安全生产标准化建设与HSE管理体系

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1、安全生产达标宣贯培训汇报 袁增春 QQ28983895 2012年6月4日 提纲 一 基础知识 二 如何开展安全生产标准化 三 当前工作 第一部分：基础知识 一 安全科学理论论的发发展 二 标标准溯源 三 标标准化规规范与HSE体系的关系 四 HSE管理体系 安全科学理论发展的三个阶段 20世纪50年代以前 事故学 理论 20世纪50年代至80年代 风险风险 评评价 与控制 理论论 20世纪80年代以来 现现代 的安全 科学原 理 安全生产标准体系架构 Page5 企业安全生产标准化基本规范 (AQT9006-2010) 石油行业安全生产标准化规范 地球 物理 勘探 实施 指南 钻井 实施 指

2、南 测录 井实 施 指南 井下 作业 实施 指南 管道 储运 实施 指南 陆上 采气 实施 指南 海上 油气 生产 实施 指南 陆上 采油 实施 指南 工程 建设 施工 实施 指南 九个专业各对应一个评审表 如：管道储运安全生产标准化评审表 安全生产标准化标准溯源 Page6 石油行业安 全生产标准 化规范导则 石油天然气工业健 康、安全与环境管 理体系 （SY/T 6276-2010) 石油天然气工业健康、 安全与环境管理体系 （ISO/CD 14690) 环境、健康和安全 管理体系模式 (API Publ 9100A) 环境管理体系 要求及使用指南 （ISO14001) 职业健康安全管理

3、体系 规范 （OHSAS 18001) 企业安全生产标 准化基本规范 (AQT9006-2010) 管道储运 实施指南 标准化规范与体系对比：相同点 控制风险，预防事故 目标相同 风险评 价/隐患排查 基础相同 P-D-C-A循环 运行模式相同 框架结构和要素内容相似。针对某一特定的企业，其管理内 容一致。 管理内容相同 隐患和风险 Page8 危险 源辨 识 风险 评价 可接受 风险 重大风险 一般风 险 隐患 OHSAS18001:2007与管道储运实施指南 要素对照表 OHSAS18001管道储储运实实施指南OHSAS18001管道储储运实实施指南 5.1领导和承诺4.4.5文件控制5.

4、4.7文件控制 4.2职业健康安全方针5.2HSE方针针5.5实施和运行 4.3策划5.3策划4.4.6运行控制5.5.1设施完整性 5.5.2承包商和供应商管理 5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许 可 5.5.5运行控制5.5.6变更管理 4.3.1危险源辨识/风险评 价和确定控制措施 5.3.1危害因素辨识、风险评 估 和风险 控制 4.4.7应急准备和响应5.5.7应急管理 4.3.2法律法规与其他要求5.3.2法律法规和其他要求4.5检查5.6检查 4.3.3目标与方案5.3.3目标与指标 5.3.4方案 4.5.1绩效测量与监视5.6.1监督检查 和业绩 考核 4.4实施和运行

5、5.4组织机构、资源和文件4.5.2合规性评价5.6.1监督检查 和业绩 考核 4.4.1资源,作用,职责和权 限 5.4.1组织 机构和职责 5.4.2HSE管理者代表 5.4.3资源 4.5.3事件调查,不符合 ，纠正措施和预防措 施 5.6.2不符合，纠正措施与预防措 施 5.6.3事故报告、调查 和处理 4.4.2能力,培训与意识5.4.4能力和培训 4.5.4记录控制5.6.4记录 控制 4.4.3沟通,参与和协商5.4.5沟通、参与和协商4.5.5内部审核5.6.5内部审核 4.4.4文件5.4.6文件4.6管理评审5.7管理评审评审 标准化规范与体系对比：不同点 适用范围不同 “

6、本标准（OHSAS18001）适用于任何类型和规模 的组织 ，并与不同的地理、文化和社会条件相适 应。” 安全生产标 准化标准针对 具体的专业 和行业。 提出要求的深度不同 安全生产标 准化标准对于某些要素的实施方法提 出了更具体的要求。例如法规管理、组织 机构设 置等。 标准化规范与国际通用HSE管理体系的关系 HSE管理体系可以包括安 全生产标准化的要求。 安全生产标准化规范是 HSE管理体系针对具体行 业、专业的深化和标准 化。 什么是HSE管理体系？ 管理体系是用于制定方针 和目标并实现这些目标的 一组相互关联的要素。 HSE管理体系是组织管理 体系的一部分，用于制定 和实施组织的HS

7、E方针并 管理其HSE风险。 管理体系 资源、 过程和 惯例 组织结 构和职 责 策划活 动 HSE管理体系原理图 策划流程 方针 法规 隐患 目 标 方案 计 划 HSE目标建立实施流程 两张表格 第二部分：如何开展安全生产标准化 一 如何开展安全生产标准化 二 存在问题问题 及解决办办法 三 如何有效建立HSE管理体系 四 安全生产标产标 准化建设设流程 如何开展企业安全生产标准化 如果把企业安全生产标准化的相关标准、规范等看 作是法律法规标准规范和其他要求，那么有效运行 HSE管理体系，就能达到安全生产标准化的要求。 有效建立了HSE管理体系的，从运行法律法规其他要求 管理程序入手，开展

8、法规收集、辨识和合规性评价，找 出不符合，制定整改方案和措施，形成整改计划并实施。 没有有效建立HSE管理体系的，需按照体系建立的过 程建立安全生产标准化管理体系。 存在问题及解决办法 公司的体系建立没有经过必要的过程，没有组织各部门有效 地参与到体系建设中，造成对各自职责范围内的程序文件和 作业文件不够熟悉或理解不深，实质上离有效运行有很大的 距离。 风险评 价工作需要加强和提高。 通过QHSE部2011年对体系的修订，HSE体系文件已比较完善， 但企业安全生产标 准化提出的新要求需要补充完善。 企业安全生产标 准化有关规范尚未正式出台，征求意见稿仍存 在一些问题 。 如何有效建立HSE管理

9、体系 策划是基础 法律法规标准 规范收集、辨 识和评价 危害因素辨 识、风险评 价、制定控制 措施 消除 替代 工程控制 管理控制 管理程序和操 作规程 应急预案 风险评 价 标识牌和警示 牌 教育培训 检查监 督 奖惩机制 PPE 现状评估 体系策划 建立完善管理程序和操作 规程、应急预案 试运行 内审 安全生产标准化建设流程 成立工作组 贯标 （体系标 准和标准化规 范） 策划整改 内审（自评） 政府评审 第三部分：当前工作 一 完善组织组织 机构 二 建立完善文件控制机制 三 开展合规规性评评价 四 开展风险评风险评 价 五 关键岗键岗 位辨识识 完善组织机构 确保有效建立、实施并持续改

10、进公司HSE管理体系； 负责 HSE管理体系内部审核，协助总经 理做好管理评审 ； 向公司总经 理报告HSE管理情况，提出改进的需要和建 议； 负责 就HSE管理体系有关事宜的对外联络 、沟通。 任命管理者代表 根据达标规 范要求明确HSE管理组织 机构，建立健全安 全生产责 任制。 建立健全安全生产责 任制 公司领导多次明确要求，制定制度要“注重实际 可操作性，避免不实用、难执行的文件产生。” 制定制度要解决好做跟写的关系，“写你所做， 做你所写”，因此，应首先建立文件控制程序， 对文件的编制、审核等进行分级管控，保障文件 编制质量。 建立完善文件控制机制 建立完善文件控制机制 文件控制 文

11、件 编制 文件 审批 文件 发布 文件 实施 文件 修订 文件 回收 保存 文件 销毁 QHSE部负责组织HSE体系文件的编写和审核。 各职能部门负责其管理范围内的工作/管理/技术标 准的编制和审核。 各主管领导负责所主管部门相关HSE程序文件和作 业文件等的审核。 分管HSE工作的副总经理（管理者代表）负责公司 HSE管理手册的审核。 总经理负责批准公司HSE管理体系文件的发布。 通过发动相关部门和岗位，全面、深入的对自己职责范围内 的相关法规标准开展辨识和合规性评价，一方面查漏补缺， 另一方面，岗位人员通过对自己职责范围内的相关法规标准 进行系统学习，可以提高人员的素质，为通过考评创造条

12、件。 运营部、抢维修中心等部门根据有关标准规范合理划分专业 ，开展合规性评价。 法规标准辨识和合规性评价可按法律法规规和其他要求管理 程序开展。 开展法规规辨识识与合规规性评评价 法律 法规 收集 法律 法规 辨识 合规 性评 价 不符 合 整改 计划 方案 合规性评价 修订完善危险源辨识与风险评价管理程序和 环境因素识别及影响评价管理程序，审批后发布。 通过发动相关部门和岗位，全面、深入的开展危害因 素辨识与风险评价（包括隐患排查治理、重大危险源 监控）找出风险和不足，制定控制措施/方案。 运营部、抢维修中心等部门根据有关标准规范合理划 分专业，开展合规性评价。 建议聘请高水平的咨询机构对相关人员进行风险评价 培训，并指导开展风险评价工作。 开展危害因素辨识识和风险评风险评 价 修订完善能力、意识和培训管理程序。 根据能力、意识和培训管理程序开展关键 岗位能力辨识与能力评估，提出培训需求，制 定培训计划。 制定岗位标准。 开展关键岗键岗 位辨识识与评评估 关键性工作岗位辨识流程 识别HSE 关键 岗 位 明确HSE 能力和技 能要求 评估 满足 情况 岗位 达标 标准 HSE 培训 需求 修订完善HSE目标建立与实施管理程 序。 根据合规性评价、风险评价、关键岗位 辨识与评估的成果，制定各部门和公司 达标工作整改计划，实施整改。 制定整改计计划