我国农业和农村经济体制将进一步深化改革，按照市场经济基本规则，建立和完善国内农业宏观调控体系。另一方面，由于我国需要在遵守WTO有关规则的基础上承诺降低农业贸易保护程度、逐步开放国内农产品市场，意味着我国农业将面临挑战。同时入世后农业剩余劳动力数量庞大，且不易转移，如果国家不对文化水平低、职业技能差的农民执行强制的大规模上岗就业培训，则这些农业劳动力加上农村老人、小孩，将会对农村造成巨大的经济政治压力。(一)
5、加入WTO对我国带来的好处1. 有利于扩大农业对外开放。入世后，中国将按照国际规则，进一步完善国内政策法规，优化农业投资环境，开放国内市场，吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入农业领域，促使中国农业与国际接轨，加快农业对外开放进程。有利于改善我国农产品的对外贸易环境，加入WTO可享受多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的成果。利于中国参照国际规范，深化农业经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。2. 有利于农业产业结构和农产品进出口结构的调整。中国劳动力丰富，但自然资源短缺，尤其是耕地资源不足。加入WTO有利于中国进口资源密集型产品，出口劳动密集型产品，
6、包括水果、水稻、水产品、蔬菜、畜禽产品等具有优势的农产品 。我国粮食流通体制还不完善，粮食流通渠道不畅通，不利于我国农业的发展。加入WTO是一个良好的契机，可以在农作物总播种面积和总产量利于改善我国的粮食流通体制。3. 有利于改善中国农产品出口环境。加入WTO可以使中国享受WTO现有134个成员的无歧视贸易待遇，降低农产品贸易谈判成本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范;渠道;。促进我国农产品进入国际市场，加入WTO可以使得中国面对的贸易壁垒有更好的解决方法，并且可以避免有些贸易壁垒，这样就能使我国的农产品具有更强的竞争力，就有利于扩大我国农产品的国际市场份额。4有利于利用外资，引进技术
7、，加快我国农业的传统农业向现代化农业转变。加入WTO可以使我国与成员国之间有更好的沟通渠道，农业技术先进国家转让技术时顾虑会较少，更有利于中国引进各种先进技术。并且作为WTO成员国，会更有优势，更容易的吸引外国的关于农业的投资，会使中国农业更好的发展。(二)加入WTO可能引发的问题1进一步加重国内主要农产品“卖难”矛盾，加重流通渠道的压力。2引起国内市场一些农产品价格下跌，引发市场波动。如我国的粮油价格将不再拥有价格优势。由于近年来我国粮油生产的成本平均每年增长10左右，使我国水稻、小麦、玉米等大宗农作物平均高于国际市场同类产品10-70左右。而油料除生产条件落后、单产低、品质差外，油料加工工
8、业生产工艺落后、设备陈旧、出油率低、成本高，使成品油的价格高于国际市场，入关以后，我国的粮油生产面临着极不利的地位。3影响一些地区农民收入的增加和农业生产的积极性。此外，加入WTO后，会使今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的农业支持措施受到限制。4国内农产品市场将面临对外开放的压力。过去中国国内农产品价格长期高于国际市场价格，如美国芝加哥期交所的现货大米平均每斤折合人民币0.52-0.55元，加上关税和运费到大连每斤折合人民币0.65-0.70元。根据WTO农业协议的规定，今后各成员只能通过关税措施对农产品进行限制，不能再使用非关税措施，因此，随着中国加入WTO，国内农产品市
9、场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击与挑战。5有可能增加中国进口粮油的负担。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削减了农业补贴，过去被低估的世界农产品市场价格呈上涨趋势，这样，如果今后中国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加中国进口粮食的外汇压力。6中国农业就业面临挑战。我国12亿人口中有8亿多农民，农村人口占全国总人口的70%，我国农业就业形势依然严峻，加入WTO后，由于农业部门的部分收缩，大约有960万户农业劳动力转移到制造和服务业，然而当前我国2亿多文肓和半文肓，其中大部分在农村，我国农民文化素质太低，再加上农村信息、交通的
10、闭塞，农业成本太高，农民的再就业困难很大，如果处理不好，直接影响农村经济的发展与社会安定。所以我们应做好应对工作，归根到底要以经济建设为中心，加速经济发展，不断提高我们的综合国力。积极进行经济结构战略调整，参与经济全球化进程。大力实施科教兴国战略、西部大开发战略、可持续发展战略，提高我国的竞争力，促进国民经济健康发展。抓紧清理、修订、完善和健全法律规范，健全法制建设。加快转变政府职能，提高依法行政水平，做好重要敏感领域的开放和宣传工作。做好贸易争端的提诉和应诉工作，主要是反倾销、反补贴的保障措施。一方面准备别人起诉我们，我们和别人打官司，一方面也要准备别人有倾销、补贴等行为，按照规则和规定的程
11、序进行起诉，进一步加快人才培养和队伍建设。要有懂得WTO的人才，懂得规则，懂得利用规则去发展、去保护自己，要举办一系列各种层次、专业的培训班，培养专门人才。二、我国农产品进出口存在的问题(一)农产品质量标准体系的建设应该加快农产品质量标准体系建设，是农业经济发展新阶段提出的新要求，是促进农业结构调整的重要举措，有利于增强我国农产品的市场竞争力，增加农民收入，开拓国际市场，是关系着国计民生的一个重要问题。1我国农产品质量标准体系的现状受我国农业的和以前国情的影响，我国原有的农产品标准不同程度地侧重于供给总量，粮食单产、总产、高产成为标准体系的价值核心。在此标准体系下，我国农产品质量普遍不高，大路
12、货多，名优品种少；一般品种多，专用品种少。育种标准也主要是高产，极少考虑加工的要求，因此我国小麦品种中适合于面包、饼干等食品工业专用的很少。玉米的情况也是一样，国外玉米品种标准高度专用化，饲用高蛋白玉米、工业用高油玉米、食用甜玉米、蔬菜用玉米等有各不相同的标准。告别长期短缺之后，质量问题就成了农产品供求矛盾的主要方面。人们对农产品质量提出了越来越高的要求，如更好的口感乃至观感，更高的营养价值，更有利于保健，更顺应人们的生活习惯和消费习惯，更易于精深加工等。这就对农产品的内在品质、专用特性及分级、包装标准提出更高更迫切的要求。目前的实际情况却是标准建设跟不上，厂家喜欢谈蛋白质、维生素、脂肪、微量
13、元素多少等等，但人们很少提的新鲜度标准却可能使60以上的蛋白质等失效。目前我国许多大宗农产品价格已接近或高于国际价格，质量也不容乐观。我国许多农产品标准都和国际标准有较大的差距。加拿大油菜芥酸含量在1到2之间，而2005年我国总播种面积的三分之二以上的油菜芥酸含量达40，这个标准高出国际标准4倍。我国的部分蔬菜和茶叶也不同程度存在着农药残存量超标的问题。加入WTO后，面对国际市场的激烈竞争，我国农产品要走向世界，就要尽快使质量标准与国际接轨。例如，我国陕西省最大的果品出口企业华圣企业（集团）股份公司去年初承接了欧洲代理商300吨“粉红女士”苹果的预约订单，但到秋冬交货时，跑遍全省果区却只收购了
14、20吨合格产品，得来不易的国际订单就这样飞了。“粉红女士”是近年欧洲市场最为走俏的苹果品种之一。两年前，欧洲苹果协会发现陕西渭北黄土高原是全世界第4块“粉红女士”优生区。陕西据此以高接换头的栽种方式引种5000亩“粉红女士”，去年开始陆续挂果，总产近400吨。华圣公司去年初接到欧洲代理商订购“粉红女士”的预约订单，便承诺接纳，并与主产区县签订了50多份收购协议，提出了质量要求。但一个多月前的采摘期，公司组织人力四处奔波了几十天，标出超过普通苹果两倍的收购价，却只收上来60多吨自认为勉强合格的苹果，再经生产线筛选，最后仅有20吨完全符合国际标准。外商代表到现场验收时一脸失望。据介绍，传统种植、粗
15、放管理，是导致“粉红女士”不合格的主要原因。不少果农图省事省钱不套袋，造成农药残留超标，果面粗糙；土壤缺钙没有及时补充，造成果面出现斑点；使用无机氮肥过量造成酸甜串味；疏花疏果不均、树形修剪不平展，果子受光不匀，果型不圆，大小不一。2农产品质量标准体系建设的重要性专家分析指出，国际市场竞争中的质量问题说到底是标准化问题。按照国际标准进行生产、管理，产品才有国际竞争力。这是中国农产品急需要解决的问题。发挥农业比较优势，参与国际竞争，实现出口创汇的有效途径，除了价格竞争外，主要是产品质量的竞争，高质量的产品才能打入国际市场，而高质量的农产品必须有高水平的标准保证。例如：就国际标准率而言，日本超过9
16、0%，美、英、德在80%以上，而我国只有40%左右。若按国际标准，我国诸多农产品的技术标准都不能达标。(二)农业科技及管理总体水平低1农业科技总体水平低。虽然近20年来中国农业科学技术有了很大进步，但是在与国外农产品的竞争中，还是处于劣势，尤其是大宗农产品中的科技含量低，技术进步对农业增长的贡献率还不及发达国家的一半。科技对农业的支持程度，特别是应用生物工程和转基因技术，培育新的农业良种、发展精确农业等方面，还存在很大差距，远远不能适应农业生产发展和市场消费的需要。同时，中国的科研手段落后，科技队伍实力薄弱，科技服务体系不健全，重大科技成果储备少，科技成果转化率低，基层科技队伍素质差等等，都严重制约着中国农业向具有国际竞争力的现代化农业发展。农产品的高质量竞争。随着社会的发展和人们生活水平的提高，国际社会对农产品的质量标准要求达到了空前的程度。不仅对产品本身有非常复杂的质
