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1、夹江县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设采购项目的征求意见公告 项目编号：JGZZC201451号编制机构：夹江县农业局 夹江县公共资源交易服务中心 致有关供应商：根据夹江县财政局采购通知要求，夹江县公共资源交易服务中心将对夹江县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设采购项目以公开招标的采购方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求、评分办法（详见附件）广泛征求各供应商的意见。如您认为该项目的资格条件和技术、商务要求等存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2014年 1
2、2月 8 日17时前，以书面形式反馈至我中心和夹江县农业局。非常感谢您的参与。夹江县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库采购项目需求一、项目名称：夹江县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设采购项目二、项目编号：JGZZC201451号三、投标人应具备的得资格条件（一）投标人的资格、资质性及其他类似效力要求：1、政府采购法第二十二条规定的资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）具有甲
3、级测绘资质；（7）通过IS09001: 2008质量管理体系认证；（8）本项目不允许联合体投标。四、招标项目简介：夹江县农村土地承包确权登记颁证及数据库建设项目涉及甘江镇、焉城镇、界牌镇、华头镇、顺河乡、麻柳乡、黄土镇、甘霖镇、木城镇、迎江乡、南安乡、龙沱乡、歇马乡13个乡镇，157个村，1298个社，农户64824户，国土二调耕地面积约190138.1亩，区域地貌特点山、丘、坝地形各占三分之一。此次招标项目是对农户家庭承包的土地、其他方式承包的土地进行内外业数据调查（不含航空摄影），完成确权登记颁证，建立农村土地承包管理信息系统。项目实行分包采购，最高限价30元/亩，资金预算570.41万元
4、。（一）第一包：甘江镇、焉城镇、界牌镇、华头镇、顺河乡、麻柳乡六个镇乡， 78个村,664个组，36959户，国土二调耕地面积95375.2亩，资金预算286.13万元。（二）第二包：黄土镇、甘霖镇、木城镇、迎江乡、南安乡、龙沱乡、歇马乡七个镇乡，共79个村,634个组，27865户，国土二调耕地面积94762.9亩，资金预算284.28万元。本项目投标供应商可投一个或两个包，但是每个投标供应商只能中标一个包。如供应商在两个包的评审中均排名第一，则由其优先选择其中一个包与采购人签订合同，另外1个包依排名由第二名中标。五、采购项目要求：第一部分 项目内容（一）查清承包地块面积和空间位置全面组织清
5、理土地承包档案，对土地承包情况进行摸底调查。以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。（二）建立土地承包经营权登记簿依据农村土地承包经营权证管理办法和不动产统一登记的原则，建立健全土地承包经营权登记簿，依法确认承包地块、面积和空间位置等信息，建立农村土地承包管理系统，实现土地承包信息资料共享。（三）完成土地承包经营权确权登记颁证（四）其他承包方式的确权登记颁证采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照农村土地承
6、包经营权证管理办法有关规定办理登记。经县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县人民政府批准后，依法颁发农村土地承包经营权证书。（五）完成土地承包经营权登记资料归档土地承包档案管理实行分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。确权登记档案由农村土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。（六）建立夹江县农村土地承包信息数据库和覆盖项目区城内的农村土地承包经营权管理信息系统(与第一批相衔接)。第二部分 技术参数要求及清单（一）中华人民共和国农业行业标准NY/T2357-2014农村土地承包经营权调查规程。（二）中华人民共和国农
7、业行业标准NY/T2359-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范。（三）中华人民共和国农业行业标准NY/T2358-2014农村土地承包经营权要素编码规则。（四）农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见（农经发201012号）。（五）参照四川省农村土地承包经营权确权登记省级检查验收标准（二次讨论稿），以正式文件为准。第三部分 商务要求（一）质保及售后服务要求（1）基本要求外业调查应以村民小组（社）为单位实地逐地块进行。调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。图、数、实地三者应一致。数学基础、精度指标、计量单位、界限来源、面积计算按照农业部制定
8、的农村土地承包经营权调查规程（NY/T25372014）执行。地块编码按照农业部制定的农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T25382014）进行规范编码。严格执行国家测绘局、保密局关于测绘管理工作秘密范围的规定（国测办200317号）。在项目实施过程中，要挑选素质高、品质好、作风过硬的人员参与该项目的实施，且各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄。工作完成后，项目区域航拍图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其它任何单位或个人。（2）农村土地承包经营权管理信息系统编程要求按照农业部制订的农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T25392014）要求执行
9、。系统环境要求调查成果（空间数据和权属数据）满足将来业务扩展的需要，县级土地承包管理信息系统原则上应基于主流GIS和数据库软件进行开发。系统应运行在主流操作系统上，能够在一般县级办公环境下正常部署。系统功能要求县级土地承包管理信息系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足县级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。具备农村土地承包经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计、归档等业务功能。一是农村承包土地调查数据管理功能：调查数据包括农村承包地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档
10、、图片和表格等。调查数据库管理主要表现为调查数据的录入、修改、接边、核查、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。具有土地流转信息发布功能，能够将土地流转信息发布到网络、LED屏、触摸屏等终端。二是农村土地承包经营权登记管理功能：具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、合有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具备承包经营权确权登记、变更、注销等功能和合同管理功能，包括合同申请、审核、鉴证、生成、备案、登记、
11、归档等功能。三是农村土地承包经营权权证管理功能：具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，超级管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。四是农村土地承包经营权流转管理与服务功能：对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改和表格的定制等功能。具备农村土地承包经营权流转平台信息发布功能，对流转意向信息和需求信息进行储存、更新、查询、统计和公布等管理；实现农村土地承包经
12、营权流转合同和备案等管理服务。在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作。五是农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能：具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。县级农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书，自动生成送达回执，制作调解书或裁决书，对纠纷调解仲裁过程登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。六是查询与统计
13、功能：按不同查询条件实现辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。七是历史数据回溯与存档功能：通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息比照功能，对农经管理历史资料（土地台帐、登记簿、承包合同等）进行信息化资料归档。八是系统配置功能：通过对数据字典的维护和更新，能够实现对操作人员用户权限管理，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改，可实现业务流程变更等。系统安全要求涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理
14、规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。系统性能要求系统应满足快速响应、稳定安全的需要。支持最大并发访问人数不少于40人；网络和本地查询响应速度小于5秒；矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；系统能够保证连续不间断运行的要求，满足各级数据库之间互联互通和更新。（3）综合技术服务应提交的成果资料文字成果包括工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议(意见)以及会议记录等材料。图件成果包
15、括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、数字高程模型图、地籍图、地形图等图件。簿册成果包括农村土地承包台账（3套）、土地承包合同（4套）、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。数据成果包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。建立覆盖全县的农村土地承包信息数据库及管理信息系统（网络版）；数据库及管理信息系统的设计分析文档、项目管理文档、系统安装手册、系统运行手册、用户使用手册等。按照上级文件规定及招标采购人实际工作需要提交的其他相关资料。（4）服务承诺有售后服务专门电话（需保持24小时值守）。明确售后服务能力（包括质保期时限、售后服务、维护响应时间，至少提供4小时内现场响应等）。提供至少一年的售后质保服务，质保期内的任何问题由中标人负责解决，并提供全免费服务（含人工、材料等）。对数据库、地理信息系统及管理信息系统和网站的维护升级三年内免费，三年后只收取成本费用，不得加收其
