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1、单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版副标题样式 *1 营业线“施工安全”讲座 （重点工种人员培训） 张英州 一、安全生产的重大意义 二、营业线施工安全原则、范围与等级 三、施工计划的实施 四、施工安全管理 五、施工安全考核 六、施工重点工种人员的职责和应知应 会范围 一、安全生产的重大意义 （一）铁路运输在国民经济建设中的地 位和作用 中共中央国务院早在（1975）9号文件中 就明确指出：“铁路运输是国民经济建设中的 大动脉，是发展国民经济的先行”。2001 年11月4日江泽民总书记在原石家庄铁路分局 视察工作时的题词：“发扬新时期火车头精神 ，为国民经济发展当好先行”。 保证铁路运输的
2、畅通无阻、安全正 点、是我们广大铁路从业人员的光荣任 务和重大责任，要求我们广大的干部职 工要为安全运输创造更好、更有利的条 件和环境。 （二）安全生产的方针及重大意义 1.首先讲什么叫“安全”？ 安全是指生产系统中人员和设备免 遭不可承受危险的伤害 。 什么是“危险”？ 危险是指系统中存在导致发生不期 望后果的可能性超过了人们的承受程度 。 （二）安全生产的方针及重大意义 2.什么是事故？ 事故是指造成人员死亡、伤害、 职业病、财产损失或其他损失的管理制 度失控或意外事故。 （二）安全生产的方针及重大意义 3.什么是安全生产? 安全生产是为了使生产过程在符合 物质条件和工作秩序下进行，防止发
3、生 人身伤亡和财产损失等生产事故，消除 或控制危险有害因素，保障人身安全与 健康、设备和设施免受损坏，环境免遭 破坏的总称 。 注： 党和国家安全生产的方针是“安全第一，预防为 主”，早在1988年10月李鹏任国务院总理时就指出： “铁路一定要把安全运输放在第一位”，国务院安全 生产委员会在1990年就向全国提出了号召：“安全为 了生产，生产就必须安全”所以说，安全与生产是不 可分割的。 只有搞好安全生产才是最有效、最经济、最有速 度的方法和措施。才是我们追求的目的。同时也是“ 法律赋予我们的神圣职责”。 二、营业线施工安全原则、范围与 等级 （一）营业线施工安全原则 营业线施工要贯彻施工组织
4、是运输组织的 重要组成部分的指导思想，坚持运输、施工两 兼顾，切实加强施工组织和施工期间的运输组 织。施工组织必须纳入运输组织，实行一体化 管理和集中统一指挥。按照归口管理、分级审 批、纳入天窗、分工负责、协调配合、严格考 核、确保安全的原则，实现施工与运输双赢和 两不误。 （二）营业线施工范围 营业线设备 是指由铁路运营维修部门管理的线路、桥 梁、隧道、涵渠、路基、站场、通信、信号、 接触网、水电及铁路地界内的铁路设施，包括 临管和代维修线路。 营业线施工及项目 营业线施工系指影响营业线设备稳定、 设备使用和行车安全的各种施工，分为施工和 维修作业 A.施工作业分为六项 （1）线路及战场设备
5、技术改造，增 建双线，新线引入，电气化改造等施工 。 （2）跨越、穿越线路、站场、架设 、铺设桥梁、人行过道、管道渡槽和电 力线路、通信线路、油气管线等设施的 施工。 （3）在线路安全保护区内架设、铺 设管道、渡槽和电力线路、通信线路、 油气管线等设施的施工。 A.施工作业分为六项 （4）在规定的安全区域内实施爆破 作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号 、电力电缆径路）上作业，影响路基稳 定的各种施工。 （5）在信号、联锁闭塞、CTC/TDCS 、列控等行车设备上的大中修施工作业 。 （6）线路大中修、路基、桥隧大修 及大型养路机械施工作业、接触网大修 作业。 B.维修作业 维修作业系指利用“维
6、修天窗”进 行的作业，作业开始前不需限速， 结束后需达到正常放行列车条件。 3.营业线路基坡角10米范围内的不影 响设备稳定、使用和行车安全的施工，须 经设备管理单位、设备主管部门和项目管 理部门审批后，方可施工。 （三）施工等级的划分 施工等级分为三级（部定） 级施工 级施工 级施工 级施工： 繁忙干线封锁5小时及以上 、干线封锁6小时及以上或繁忙干线 和干线影响信联闭8小时及以上的大 型站场改造、新线引入、信联闭改 造、电气化改造施工。 繁忙干线和干线大型换梁施 工。 繁忙干线和干线封锁2小时及 以上的大型上跨铁路结构物施工。 级施工 ： 繁忙干线封锁5小时及以上、干线封 锁6小时及以上或
7、繁忙干线和干线影响信联 闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入 、信联闭改造、电气化改造施工。 繁忙干线和干线大型换梁施工。 繁忙干线和干线封锁2小时及以上的 大型上跨铁路结构物施工。 级施工 ： （4）繁忙干线和干线封锁2小时以内 的大型上跨铁路结构物施工。 （5）京广、京沪、京哈线，其他干线 二等站及以上车站站内正线大型机械清筛 。 级施工： 上述以外的其它各类施工 。 、级施工报施工领导小组审定 ，级施工由有关业务处共同审定。 、级施工需在月度施工计划或 电报中注明。 三、施工计划的实施 （一）施工登记 1.在车站向调度所登记要点 在车站登记要点工作由各单位施工驻站员负责。 施工驻站员到
8、车站登记时，必须佩戴施工 驻 站 员 证；纳入月度施工计划的施工，施工驻站员应于施工 前 2 日 10 点前在车站登记；施工当日，施工驻 站员必须提前 1 小时到岗，与车站值班员对登记 的内容进行再次核对，确认无误并在预登记施工项目 栏下方共同签认后，车站值班员方可向列车调度员请 求施工调度命令。 2.登记及签认要求 （二）施工调度命令的下达 1.调度员在施工前应对施工计划、施工登 记及施工日计划等内容进行详细核对，确认无 误后，方可发布施工调度命令。 2.160KMH以上区段，在线间距不足 6.5M地段进行大机清筛、成段更换钢轨、成段 更换轨枕、成组更换道岔、卸长钢轨、风动车 卸渣、成锚段更
9、换接触网线索作业时，邻线通 过列车应限速160KMH，由列车调度员及时 向有关车站及动车组发布限速调度命令。 四、施工安全管理 （一）施工安全是各单位各部门的共同责（一）施工安全是各单位各部门的共同责 任。任。 （二）施工单位是施工安全的主体。（二）施工单位是施工安全的主体。 （二）施工单位是施工安全的主体。 1.施工单位需建立健全施工安全保证体系。 2.施工单位对每项施工必须明确施工负责人 ，未经项目管理单位同意不得更换。 3.施工单位要严格按批准的设计文件和施工 方案进行施工 。 4.施工单位的安全员、防护员、爆破员、带 班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训 。考试合格后，方可上岗。
10、（二）施工单位是施工安全的主体。 5.参加营业线施工（包括营业线维 修）的劳务工必须由具有带班资格的正 式职工（即带班人员）带领。 劳务工不能担任营业线施工的爆破工、 施工安全防护员及带班人员等工作，不准单 独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管 理不严造成铁路交通事故的，列施工单位责 任事故，追究施工单位领导及带班人员责任 。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 1.施工单位要切实树立“正线、正 点、客车、安全”意识，按计划“保质 保量保安全”完成施工任务。 施工现场要按技规第316条 320条和工务安规第2.2.7条 2.2.11条等有关规定设好防护，未设好 防护
11、不得开工。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 （1）铁道部“铁科技（2008）205号文件” 通知修改技规358条内容（自2008年12月1 日起执行）中规定：一是：移动减速信号牌使 用反光涂料。二是：用黑字标明列车限制速度 或“T”字。标注数字的尺寸比原标准图字号放 大一倍，具体为：两位数以下时，字高为250MM ，高宽比为1：0.7；三位数时，字高为180MM， 高宽比为1：0.7；“T”字的字高为250MM，高 宽比为1：1.1。三是：设计要按本通知修改通 用标准图。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 （2）（京铁工2008261号
12、）“关于下发阶梯提 速地段移动减速信号设置规定的通知”（自2008年8 月1日起执行）为便于机车乘务员对阶梯提速地段地面 减速信号标志瞭望确认，在技规单一限速地段减 速信号设置办法的基础上，经研究，特制定北京局连 续两处及以上不同限制速度的阶梯提速地段减速信 号设置规定，发给你们，请遵照执行： “T字移动减速信号牌”：在第一处施工限速地 段前、根据线路等级，按规定距离设置。 “移动减速信号牌（灯）”：分别在各个限速 地段前800米设置；当限速地段长度不足800米时，在 两施工限速分界点处设置。中间的几个减速信号牌， 背面为白色。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 “
13、移动减速防护地段终端信号牌”：在最后一 处施工限速地段外，按规定距离800米设置。 “减速地点起始标”：在第一处施工限速地段 前20米设置。 “减速地点终点标”:在最后一处施工限速地段 外20米设置。 站内及其他特殊地段慢行设置，按技规有 关要求、并参照夲设置规定设置。 当两个独立限速区段间隔距离小于800米时，为 保证两个限速区段减速标志不相互干扰，可比照此规 定设置。即：前一个限速区段不设“移动减速防护地 段终端信号牌”，后一个限速区段不设“T字移动减速 信号牌”，“移动减速信号牌（灯）”设在前一个限 速区段终点处。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 2.施工单
14、位要严格按批准的设计文件和施工方 案进行施工。 3.双线区段一线慢行或封锁作业时，禁止跨越 邻线搬运机具、路料。 4.施工单位和设备管理单位要随时监视既有设 备，发现异常必须立即停工。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 5.车务站段要对进路、凭证、命令进行 重点盯控。 6.加强路料管理，对上线待换的轨料要 集中存放，按标准堆码整齐，有影响行车安 全的危险时要加固捆绑，并派专人看守。 最低标准“按工务安规第2.6.6条、 第2.6.7条”办理。 （三）施工中要切实落实安全措施（三）施工中要切实落实安全措施 7.7.在营业线双线区段施工时，施工机具在营业线双线区段施工时
15、，施工机具 、物料和人员不得在两线间放置和停留，放、物料和人员不得在两线间放置和停留，放 置路肩的机具设备、物料应码放整齐，与线置路肩的机具设备、物料应码放整齐，与线 路保持安全距离并置于两侧的封闭栅栏内。路保持安全距离并置于两侧的封闭栅栏内。 8. 8.凡是在营业线进行影响行车的施工，凡是在营业线进行影响行车的施工， 在制定施工安全措施时，就必须在制定施工安全措施时，就必须同时制定同时制定一一 旦发生意外时的旦发生意外时的“紧急应急预案紧急应急预案”。 五、施工安全考核 （一）路局成立施工安全考核小组（一）路局成立施工安全考核小组 （二）对局外施工单位在营业线上（二）对局外施工单位在营业线上
16、 承担施工作业，实行施工安全抵押金承担施工作业，实行施工安全抵押金 制度，按工程费用总额收取。制度，按工程费用总额收取。 （三）对局外单位的施工实行安全考核 处罚制度 1.无计划、超范围施工的； 2.未与设备管理单位和车务站段签订安 全协议并上报主管部门审批擅自开工的； 3.施工封锁前擅自进行上道施工准备作 业的； 4.不具备放行列车条件，盲目同意放行 列车的； （三）对局外单位的施工实行安全考核 处罚制度 5.线路状态严重不良，不能按时阶梯提 速的； 6.设备验交前，发现危及行车安全重大 隐患的； 7.不听监护人员劝阻，冒险蛮干的； 8.施工质量存在严重隐患的； 9.材料、机具侵限，未及时清理的 。 （四）施工中发生事故，须按事故处理 的有关规定分析定责 因施工造成影响正线行车的设备故障，按安 监部门核定的中断正线时间，追究施工单位违约 赔偿责任。 扣罚标准由路局安监室按“京铁安监管办（ 2009）6号文件”规定执行(每分钟标准：京九线 11
