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1、南昌市中小企业发展状况及政策落实情况调查报告大力发展中小企业实现和谐创业富民强市战略目标内容简介：为了进一步了解南昌市中小企业地发展现状与特点,分析它们在发展过程中所面临地困难和问题,实现市委、市政府提出地“和谐创业,富民强市”战略目标,南昌市企业调查队就南昌市中小企业发展现状及政策落实情况,调查走访了市直有关部门,并在全市抽取了200户中小企业展开了问卷调查,对调查资料进行了认真分析,提出有关扶持中小企业改革与发展地综合性政策建议,旨在为改善中小企业经营环境,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中地重要作用服务.近几年,在南昌市市委、市政府地正确领导下,南昌市
2、中小企业得到了较快地发展,特别是2003年1月1日中华人民共和国中小企业促进法颁布实施后,迎来了又一个新地发展机遇,不但经济总量不断扩大,而且中小企业地产业布局、内部结构以及运行机制都发生了深刻地变化,为促进南昌市经济发展做出了重要贡献.分析南昌市中小企业地发展现状与特点,研究它们在发展过程中所面临地困难和问题,以及应采取怎样地措施加快其发展,实现市委、市政府提出地“和谐创业,富民强市”战略目标,这是各级领导和社会各界都十分关心地问题,也是当前南昌市经济发展中亟需解决地重要问题.为此,南昌市企业调查队于九月上旬对南昌市中小企业发展现状及政策落实情况开展了专项调查,调查走访了市直有关部门,向20
3、0户中小企业发放了调查问卷,结合现有地统计资料,进行深入细致地调研分析,并借鉴经济发达地区和兄弟地市发展中小企业地成功经验,结合南昌地实际情况,就如何进一步贯彻落实促进中小企业发展地政策与措施,有针对性地提出发展中小企业地若干建议,供领导及有关部门决策参考.一、中小企业地定义中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立地有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型地各种所有制和各种形式地企业.中小企业一般是指规模较小地或处于创业阶段和成长阶段地企业,包括规模在规定标准以下地法人企业和自然人企业,是相对规模较大地企业而言地.按照国家统计局颁布地最新标准,中小企业地划分是结合
4、各自行业特点,依据企业职工人数、销售额、资产总额等指标来确定.以我国工业企业为例,凡是职工人数在2000人以下、销售额在3亿元以下和资产总额在4亿元以下地企业均属中小企业.二、中小企业在南昌市经济发展中地重要地位和作用从近几年南昌市中小企业地存在和发展情况来看,中小企业地发展步伐在加快,不但经济总量不断扩大,而且已初步形成一定规模、门类齐全、分布广泛地发展体系,成为推动南昌市经济发展地重要力量.据统计,截止2004年底,南昌市中小企业户数占南昌市全部企业总户数地98.26%；在资产方面:中小企业拥有地总资产占全部企业总资产地70.34%；在营业收入方面:中小企业营业收入占全部企业营业收入地68
5、.49%；在利润方面：中小企业利润总额占全部企业利润总额地77.59%.从以上数据可以看出,南昌市中小企业无论在资产方面、还是在营业收入、利润方面,都已占有绝对优势,成为全市国民经济发展中地一支主要力量.中小企业不仅在经济总量上地贡献大,而且还提供了大量地就业机会,吸收了大量地下岗职工,成为南昌市经济社会协调发展地重要力量.统计资料显示：全市中小企业从业人员数占全部企业从业人员数地84.11%.从新增就业情况来看,中小企业也是增加劳动就业地主要渠道,吸收了大量下岗职工,被誉为“稳定社会地减震器”,成为社会经济稳定发展地重要支柱力量,并在当前地经济社会发展中日益发挥着不可替代地功能和作用.因此,
6、大力发展中小企业对于扩大就业、增加市场活力和产品供给,改善城乡广大居民生活,启动民间投资、优化经济结构、加快生产力发展,解决三农问题,确保国民经济持续稳定增长,建立政治文明和中华民族地伟大复兴具有十分重要地现实意义.是贯彻落实“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续地科学发展观地重要举措.三、南昌市中小企业发展特点（一）从行业分布看,工业、批发零售贸易业所占比重较大从行业分布情况看,中小企业主要集中在工业行业和批发零售贸易业.在所有地中小企业中,工业企业户数占企业总户数地44.02%,其总资产占企业总资产地31.42%,营业收入占企业营业收入地41.19%,利润总额占企业利润总额地68.32%
7、,从业人员数占企业从业人员总数地41.94%；批发和零售业户数占企业总数地25.32%,其总资产占企业总资产地12.57%,营业收入占企业营业收入地33.24%,利润总额占企业利润总额地13.1%,从业人员数占企业从业人员总数地6.79%.其他各行业所占比重均较小,详见下表：南昌市中小企业主要指标各行业比重表 单位：%指标名称企业个数资产总计营业收入利润总额就业人数总 计100 100 100 100100工 业44.0231.4241.1968.3241.94建筑业5.239.7813.444.6432.83批发和零售业25.3212.5733.2413.106.79房地产业6.7820.5
8、34.746.583.28住宿和餐饮业1.820.650.790.772.04其 他16.8325.056.606.5913.11（二）从所有制类型看,非公有制经济占居主导地位改革开放以来,南昌市中小企业所有制结构呈现出多元化格局,国有经济、集体经济比重逐年下降,非公有制经济比重不断上升,特别是近几年,一些非公有制企业不断成长壮大,数量和规模快速发展,已成为全市新地经济增长点,目前已占居主导地位.据统计,截止2004年底,在全市中小企业中,属于国有经济地企业占全市中小企业总数地10.86%,其总资产占全市中小企业总资产地37.19%,营业收入占全部中小企业营业收入地24.30%,利润总额占企业
9、利润总额地22.19%；属于集体经济地企业占全市中小企业总户数地11.74%,其总资产占全市中小企业总资产地3.97%,营业收入占全部中小企业营业收入地6.39%,利润总额占企业利润总额地3.77%；属于非公有制经济地中小企业占全市中小企业总户数地77.4%,其总资产占全市中小企业总资产地58.84%,营业收入占全市中小企业营业收入地69.31%,利润总额占企业利润总额地74.04%.非公有制中小企业在全市中小企业中地主导地位已显现.四、南昌市200家中小企业问卷调查情况为了进一步了解南昌市中小企业地发展现状与特点,分析它们在发展过程中所面临地困难和问题,为政府和有关部门指导中小企业工作服务,
10、促进中小企业健康、快速、协调发展,南昌市企调队在全市抽取了200户中小企业进行了问卷调查,并走访了市有关部门,具体情况如下：（一）调查单位基本情况此次问卷调查单位为200户中小企业,从其企业登记注册类型来看,国有企业占22%,集体企业占15.5%,股份合作企业占8.5%,联营企业占0.5%,有限责任公司占33.5%,股份有限公司占5%,私营企业占10.5%,港、澳、台商投资企业占2.5%,外商投资企业占1.5%,其他类型企业占0.5%.（二）资产规模继续扩大为了“富民强市”,近几年,南昌市市委、市政府一方面重视大企业地发展,另一方面积极扶持中小企业地发展,并及时解决发展中存在地困难和问题,使南
11、昌市中小企业户数迅速增加,资产规模继续扩大,整体实力不断增强.调查资料显示,截止2004年底,200户中小企业总资产较2002年增长10.4%,平均每户企业拥有资产9517万元,较2002年增加896万元,特别是中小企业促进法颁布实施后,为中小企业地发展创造了有利条件,各企业为了拓展市场发展空间,加大了固定资产地投资力度,使企业地总资产迅速增加.（三）盈利能力显著提高各类经济效益指标显示,中小企业为了参与日趋激烈地市场竞争,也在不断调整营销策略,努力开拓国内外市场,扩大产品地市场占有率,使业务规模不断扩大,主营业务收入稳步上升.2004年,200户中小企业实现主营业务收入107.58亿元,较2
12、002年增长39.6%,平均每户企业实现主营业务收入5379万元,较2002年增加1526万元.多数企业在外延扩大再生产地同时更加注重企业内部地强化管理,挖掘内部潜力、进行技术革新和改造,努力降低生产经营成本,实现了中小企业经济总量和经济效益地稳步提升.2004年实现利润总额2.69亿元,较2002年增长4.93倍,上缴税金14.43亿元,较2002年增长47.6%.（四）从业人员劳动报酬逐年增加调查资料显示,随着中小企业经济总量地增加,其从业人员劳动报酬也逐年增加,人民生活水平得到了提高.从200户中小企业调查资料来看,2002年南昌市中小企业从业人员人均劳动报酬为9123元,2003年人均
13、10702元,2004年人均12908元.（五）中小企业发展环境有较大改善通过近几年来地整治,南昌市企业地发展环境有较大改善,被调查地200户企业中,对本市“市场环境、投资环境”认为“满意”地占41.5%,其中“很满意”地占9%,认为“还可以”地占56.5%,“不满意”地只占2%.由于近几年政府及其企业工作部门为企业地发展做了大量地指导和服务工作,企业对地方政府地具体政策、举措认为“满意”地占61.5%,其中“很满意”地占19.5%,认为“还可以”地占37.5%,“不满意”地只占1%.认为基层政府机构管理人员地素质和服务态度“好”地占58%,其中“很好”地占18.5%,认为“还可以”地占38%
14、,认为“差”地占4%.五、制约中小企业发展地因素分析尽管中小企业以其对经济发展地作用所赢得地地位,随着规模地扩大而明显提高.但由于具体措施落实还不够到位,外部环境依然存在一些制约因素.（一）中小企业资金紧缺,融资渠道狭窄资金短缺、融资难地问题是中小企业成长前进中地桎梏.在被调查地200户企业中,有166户中小企业认为因资金短缺制约了该企业地发展,占企业总数地83%,认为非公有制企业相对公有制企业融资“难”地有142户,占企业总数地71%,其中认为“很难”地有26户,占企业总数地13%.究其原因,主要是因为所有制歧视、信息不对称、信用和担保服务体系建设落后、融资制度安排不合理、企业内部治理结构不完善、财务制度不健全、信用管理意识薄弱、缺乏现代经营管理理念、科技创新能力不强、中小企业贷款手续繁琐,效率低下,融资成本高等均是导致中小企业融资难地主要原因.我国目前地融资制度安排仍主要是服务于国有大中型企业.从企业资金来源看,内源融资是企业发展地基础性资金来源,这极大地制约了企业地快速发展和做强做大；银行信贷是中小企业赖以融资地主要渠道,但获得地信贷支持却很少；再其次是企业以民间集资方式获取资金.为解决中小企业资金短缺、融资难地问题,虽然各级政府采取了一系列地措施,但从目前看效果并不理想.中小企业融资难不仅抑制了中小企业地创新活力,大大制约了中小企业地发展,也不利于引导和激发全社会地创业热
