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1、常德市穿紫河中段水系综合整治工程（长胜桥-七里桥段）环境影响报告书目 录第一章 总 则11.1 项目提出背景11.2 编制依据51.3 评价目的和评价重点61.4 评价原则71.5 评价方法71.6 环境影响因素识别71.7 评价等级和评价范围91.8 评价标准111.9 环境保护目标14第二章 拟建工程概况162.1 基本情况162.2 项目建设内容162.3 工程占地及拆迁安置192.4 土石方平衡202.5 工程投资及资金来源202.6 主要经济技术指标202.7 建设进度21第三章 工程分析223.1 工艺流程及产物环节223.2 施工期污染源分析253.3 营运期污染源分析303.4
2、 营运期污染源统计33第四章 工程拟建地环境概况344.1 自然环境概况344.2 社会环境概况394.3 城市其他规划及环境保护规划40第五章 环境质量现状调查与评价465.1 环境空气质量现状调查及评价465.2 地表水环境质量现状监测及评价475.3 地下水环境质量现状监测及评价485.4 底泥环境质量现状监测495.5 声环境质量现状监测及评价515.6 生态系统现状525.7 河道取水口与排污口现状调查53第六章 施工期环境影响分析546.1 施工期环境空气影响分析546.2 施工期声环境影响分析556.3 施工期固体废物环境影响分析566.4 施工期水环境影响分析576.5 施工期
3、生态环境影响分析586.6 施工期对社会环境的影响分析60第七章 营运期环境影响分析627.1 对水文情势的影响分析627.2 水环境影响预测分析评价627.3 声环境影响分析637.4 大气环境影响分析647.5 固废影响分析647.6 生态与景观环境影响分析647.7 拆迁安置及社会环境的影响分析67第八章 水土保持698.1 水土流失现状698.2 水土流失的影响分析718.3 水土流失预测768.4 新增水土保持措施工程量汇总808.5 小结81第九章 环保措施可行性分析839.1 施工期环境保护措施839.2 营运期环境保护措施87第十章 公众参与8910.1 公众参与意见调查891
4、0.2 公众参与调查结果与统计分析9010.3 公众意愿分析9110.4 团体意见9210.5 公众参与结论92第十一章 环境影响经济损益分析9311.1 环境影响经济损益分析93第十二章 环境管理与监测计划9712.1 环境管理机构9712.2 环境监理10012.3 环保监测计划102第十三章 项目建设可行性分析10313.1 产业政策符合性分析10313.2 规划布局合理性分析10313.3 项目建设必要性103第十四章 结论与建议10514.1 工程概况10514.2 工程分析10514.3 环境质量现状10614.4 环境影响分析10714.5 环境保护措施分析11014.6 水土保
5、持11314.7 公众参与11414.8 环境影响经济损益评价11514.9 总结论115附件：附件1：环评委托书附件:2：常德市环境保护局武陵分局关于常德市穿紫河中段水系综合整治工程（长胜桥-七里桥段）执行环境保护标准的函附件3：项目水土保持方案批复附件4：项目用地规划选址意见书附件5：项目规划设计要点附件6：公众调查表（部分）附件7：检测报告附件8：淤泥去向会议纪要附件9：淤泥固化场平面布局图附件10：修改清单附件11：专家评审意见附图：附图1：地理位置示意图附图2：环境质量监测布点示意图附图3：项目总平面图附图4：总平面设计效果图附图5：周边关系图附图6：项目现场照片第一章 总 则1.1
6、 项目提出背景1.1.1 项目由来2015年，是全面深化改革和全面建成小康社会的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央基于“三期”叠加的阶段性特征，做出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态，实质上是可持续发展的常态，是转方式调结构的常态，是创新驱动的常态，是绿色环保的常态，是重视民生民利的常态，是安全稳定的常态。在新常态下，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施定向调控、结构性调整的措施，保持宏观经济运行在合理区间，推行以基础设施和民生项目为主体的补短板稳投资政策，重点加强中西部地区铁路、水利、能源、生态环保等建设，为常德争投资、稳增长提供了强大支撑；国家重点
7、实施“一带一路”、京津翼协同发展、长江经济带三大战略，为常德在更高层面和更多方面谋划发展、寻求合作带来了大好机遇。新常态为常德“弯道超越”提供了有利条件。在这一历史进程中，把握中央推进新型城镇化的要求，抓住机遇，创新优势，就能够大力推进新常德新创业，加快打造泛湘西北现代化的区域中心城市的步伐。打造泛湘西北现代化的区域中心城市，是常德市委市政府在充分研判常德市的历史现状和未来后，作出的城市性质定位；“常德-桃花源里的城市”，则是对这座城市的形象设计。穿紫河作为一条穿越全城的城中河，在实现这个定位和设计中，有着重要的、不可替代的作用。因此，常德市穿紫河水系综合整治工程始终是常德人民高度关注的重点项
8、目，是常德“三改四化”的重要内容，是将常德打造成“桃花源里的城市”的重要组成部分。而且，该项目不仅关系常德生态建设，同时关系民生民利，关系常德形象和经济社会发展。从项目启动至今，历时10余年，穿紫河已日的臭水沟变为城市的一道风景。2011年，穿紫河西段综合治理工程即风光带建设已经开工建设，2013年，穿紫河东段综合治理工程即风光带建设也已经全面启动。2013至2014年，武陵桥、穿紫桥、柏园桥、七里桥已经重建，穿紫河已具备了全线通航的条件（小型游船）。在这种情况下，实施穿紫河中段综合治理工程即风光带建设项目，将充分发掘自身无他的资源优势和文化积淀，把穿紫河真正打造成常德城的一条金腰带，把“水在
9、城中、城在景中、人在画中”的美好梦想变为现实，成为现代常德、幸福家园的美丽篇章。穿紫河中段水系位于常德城区中部，属于常德市穿紫河综合治理工程的重要组成部分，以姻缘河和三闾港水域及周边土地为依托，以景观建设为主题，采用现代城市园林绿化手段，通过治水、治污、治坡、治土等环境综合治理，完善配套基础设施，在大型绿色景观系统的背景下，建设各种景观设施，使该地成为兼具文化、娱乐、休闲、游览、健身等多功能为一体的现代化城市文化休闲场所。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例中有关规定，项目建设必须执行环境影响评价制度。按照建设项目环境影响评价分类管理名录，项目须
10、编制环境影响报告书。受常德市穿紫河建设开发有限公司的委托，湖南美景环保科技咨询服务有限公司（以下简称“我公司”）承担拟建项目环境影响报告书的编制工作。接受委托后，在研究有关文件、现场踏勘、对环境质量现状进行监测和充分调查的基础上，根据国家相关规定及对编制建设项目环境影响报告书的具体要求，编制了常德市穿紫河水系中段水系整治工程（长胜桥-七里桥段）环境影响报告书提交给建设单位，上报环保部门审批。1.1.2 项目建设的必要性1、项目建设是城市提质、人民生活质量提高的迫切需要 在推进城市化发展的进程中，许多地方的城市面貌日趋千篇一律，导致了人们归属感的模糊、安全感的降低，以及对自身所居环境的冷漠。建造
11、的高楼大厦越多，市民对于舒适、生态的户外环境的渴望就越强烈。因此，加快文化休闲基础设施建设，满足市民休闲、运动、娱乐的需求，越来越成为城市规划和城市建设的必要前提和重要内容。据常德市国民经济和社会发展第十二个五年规划，到2015年，常德中心城市发展到105平方公里，100万人口规模。为适应这种发展趋势，加速城市提质、加强文化休闲基础设施的建设已经刻不容缓。 穿紫河水系位于常德市江北城区，水系穿城而过，在“三山三水”中最贴近市民日常生活。穿紫河风光带结合水系、道路、绿化形成城区绿化网，最能体现常德滨水新城风貌，对改善城区绿化环境的作用举足轻重。穿紫河滨水公共空间和景观风貌的建设，可以保持并增强滨
12、水区的经济活力和社会职能作用，以带动整个常德市的经济发展，这对改善城区整体生态环境，提升常德市景观的品位，建立良好的城市形象，具有重大意义。打造穿紫河风光带，具有改善城市生态、创造休息场所、提高城市景观和防灾避险四大功能，是城市生态系统的核心，是不可替代的城市公共设施，是公众游览、观赏、休息和开展科学文化及体育锻炼活动的最佳场所，是城市以人为本、精神文明、社会进步、协调发展的重要组成部分，是城市形象的重要标志。它将使城市更加美好。因此，将穿越全城的穿紫河打造成一条以生态、科普、欢乐、和谐为基本格调的景观带，不仅十分必要，而且十分迫切。它将使穿紫河沿岸以良好的生态环境和多样化的景观为基础，以休闲
13、、观赏、娱乐、科普及文化弘扬等为主题，并通过建设必要的旅游设施，形成一个层次丰富、多功能、复合型的生态廊道，成为钢筋筑造的城市森林中为数不多的生态之地，是人们紧张生活和繁忙工作之余赏心悦目的最佳去处，是人们休闲娱乐、文化交流、生理和心理调节、强身健体不可多得的完美场所。因此，本项目完全符合国家“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”的重大决策，符合常德市人民政府推进“新常德新创业”的总要求和“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役的总部署。它既是市民休闲休息的理想场所，又是和谐城市文化的宣传教育和实践基地，更是市民亲近自然的通道，最终是常德这个宜居城市的一道靓丽的自然景观。它对于城市的健康
14、发展，对于人民生活质量的提高，对于现代常德、美丽家园的建设，具有现实而深远的意义。 2、项目建设是实施江北城区水系总体布局的重大举措常德市江北城区现状水系己形成了三环水系的构架，即主水系、内环水系和外环水系。其中主水系是指沅江水系，外环水系是指渐河、反帝河、占天湖、柳叶湖、马家吉水系，内环水系是指新竹河、新河渠、穿紫桥河、三闾港水系，即现在的穿紫河水系。目前江北三环水系中主水系、外环水系已基本联通，内环水系尚未连通。而内环水系这一水系跨越江北区最繁华地段，是常德市江北城区的金腰带。东面由姻缘桥河通过柳叶闸与柳叶湖相接，使内环水系与外环水系连通，南面三闾港下游设有南碈泵站，使主水系与内环水系连通
15、。由此，三大水系以沅江主水系为依托，相互影响，形成一个有机的统一整体。常德市穿紫河综合整治工程是内环水系中的重要水系整治工程，包括沿河截污、清淤、引水以及驳岸风光带建设。通过穿紫河综合整治工程项目的实施，使穿紫河流域的水生生态环境与人文景观环境得到彻底改善，恢复其自然生态功能。本项目主要建设内容包括穿紫河中段两岸风光带建设以及水系整治，属于常德市穿紫河综合整治工程子项目，同时项目建设的目的与常德市穿紫河综合整治工程相符，即使穿紫河流域的水生生态环境与人文景观环境得到彻底改善，恢复其自然生态功能。进而为实施江北城区水系总体布局打下坚实基础。3、项目建设是带动周边地区城市发展，整合常德市旅游资源的迫切需要随着常德城市西移北扩拉开城市骨架步伐的加快，每推进一平米都需要建设大量的基础设施和服务配套设施。据统计，城市每推进一平方公里约需要50亿的资金，如此大的投入光靠财政资金无异于杯水车薪。
