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1、西南油气田分公司管线与设备打开作业安全管理规定第一章 总则第一条 为规范西南油气田分公司（以下简称分公司）所属各单位管线与设备打开作业许可管理，有效预防事故的发生，依据中国石油天然气集团公司管线打开管理规范，结合分公司生产实际，特制订本规定。第二条 本规定所指管线与设备打开作业，是指对生产、作业区域内任何可能存有危险物料的封闭管线与设备，采取下列方式（包括但不限于）改变其本身或其附件完整性的作业：1. 解开法兰； 2. 从法兰上去掉一个或多个螺栓；3. 打开阀盖或拆除阀门；4. 调换8字盲板；5. 打开管线与设备连接件；6. 拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽；7. 解开仪表、润滑、控制系统管线，如
2、引压管、润滑油管等；8. 用机械方法或其他方法穿透管线与设备；9. 打开设备和管线上的人孔；10. 在线微小调整（如更换阀门填料）；11. 其他。第三条 分公司实行管线与设备打开作业许可制度，应办理作业许可证。特殊情况下（如涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等的管线打开），各单位应根据管线打开作业风险的大小，同时办理管线与设备打开作业许可证，管线与设备打开作业许可证的式样参见附件1。第四条 本规定适用于分公司所属各单位和承包商，分公司各控股公司参照执行。第二章 作业许可证申请、审批、关闭第五条 作业许可证的办理。1. 管线与设备打开作业许可证应说明作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范
3、措施。2. 作业许可证按西南油气田分公司作业许可管理流程办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。3.作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认，并组织开展安全工作分析，编制作业方案。该方案应包括下列内容: （1） 明确管线与设备打开的具体位置（包括盲板、盲法兰位置）；（2） 风险控制措施以及必要时的应急预案； （3） 清理、隔离应具体描述排空、置换和清洗计划以及隔离方式、关闭的阀门、排空点等，必要时应提供示意图；（4） 安全措施包括个人防护装备的要求、安全冲淋装置和设备、工具的要求等；（5） 描述管线与设
4、备打开影响的区域。4. 在收到作业许可申请后，批准人应组织作业单位和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。5.书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到现场实地检查，确认各项安全措施的落实情况。6. 书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。由属地单位核发的管线与设备打开作业许可证，以档案形式保存一年以上。第六条 作业延期和关闭。1管线与设备打开作业实行一处一证，许可证的期限不得超过一个班次，经确认需要更多的时间进行作业，可申请延期，但总期限不应超过24小时。延期超过一个班时, 属地单位当班
5、班组应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。2. 管线与设备打开系统所有作业全部完成后，施工作业单位进行系统恢复。属地单位与施工作业单位应对作业现场下列内容进行检查确认：（1） 相关作业已全部完成；（2） 管线与设备满足操作条件；（3） 环境符合要求；（4） 作业区域内残留物被清理干净；（5） 区域隔离或警戒线已移开。经确认管线与设备打开完成后，由作业申请人和批准人（或授权人）签字后进行关闭。关闭后的作业票交批准方存档并保存一年。第七条 当发生下列任何一种情况时，属地单位和施工作业单位双方有责任立即终止作业，告知批准人，取消作业许可证。若要继续作
6、业应重新办理许可证：1. 作业环境和条件发生变化；2. 作业许可证规定的作业内容发生改变；3. 现场作业与工作方案发生重大偏离；4. 发现有可能导致人员伤害的违章行为； 5. 现场作业人员发现重大安全隐患；6. 事故、灾害状态下。第八条 在管线与设备打开作业中涉及其它危险作业，按相关规定办理相应的危险作业许可。第三章 管理职责第九条 作业申请人：1. 是现场作业负责人，提出作业申请；2. 办理作业许可证；3. 组织危害因素辨识，协调落实作业安全措施；4. 组织现场安全交底和安全培训；5. 组织实施作业；6. 对作业安全措施的有效性和可靠性负责。第十条 作业批准人：1. 清楚可能存在的危害；2.
7、 评估作业过程中可能发生的条件变化；3. 清楚安全控制措施；4. 确认安全措施落实情况；5. 批准和取消作业。第十一条 作业人员1. 作业人员应参加现场安全交底和安全培训；应熟悉所从事作业的风险和应急计划，掌握报警及联络方式;2持有经审批有效的西南油气田分公司管线与设备打开作业许可证进行作业；3作业前，充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中危害因素及相应对策处理措施，并按照许可证规定的内容进行作业；4对违反本规定强令作业、安全措施未落实的，作业人员有权拒绝作业；5作业过程中如发现情况异常或感到身体不适等情况时，应告知作业负责人，并采取相应处置措施。第十二条 作业监护人：1.监护人
8、应熟悉作业区域的环境、工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。发生紧急情况，及时处理异常情况，进行现场急救。2.监护人必须核实安全措施落实情况并随时进行监督检查，发现落实不够或安全措施不完善时，应立即停止作业。3.监护人应配备必要的救护用具，严禁离岗，不得做与监护无关的工作。4.检查管线与设备打开作业使用的安全防护用品、器具并符合安全标准，并监督施工作业人员正确使用，及时制止管线与设备打开作业人员的违章行为。第四章 安全措施第十三条 管线与设备打开前，属地单位和施工作业单位应共同确认工作内容，包括但不限于以下方面：1. 进行风险评估，并依据风险评估结果，确定是否编制作业方案；2. 管
9、线与设备状况；3. 管线与设备中残留的物料及危害等；4. 有关安全、健康和环境方面的影响； 5. 隔离及清理的次序；6. 隔离位置、隔离方式、清理和确认清理合格的方法。第十四条 需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合以下要求：1. 系统温度介于-1060之间；2. 已达到大气压力；3. 与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。第十五条 管线与设备打开前并不能完全确认已无危险，在管线与设备首次打开之后，仍然可能发生事故，因此在管线与设备打开之前应做以下准备：1. 确认管线与设备清理合格。采用凝固(
10、固化)工艺介质的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重新流动；2. 如果不能确保管线与设备清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险。第十六条 隔离时应考虑优先顺序并满足以下要求:1. 属地单位标注阀门、盲板、盲法兰位置和状态。可采用盲板图、现场示意图、工艺流程和仪表控制图等形式；2. 隔离系统内的所有阀门必须保持开启，防止在管线与设备内留存危害物料； 3. 对于存在第二能源（如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等）的管线与设备，在隔离时应考虑隔离的次序和步骤;4. 隔离方法的选择取决于隔离物料的
11、危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）产生可能泄漏的风险(有毒有害物质及可燃气体)以及过去管线打开的经验等。5. 采用单截止阀隔离时，应制定风险控制措施和应急预案。6. 应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、旋塞阀或球阀。控制阀不能单独作为物料隔离装置，如果必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离。7. 所有隔离点上的隔离设施应上锁挂牌，并符合上锁挂牌的有关管理规范要求。第十七条 应在受管线与设备打开作业影响的区域设置区域隔离或警戒线，禁止无关人员进入。第十八条 属地单位和施工作业单位按照作业方案或双方约定的要求，确认管线打开的具体位置、各
12、项措施落实情况。双方确认无误后，交施工单位进行作业。工作交接的关键要素包括下列各项: 1. 提供有关阀门开关状态、隔离位置、已做的清理和确认合格的方法； 2. 与施工作业人员沟通有关系统或设备的状况； 3. 沟通和了解管线设备中残留物料的危险； 4. 保存交接资料和特殊防范的签字记录。第十九条 施工作业人员按作业方案要求穿戴好个人防护装备，站在安全的位置，实施管线与设备打开作业。第五章 个人防护装备第二十条 管线与设备打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备。第二十一条 对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管线与设备进行打开作业时, 应遵守以下要求: 1. 所有进入到受管线与设备打开
13、影响区域内的人员应穿戴所要求的个人防护装备； 2. 对于受管线与设备打开影响区域外（位于区域隔离或警戒线之外但能够看见工作区域）的人员，可不穿戴专用个人防护装备，但必须确保能及时获取个人防护装备。第二十二条 个人防护装备的管理应符合西南油气田分公司员工个人防护用品管理规定要求。第六章 附 则第二十三条 本规定由西南油气田分公司质量安全环保处负责解释。第二十四条 本规定自发布之日起执行。附件1：西南油气田分公司管线与设备打开作业许可证附件2：术语定义8附件1： 中国石油西南油气田分公司管线与设备打开作业许可证 编号（单位简称年-序号）：11工作内容作业单位属地单位作业区域作业地点作业内容描述：是
14、否附管线与设备打开位置示意图：是 否是否附管线与设备打开作业方案：是 否有效期从 年 月 日 时 至 年 月 日 时危害识别介质:_ 液体 气体 温度 压力 可燃性 腐蚀性 毒性 辐射性 第二能源 其他（请注明）：安全措施清理隔离液/气泄漏的控制设备 氮气置换 双重隔离 抽吸系统 空气吹扫 双隔断阀 通风系统 化学清洗 单隔断阀 水管 水洗 其他（请注明）： 安全冲淋 蒸煮 消防设施设备 泄压 已上锁挂牌 泄漏收集桶 排气 砂袋 排液 吸油物品 其他（请注明）： 连接火炬 区域隔离或警戒线 气体检测合格 其他（请注明）：个人防护装备 安全眼镜 全封闭眼罩 手套 正压式呼吸器 防静电服装 安全帽 化学防护服 防毒面罩 安全鞋 耳罩 安全带 其他申请我保证我及我的员工，已经了解本次管线与设备打开作业的安全
