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1、中国通信建设第二工程局有限公司通信工程施工安全防护设施中国通信建设第二工程有限公司通信工程施工安全防护设施预案(一)安全生产管理制度 我公司为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全责任制，保证公司员工人身安全和财产安全，防止和减少事故的发生，依据国家相关安全法规，结合公司实际工作情况，特制定本制度。1、安全生产管理的基本原则（1）安全管理执行公司总经理负责制，各部门负责人，特别是生产部门第一负责人必须坚持“管生产必须管安全”的原则，生产必须服从安全的需要；（2）隐患整改坚持“三定四不准”（三定即定人员、定措施、定期限；四不准即能自己解决的不准推给班组、班组能解决的不准推给主管，主
2、管能解决的不准推给经理，经理能解决的不准推给领导）；（3）管理从严，有章必行、违规必究；（4）重奖重罚，事故处理坚持“三不放过（即不查清楚不放过、不整改不放过、不处理不放过）”；（5）谁主管谁负责，谁施工谁负责、谁使用谁负责。（6）坚持“五同时”的原则。即计划、布置、检查、总结、评比经营和生产的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产。2、安全生产责任制（1）公司总经理负责组织制定公司安全生产规章制度和安全操作规程、建立健全安全生产责任制和督促落实安全检查，消除生产安全事故隐患，以及组织安全事故应急救援预案和事故抢险等工作，是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产负全面责任。（2）公司经
3、营管理部安全生产工作职责经营管理部在公司总经理的领导下，依据国家安全相关法令、法规，根据公司行业实际情况，制定公司安全生产相关管理制度，以及负责公司整体安全生产工作指导、监督及检查，对生产安全负管理责任。（3）各部门、分公司第一负责人，在分管范围内落实实行公司相关安全生产制度，完善分公司安全管理体系、安全教育与培训，落实分公司各级负责人安全隐患的整改，配合公司进行安全生产事故调查、处理、 结案等工作，在分管范围内对安全生产负领导责任。（4）分公司工程中心负责人在分管项目过程，明确各级分管负责人安全生产管理责任，监督检查项目部负责人日常安全生产检查的执行情况，对分管工程安全生产负管理责任。（5）
4、项目部负责人负责现场督导、队长对公司各项安全生产制度进行现场检查、指导，监督检查其执行情况，对现场安全生产负直接管理责任。（6）现场督导和施工队长是公司各项安全生产制度的执行者，在现场安全生产检查行使否决权和考核权，对现场安全生产管理负直接责任。3、安全生产教育和培训制度（1）工程开工前，对所有参加本工程的施工人员进行安全生产教育，组织学习有关施工安全规则，结合本工程实际情况进行宣传教育；（2）针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对安全员、班组长及从事特种作业的施工人员进行培训和考核，提高安全意识；（3）未经安全教育的管理人员及施工人员、新员工未经三级教育不准上岗。对于变换工种或参与采用新
5、工艺、新工法、新设备及技术难度较大作业的员工必须经过技术培训，并经考试合格者才准上岗；（4）特殊工种的安全教育和考核，严格按照特种作业人员安全技术 考核管理规则执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗；（5）坚持每月不少于两次安全教育，通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。4、安全事故上报制度发生伤亡事故须将发生事故的时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、职名、本职工龄、伤害程度、伤害类别及事故情况按下列规定报告：（1）若发生死亡事故、
6、重大死亡事故，事故现场有关人员应当立即向本单位 负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向建设单位和负有 安全生产监督管理职责的有关部门报告；（2）若发生死亡事故、重大死亡事故应当保护事故现场，并迅速采取必要措 施抢救人员和财产，防止事故扩大；（3）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任 何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据；（4）机动车发生特大、重大事故时，我方在2小时内将事故发生地点、肇事 车号、车型、人员伤亡、车辆损坏等情况电话报告上级主管部门和招标方代表。5、安全生产奖罚制度根据公司安全奖惩办法，制定现场施工安全生产奖惩办法，严格执行建设单位的安全
7、生产奖罚制度，定期考核兑现，惩罚失职人员、奖励安全立功人员，使安全生产与个人经济利益挂钩，促进安全生产责任制的贯彻与实施；凡发生大型、重大型安全事故的单位领导和责任人员，一律不能评先、晋级和奖励，并视情节轻重给予免职、降薪、降级、甚至撤职等处分。建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责。中心经理部设专职安全员，施工班组设兼职安全员，形成安全生产网络，明确分工，责任到人。以下是公司针对部门负责人及区域负责人的安全生产奖惩条例：第一条 对于在安全生产工作中取得下列成绩的单位或个人，可给予一定奖励。(1)进行安全技术革新，明显降低安全事故发生率的；(2)坚持安全生产规章制度，敢于同违
8、章行为作斗争，保障了人身、财产和网络安全的；(3)临场处置得当，及时制止安全事故发生或明显为公司挽回经济损失的；(4)所管辖单位在安全工作方面管理得当，在一定时期内不发生安全事故的；第二条 根据安全生产管理工作的特点，对不发生安全事故的部门的主要管理人员实行逐年提高奖励标准的方式；第三条 安全生产管理奖励以不发生安全事故年度开始为第一年度，后两个年度的月奖励金额逐年增加。安全奖励在年底统一发放，如发生安全事故，则安全管理奖励的年度次序重新计算，并取消事故发生所在年度每月全部奖励资格。第四条 发生安全事故的，视事故的轻重及损失程度、以及事故发生次数处以不同的处罚。第五条 各级别安全事故对相应责任
9、人的处罚；第六条 以上处罚措施为一般情况下的处罚办法，公司可以根据事故具备情况和后果程度酌情加大处罚力度，甚至与责任人解除劳动合同关系。年内再次发生二级（含）以上安全事故的，可以按高一级别的事故执行处罚。第七条 扣罚金额属于员工绩效工资，当月绩效工资总额不足的，可以在其他月份的绩效工资（含已发放部分）中扣除，直至处罚金额扣齐完毕。对于发生二级（含）以上等级安全事故的事故责任人，如享受年终奖，公司将酌情扣除部分（甚至全部）年终奖。第八条 发生交通安全事故的，依据交警的责任认定书对责任人进行处理，本条例适用于租用车辆在执行公务活动中发生的交通安全事故。第九条 发生事故后隐瞒不报，一律给予事故责任人
10、及其直接负责人降级、撤职或辞退处理，并酌情对区域负责人以扣发绩效工资处罚。第十条 根据公司安全管理规定或者生产施工规范要求相关负责人必须到现场 指挥或监督作业，而相关负责人无故不到现场的，对相关负责人一律加重处理。 (二)施工安全教育和培训工程开工前，对所有参加本工程的施工人员进行安全生产培训，组织学习有关施工安全规则，结合本工程实际情况进行宣传教育，并且根据工程特点，定期进行安全生产检查并现场组织施工人员进行安全生产培训演练，重点对安全员、施工队长及从事特种作业的施工人员进行培训和考核，提高安全意识。未经安全教育培训的管理人员、施工人员及新员工不准上岗作业。对于变换工种或参与采用新工艺、新工
11、法、新设备及技术难度较大作业的员工必须经过技术培训，并经考试合格后才准上岗作业。特殊工种的安全教育和考核，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则执行，经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。我公司安全生产管理部门规定，每个分公司及项目部每月不少于两次安全教育培训，并且将培训记录进行归档。通过安全教育培训，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。项目部利用各种形式广泛开展安全生产的教育培训宣传工作，使所有参与工程建设的施工人员和管理人员认识到安全工作的重
12、要性、必要性，懂得安全生产，文明施工的科学知识和技能，牢固树立“安全第一，预防为主”和“安全就是效益”的思想，自觉遵守各项安全生产的法律、法规、法令、规章、制度、标准和条例。以下为我司组织的安全培训演练：1、安全规范施工演练2016年3月12日我公司天津项目部针对无线天馈施工及设备安装施工安全规范组织的现场实操演练。参加演练有项目部领导、项目主管及施工队长等相关管理人员及施工人员，总共有52人。本次演练加深了大家对安全规范操作的认识，演练过程中对一些施工过程中常会被漏掉的小细节进行了再次强调并进行了演练，让在场的所有人员意识到安全规范操作的重要性。2、安全应急演练2016年5月25日我公司天津
13、项目部针对施工现场发生的安全事故组织的事故应急演练培训。参加演练有项目部领导、项目部各专业主管及施工队长等相关管理人员及施工人员，总共有37人。本次演练将事故发生后的应急组织，现场抢救及事故上报等环节进行了实操，加强了工程管理人员及施工人员的事故应急能力，提高了大家的安全意识。 3、灭火应急演练2016年7月26日我公司天津项目部针对火灾组织的灭火应急演练。参加演练有项目部领导、项目主管及施工队长等相关管理人员及施工人员，总共有62人。本次演练将易发生火灾的场景、发生火灾事故后的应急组织及各岗位职责、灭火的规范操作、现场事故处理、事故上报等一系列细节进行了讲述。(三) 安全生产检查 我公司为了
14、保证工程能顺利开展，制定了完善的安全生产检查制度，以为保证全年安全生产“零事故”的建设目标。1.安全检查内容检查从业人员对安全生产的认识，特别是对以往事故是否从思想上认真 吸取教训。分管生产各级负责人是否正确处理安全与生产的关系，明确“管生产必 须管安全”。检查各级单位对公司各项制度的执行情况，特别是“三违”现象。检查施工器具、机械设备是否有缺陷，作业现场是否违规操作。 2.安全生产检查形式公司级检查主要由经营管理部负责定期或不定期进行安全检查，对检查 发现的安全隐患，责令业务部门负责整改，公司经营管理部对整改情况进行跟踪。分公司检查主要由负责人负责，检查任务每月不少于4个工地，对检查 发现的
15、安全隐患，责令各中心负责组织整改，并监督整改进展和整改结果情况。项目部检查主要由项目部负责人检查，检查任务每月不少于8个工地， 对检查发现的安全隐患，必须组织现场从业人员进行讲解，通过讲解和教育，提高从业人员对安全生产的认识，并责令现场督导和施工队长负责组织整改，并对整改结果进行复检。现场督导和队长履行巡检职责，主要对特殊地段、关键部位的安全施工 方法以及从业人员违规操作的检查；施工用车、各种器具、驻地用火用电、安防用品等每月进行一次例行安全检查。重要节假日和季节性检查主要由公司经营管理部和分公司负责组织。3.隐患整改事故隐患原则上由隐患责任单位负责。组织隐患整改必须做到“三定”， 即定措施、
16、定责任人、定整改完成期限。事故隐患整改率要求达到100%。 4.检查考核检查发现存在事故隐患，由检查单位向事故隐患责任单位下发整改通知 单，强行限期整改，并按相关管理规定进行考核。事故隐患单位未按要要求和规定期限内完成整改的进行双倍考核。对于事故隐患单位拒不整改的，按违章处理，必要时进行约谈问责或进 行降职处理，并向全公司通报批评，对造成事故者严肃追究责任。事故隐患考核结果，直接与月、年质效挂钩。各级负责人进行现场安全检查时，必须做到有检查、有记录、有图片证明。(四) 安全生产防护设施为保障施工安全，参与现场施工人员和管理人员必须配备充足安全生产防护设施，例如：安全帽、反光衣、安全带、绝缘手套等安全防护用品。我公司规定：
