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1、科技战略路线图与科技引领战略 霍国庆教授 中国科学院研究生院科技管理学院 成都2011-9-21 科技战略路线图与科技引领战略 中国科学院创新2020战略 科技战略路线图及其制定 科技战略路线图与执行力 科技战略路线图的引领性 国资企业联合学院 *2 温总理：让科技引领中国可持续发展 “我觉得，战略决策、科技创新、领军人才和产业 化这四个方面的储备决定着未来。我们已经作出 并将继续完善战略部署。制定了国家中长期科学 和技术发展规划纲要，把建设创新型国家作为战 略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经 济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴 产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性 、战
2、略性和全局性安排，体现了自主创新、重点 跨越、支撑发展、引领未来的我国科技发展战略 方针。” -温家宝 *3 温总理：让科技引领中国可持续发展 要更加重视基础研究和战略高技术研究。基础研 究相当重要，因为原始创新源于基础研究。而基 础研究没有十到几十年的积累不可能出重大成果 ，这绝不是急功近利的事情，是要花费心血长年 积累的事情。重大战略高技术是引不进、买不来 的。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要 抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟 踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自 己的力量拿出原创成果。 *4 温总理：让科技引领中国可持续发展 要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技
3、生 产力发展的一切体制机制障碍。要进一步促进经 济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置 中的基础性作用，加大自主创新的投入，引导企 业成为技术创新的主体。 我们要把显著提高全社会的研发投入(RD)占 GDP的比重作为一项重要的任务，作为一个要奋 斗实现的目标。 特别要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进 产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。 *5 温总理：让科技引领中国可持续发展 我们要大幅度提升知识产权的创造、运用、保护 和管理能力，为建设创新型国家提供有力支撑。 我们全部科技政策的着眼点，就是要让创新火花 竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果有效转 化。为此： 要创造良好的环
4、境，让科技工作者更加自由地讨论、 更加专心地研究、更加自主地探索。 全社会都要尊重知识、尊重人才、尊重实践、尊重创 造，大力弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方 法、普及科学知识，全面提高自主创新能力和全民科 学素质。 *6 中国科学院创新2020战略 2010年3月31日，国务院第105次常务会议通过了 中国科学院“创新2020”规划，这个规划体现了 中国科学院的科技引领战略思维。 创新2020集中体现了中国科学院未来10年的战略 思考，体现了中国科学院战略思维的根本转变， 体现了科技引领战略的思想。 *7 Roadmap最早出现在美国的汽车行业，起 初是用于技术领域，用来识别那些可能成
5、功的技术。 20世纪70年代开始，摩托罗拉等开始用它 进行产品规划，取得了成功。 随后，美国等国家的公司、行业、国家实 验室、政府部门等开始绘制各种路线图， 路线图的应用从技术领域逐步扩展到科学 领域。 路线图的由来 *8 前任摩托罗拉主席Robert Galvin： 路线图是对某一特定区域的未来发展的看法，该看法 集中了集体的智慧和最领先的创新者的看法 采用绘图的形式，成为这一领域可能发展方向的一个 详细目录 包含技术发展的方向 美国学者Kostoff和Schaller： 科技路线图就是一种使决策者在未来科技发展远景上 达成一致的工具 制定路线图的过程，提供了一种识别、评价和选择各 种战略可
6、能性，使这种可能性可实现已有的科技目标 路线图的概念 *9 美国DOE（美国能源署）： 一种强有力的自上而下的规划工具 是一种经训练的、具有一致结果的分析、解决 方法和决策制定的方法论 它组织起一个或几个团队，通过一个既定的综 合性的开发活动，确定某个问题需求及其解决 方案 这一过程中将技术与项目及计划的愿景、任务 和目标有机的联系起来 路线图的概念 *10 作为一个过程 有助于决策者对科技需求形成一致意见 帮助专家预测目标科技领域发展趋势 综合各种利益相关者的观点，将其统一到预期目标上 作为一种结果 纵向上将目标、任务及资源有机结合起来 横向上将过去、现在和未来统一起来，既描述现状， 又预测
7、未来 作为一种方法或工具 广泛应用于技术规划管理、行业未来预测、国家宏观 管理等方面 路线图的作用 *11 路线图其实是一种战略规划及其结果的展示。更准 确地说，路线图是一种战略实施规划。 路线图最常用于进行技术预测和技术规划制定。 路线图方法的关键是要搞清楚： 规划的时间跨度及其时间节点（里程碑） 规划的总体目标及其节点目标 影响规划目标实现的科技发展态势及其突破的节点分布 保障规划包括技术规划实现的资源配置 选择最合适的人参与路线图研究与制定 路线图的关键成功因素 *12 科技路线图的逻辑依据 Why 了解科技需求，目标的关键部分，制定战略性方向 What 确定目标任务，找出最重要的任务特
8、征，将应用驱动与创新挑 战相联系 How 找出各种关键技术，确定科研开发的优先权，制订出长期的科 研开发规划 Implement 集成各种资源，按照优先权制定每个科研项目的详细计划并分 配资源，识别开发过程的风险 科学需求 科学任务 关键技术 研究项目 Time 能 力 驱 动 需 求 驱 动 *13 基于专家的方法 主要依靠专家意见来绘制，需要召集一 组或几组专家，或将不同领域的人员分 成几个工作组 吸收参与者的知识和经验，识别和开发 路线图的节点和链接，主观地判断网络 间的结构性关系，并且指定链接和节点 数量和质量属性 制定路线图的方法 *14 基于数据挖掘与分析的方法 通过计算机分析工具
9、、引文分析法等各种方法 对有关科学、技术的大型文本数据库进行分析 包括学术论文、研究报告、信件等 辅助专家确定核心研究领域并预测科学发展趋势 综合方法 基于专家和基于数据挖掘分析的合理结合的方法可能 是最有效的路线图制作方法 基于专家和基于计算机的方法都各有价值，为了得到 最佳结果应识别、提取和应用其最好的特征 制定路线图的方法 *15 制 定 路 线 图 的 流 程 *16 美国航空航天局的战略路线图 NASA探测路线图 *17 中航工业的飞机图谱 *18 2007年下半年，为适应新的发展环境，前瞻思考 世界科技发展的大趋势、现代化建设和科学发展 对科技创新提出的新要求，科学院启动了战略路
10、线图研究。 2007年7月，路甬祥院长指出，“看来在创新为科 学发展观落实这一大题目之下，还要深入进行战 略研究，刻划出未来2030年的Roadmap和关键科 技创新领域来。并组织院内外专家深入讨论进一 步凝聚创新方向和目标”。 中国科学院的科技战略路线图 *19 2050年科技战略路线图分18个领域，包括能源、 水资源、矿产资源、油气资源、生物质资源、海 洋、空间、信息、先进材料、先进制造、纳米、 大科学装置、人口健康、农业、生态与环境、重 大交叉前沿、区域发展、国家与公共安全。 2050年科技战略路线图集中了中国科学院80多个 研究所的300多位高水平科技、管理和情报专家， 其中，包括60
11、多位院士。 中国科学院的科技战略路线图 *20 中国科学院的科技战略路线图 确定研究组织 明确节点目标 提出任务要求 提供研究方法 组织集中研讨 进行独立评议 开展持续研究 路 线 图 制 定 流 程 *21 面向2050年的我国科技战略路线图 八大经济社会基础和战略体系 1 可持续能源与资源体系 2 先进材料与智能绿色制造体系 3 无所不在的信息网络体系 4 生态高值农业和生物产业体系 5 普惠健康保障体系 6 生态与环境保育发展体系 7 空天海洋能力新拓展体系 8 国家与公共安全体系 至2050年科技路线图 1 能源、矿产资源、油气资源、水 资源 2 先进材料、先进制造、纳米 3 信息科技
12、 4 农业和生物产业 5 人口健康 6 生态与环境、生物质资源 7 空间、海洋 8 国家安全、区域发展 重大交叉前沿、大科学装置*22 * 为建 立可 持续 能源 体系 提供 科技 支撑 形成 自主 知识 产权 技术 为依 托的 新型 民族 能源 工业 2008 2020 2035 2050 23 * 2010 2020 2030 2040 2050 24 * 2010 2020 2030 2050 25 * 类别项目2020年前后2030年前后2050年前后 空间 科学 与探 测能 力 深空探 测范围 探测器可达火星探测器可达木星探测器可达太阳系 边缘 空间科 学卫星 基本完成重点领域布局达
13、到世界先进水平进入世界空间科学强 国行列 空间 技术 能力 高分辨 观测力 口径：2m 分辨力：0.1 口径：4m 分辨力：0.05 口径：10m 分辨力：0.01 载人 航天 长期有人逗留空间站载人登月，建立月球 基地 具备载人登火星能力 高速空 间通信 星间星地数据传输速度 达到25Gbps 星间星地数据传输速 度达到30-40Gbps 星间星地数据传输速 度达到100Gbps 对地 观测 综合 信息 应用 能力 覆盖组 网范围 全国亚洲全球 数据 更新率 1年1月1天 应急响 应能力 4-5小时1-2小时准实时 26 凝炼出5个方面22个新的战略性科技问题 影响我国国际竞争力的战略性科技
14、问题 影响我国可持续发展能力的战略性科技问题 影响国家安全的战略性科技问题 可能出现革命性突破的基本科学问题 发展迅速的综合交叉前沿方向 这些问题在我国现行科技规划中尚未部署或部署力度不够 ，宜用国家行为，发挥集中力量办大事的优势，采用战略 性先导科技专项、重大科学研究计划或重大研究领域方向 集群等方式组织实施。 中国科学院的科技战略路线图 *27 战略路线图是实现战略的一种有效工具，从某种 意义上讲，战略路线图是战略目标分解的结果， 是特定战略周期内各关键节点战略目标及其实现 途径的集合的形象展示。 对于国家和组织而言，科技战略路线图都是保证 科技战略目标实现的有效工具，其价值在于最大 限度
15、提供了确定性。 科技战略路线图与执行力 *28 七步执行力 *29 1明确重点2打造团队3制定路线图 7注重结果6充分利用资源5关注进程 4志在必得 科技战略路线图是集体智慧的结晶，是科 学家群体就特定科学领域未来科技发展方 向、可能的科技突破点和突破时间、可能 产生的连锁反应或带动效应、以及可能的 负面作用等达成的共识，这种共识对科技 、经济、社会发展都具有一定的引领价值 。 科技战略路线图的引领性 *30 科技战略路线图的引领性 * 实行国家长远战略目标必须解决的关键科技问题 关键科技问题涉及的科技领域 相关科技领域规定时间限度内各时间节点科技目标 相关科技领域科技团队或科技人员的科技竞争行为 预期的或出人意料的科技成果 31 科技战略路线图的引领性 * 科技规律与科技预见 相关科技领域预测时间限度内各时间节点科技突破 相关科技领域科技团队或科技人员的科技竞争行为 预期的或出人意料的科技成果 产业发展、社会进步和国家富强 32 科技战略路线图的引领性 *33 科技 引领 科技战略路线图的引领性 *34 领导者的前瞻力 *35 把握 方向 发现 机会 激发 潜力 前瞻力 *36 方向把握能力 核心理念 （核心价值目的） 追求进步 （驱动力） 机遇把握能力 *37 积变中 的机会 转型中 的机会 优势中 的机会
