资采磋商201501高铁配套工程解析

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1、1 招标编号：资采磋商招标编号：资采磋商201501201501 号号 资中县高铁片区公路连接线及配套工程 PPP 采购项目 磋磋 商商 文文 件件 中国中国四川四川 资中县资中县政府采购中心印制政府采购中心印制 二二 O 一五年三月一五年三月 2 目目 录录 第一章 竞争性磋商邀请 3 第二章 响应人须知 9 第三章 磋商响应文件 格式 20 第 四章 响应人的资格、资质性及其他类似效力要求 27 第五章 响应人应当提供 的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证 明材料 31 第六章 竞争性磋商项目 要求 32 第七章 评标办法 33 第八章 合同主要条款 41 3 4 第一章第一章 竞争性

2、磋商邀请竞争性磋商邀请 资中县政府采购中心受 资中县住房和城乡规划建设局 委托，拟对 资中县高 铁片区公路连接线及配套工程 PPP 项目选择社会资本合作人进行公开竞争性磋商，兹 邀请符合本次竞争性磋商要求的社会资本参加响应。 一、采购编号：一、采购编号：资采磋商201501 号 二、采购项目：二、采购项目：资中县高铁片区公路连接线及配套工程 PPP 采购项目 三、资金来源：三、资金来源：社会资本投资 四、采购项目简介：四、采购项目简介： （一）（一） 采购条件采购条件 资中县人民政府授权资中县住房和城乡规划建设局为本项目实施机构，资中县住 房和城乡规划建设局委托资中县政府采购中心实施资中县高铁

3、片区公路连接线及配套 工程 PPP 项目进行竞争性磋商采购。根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购 竞争性磋商采购方式管理暂行办法 、财政部政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） 等有关法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，竭诚欢迎具备 相应资格条件的投资合作人前来参加竞争性磋商。 （二）（二） 项目概况项目概况 1. 项目名称：资中县高铁片区公路连接线及配套工程（PPP）项目。 2、项目批准单位：资中县发展和改革局 3. 项目批准文件编号：资发改【2014】90 号、资发改【2014】103 号 4. 项目实施机构：资中县住房和城乡规划建设局 5、项目地址：四川省资中县重龙镇

4、6. 项目内容： 资中高铁片区公路连接线及配套工程包括公交车站及站前旅客集散中心、连接线 道路,工程建安投资预计为 25149 万元. (1)公路连接线道路工程：总长约 1670 米，建设用地约 47940 平方米。包括 3 条 道路，分别为站西路、站前路、站北一路，建设内容主要包括道路工程、桥涵工程、 给排水工程、照明工程、交通安全设施、绿化景观等。工程建安投资预计为 5978 万 元，项目工期 12 个月。 （2）公交车站及站前旅客集散中心，建设内容主要包括：公交枢纽、站前旅客集 散中心及配套的道路广场、绿化、给排水、燃气、电力、通讯等。总用地面积： 5 56933.92 平方米。公交枢纽

5、部分：占地面积 23587.13 平方米，建筑面积 20926.97 平 方米；站前旅客集散中心部分：占地面积 33346.79 平方米，建筑面积 3666.98 平方 米。地下不计容面积：25781.33 平方米。工程建安投资预计为 19171 万元，项目工期 18 个月。 （三）采购范围（三）采购范围 1、PPP 项目投资与融资，包括： 1）组建项目公司并注入资金； 2）对 PPP 项目进行投融资； 3）对项目公司的管理； 4）完成以上工作所需的法律手续和相关工作； 5）其它相关的工作。 2、PPP 项目工程建设、运营、移交，包括： 1）采用社会资本全投资对 PPP 项目范围内的工程进行建

6、设； 2）组织完成本项目所有建设内容，并组织通过验收、试运营； 3）获得本项目商铺、地下停车位、商业广告位的特许经营权，特许经营权年限 为 20 年，在特许经营期间，负责本项目的运营、维护； 4）PPP 项目合同期满后无偿移交政府或政府指定机构； 5）PPP 项目的建设管理和与相关政府部门协调； 6）其它相关的工作。 （四）项目结构（四）项目结构 本项目采用建设运营移交（BOT)模式，由社会资本全投资进行工程建设， 建成后政府授予特许经营权附加可行性缺口补贴，合同期满移交政府。 ( (五五) )核心边界条件核心边界条件 1 1、权利义务边界、权利义务边界 （1 1）政府方权利义务：）政府方权利

7、义务： 1）履行项目规划设计和立项审批的行政职责和业主职能，享有项目建成资产的 6 所有权。 2）指定相关机构依法参股 PPP 项目公司，授权指定机构参与项目公司经营管理。 项目公司注册资本金为 1000 万元，政府方按项目公司注册资本金的 30%出资。 3）授予 PPP 项目公司特许经营权按照股份比例享有投资收益，按照合同约定的 条件采购项目服务。 4）履行合同支付义务，相关支付项目列入财政预算计划。 （2 2）社会资本（投资人）的权利义务：）社会资本（投资人）的权利义务： 1）负责项目公司 70%的注册资本金投入以及注册资本金以外的资金投入，按期 完成工程竣工交验，对工程质量安全负责。 2

8、）负责项目范围内全部基础设施的维护管理服务。 3）按照股份比例享有 PPP 项目投资收益。 4）特许经营期满后无偿向政府移交资产。 2 2、交易条件边界、交易条件边界 项目合同期限：特许经营期 20 年（含建设期 2 年），单项工程完成后即进入 经营期。 社会资本投资额及回报的确定：社会资本投资额为工程竣工验收时的结算金额， 单项工程（指：公交车站及站前旅客集散中心、站西路、站前路、站北一路道路工程） 单项认定。工程结算计价原则：项目工程建安费用按2015 年四川省建设工程工程量 清单计价定额及相关计价原则编制，人工、材料及机械台班价格按编制当期四川省 内江地区资中县工程造价信息价计入。项目工

9、程建安费用以财政评审为依据，工程结 算以审计结果为准，单项工程竣工交验，送审资料齐备后 3 个月内完成结算审计。 3 3、履约保障边界、履约保障边界 本项目的履约保障由投资竞争保函、工程保险、建设履约保函、运营维护保函 和移交维修保函组成履约保函体系。 4 4、调整衔接边界、调整衔接边界 特许经营期中的临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建 需求等应对措施由合同条件具体确定。 ( (六六) )审查原则和资格审查方式审查原则和资格审查方式 1.审查原则：坚持公正、公平、科学、择优的原则。 7 2.资格审查方式：本次采购采用资格后审的方式，资格审查方法采用合格制 。 ( (七七)

10、)项目产出说明项目产出说明 本项目社会资本取得投资回报的资金来源由使用者付费、财政可行性缺口补助和 股份转让三项组成。 （1）使用者付费：本项目经营期内可出租的商业物业包括公共汽车站、站前广场 及地下空间等。 （2）可行性缺口补助：本项目为准经营性公益项目，项目建设期投资强度大，融 资成本较高，项目经营期限长，经营性收入不足以支付社会资本投资成本及约定回报， 为吸引社会投资人，保障项目公司持续经营，县政府对项目投资给予可行性缺口补贴。 财政补贴根据项目投资额度和分年度财政支付计划按税前内部收益率不高于 12%计算。 （3）本项目经营期限达到 7 个合同年（含建设期）后，允许社会资本投资人将项

11、目公司股权转让，并由受让人支付股权转让费，以达到投资人税前内部收益率不高于 12%/年的水平。 （4) 具体税前内部收益率的确定以竞争性磋商后双方共同签署的合同约定为准。 五、社会资本参加本次政府采购活动应具备下列条件：五、社会资本参加本次政府采购活动应具备下列条件： 1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格（不接受以分支机构为代理 人的申请） ； 2、具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采

12、购项目提出的特殊条件：（1）投融资能力和业绩要求：具有较强 的投融资能力，注册资本不低于 5 亿元人民币（含 5 亿元） ，具有不低于项目估算投 资的投融资能力；具有类似项目投融资经历； PPP 项目负责人具有类似项目管理 经验；（2）资质要求：具有建设行政主管部门核发市政公用工程和房建施工总承 包壹级及以上资质；具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。 8 其他要求：响应人如果以联合体方式参加磋商（联合体牵头方指联合体协议中 的牵头方，应为一家独立法人单位，联合体牵头方为项目公司的控股方，主要负责本 项目的资金筹集；联合体成员指参与联合体响应的各独立法人单位，联合体成员负责 8 项目关键工

13、程实施） ，必须满足如下内容： （1）联合体组成成员不能超过 2 家（同一集团的母公司、子公司按 1 家计算） ； （2）联合体成员应签订联合体协议书，明确联合体中各方的权利义务； （3）联合体成员应为独立法人，联合体成员应具备承接市政配套设施管理的能力 和具有一定的自行承包的能力、具有市政道路及公建项目建设的工程业绩； （4）联合体成员之一满足或联合体联合满足“投融资能力和业绩要求” 、 “资质要 求” ； （5）联合体成员在本次磋商项目中不得再以自己名义单独响应或者参加其他联合 体响应。 六、竞争性磋商文件发售时间、地点：六、竞争性磋商文件发售时间、地点： 竞争性磋商文件自 2015 年

14、3 月 30 日至 2015 年 4 月 3 日每天上午 8:30-12:00 下 午 15：017：30（北京时间，法定节假日除外）在资中县政府采购中心购买。 竞争性磋商文件售价：人民币壹仟元/份（竞争性磋商文件售后不退, 响应资格 不能转让） 。 社会资本购买竞争性磋商文件时应出示单位介绍信、营业执照副本及组织机构代 码证副本原件和加盖鲜章的复印件，社会资本资格条件 7、8 中要求的相关证明文件 原件及加盖鲜章的复印件，复印件交县采购中心存档。 七、响应截止时间和竞争性磋商时间七、响应截止时间和竞争性磋商时间（北京时间）： 响应文件递交开始时间：2015 年 4 月 9 日北京时间下午 1

15、4 时 30 分。 响应文件递交截止时间和磋商时间：2015 年 4 月 9 日北京时间下午 15 时 00 分。 磋商响应文件必须在磋商文件递交截止时间前送达磋商地点。逾期送达的磋商响 应文件恕不接收。本次磋商不接受邮寄的磋商响应文件。 八、开标地点：八、开标地点：资中县政务服务中心四楼评标大厅。 九、本竞争性磋商邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。九、本竞争性磋商邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。 （网址（网址 ） 十、联系方式十、联系方式 采购执行机构：采购执行机构：资中县政府采购中心 地 址：资中县水南镇东干道 363 号 资中县政务服务中心四楼 邮 编：641200 联 系 人：郑先生 周先生 联系电话：08325601008 5605316 传 真：08325609226 9 采采 购购 人：人：资中县住房和城乡规划建设局资中县住房和城乡规划建设局 地 址：资中县重龙镇荷花池街 15 号 联 系 人： 周先生 联系电话：13990599956 二一五年三月二十九日 10 第二章第二章 竞争性磋商须知竞争性磋商须知 一、竞争性磋商响应人须知附表一、竞争性磋商响应人须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1 价格标的 本项目政府采购社会资本参与资中高铁片区公路连接线及配套 工程PPP项目投资预计为25149万元。（投资金额以工程建安实际 投资为准，工程建