国际标准化发展经验借鉴.

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1、国外标准化战略的经验与借鉴 余晓 博士 副教授 中国计量学院经济与管理学院 内容提要 主要发达国家标准化战略概览 主要发达国家标准化战略总结 1 2 3 4 借鉴与思考 国外标准化战略制定的背景 5、我国企业参与国际标准化的路径与方法 5 我国企业参与国际标准化的路径与方法 中国计量学院经济与管理学院 一、国外标准化战略制定的背景 中国计量学院经济与管理学院 进入21世纪初，国际上出现了标准化战略热， 主要发达国家和一些发展中国家相继发布了标准化 战略。五年后国际上又出现了标准化战略修订热， 各国在总结经验的基础上，相继修订了本国战略。 中国计量学院经济与管理学院 主要发达国家： 欧 盟（率先

2、1999制定-2007修订） 美 国（其后2000制定-2006修订） 日 本（2001制定、2006发布国际战略） 加拿大、法国、英国、德国 主要发展中国家： 新加坡、马来西亚、泰国等 （中国2001年三大战略：人才、专利、标准） 中国计量学院经济与管理学院 制定标准化战略的原因 Text in here 1995年，WTO通过签署 TBT 和SPS协议的方式，把 国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。 协议明确规定： WTO的各成员国制定本国技术法规、标准和合格评 定程序时应以已有的国际标准为基础。 各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得 对国际贸易形成壁垒。 遵守国际规则的需要

3、WTO的规定对各国标准化工作具有重要引领作用 中国计量学院经济与管理学院 适应经济全球化发展的需要 经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出 发达国家为了维护本国利益，需要进行标准的跨国 协调，甚至动用外交、政府高层的力量 制定标准化战略的原因 中国计量学院经济与管理学院 提高产业国际竞争力的需要 经济全球化加速了全球产业结构的调整。 各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将 具有战略意义的技术标准转化为国际标准的紧迫性日 益增大。 世界各国制定的科技规划、产业技术发展战略均对标准提出了战 略需求。提出了技术开发、标准研制、市场开拓一体化推进的思 路。 制定标准化战略的原因 中国计量

4、学院经济与管理学院 满足消费者价值观的需要 国际大趋势： 保护环境、消费安全。 全球商业观念： 由重商主义正在转变为 重消主义。 消费者对标准的新需求： 迫切需要通过标准为其 提供公平、透明的商品 指标信息。 制定标准化战略的原因 中国计量学院经济与管理学院 拨打电话时，我们希望可以立刻接通全球任何一部电话。 登陆互联网时，我们希望可以快速地获取新闻和信息。身 患疾病时，我们希望可以依赖可靠的医疗器械来治愈疾病 。驾驶车辆时，我们希望汽车的发动机、转向、刹车以及 儿童安全系统都是可靠的。我们还希望能远离电力故障和 污染的有害影响 中国计量学院经济与管理学院 二、主要发达国家标准化发展现状 二、

5、主要发达国家标准化发展现状 中国计量学院经济与管理学院 1.美国的标准化现状 美国自愿 性标 准的发展 历程 美国标准 体系 美国标准化 管理体系 美国标准化 发展战略 中国计量学院经济与管理学院 1.美国自愿性标准的发展历程 美国是一个以私有部门制定的自愿性标准为主的 国家。截止2009年底，政府在法规性文件中总共引用 标准达8400多次，其中80%以上都是由私有部门制定 的。 在相当长的一段时间内，美国政府都对自愿性标准不感 兴趣，直到20世纪80年代末90年代初，美国政府发现自愿 性标准对国家的经济发展及技术创新具有重要作用，于是开 始重视民间标准。 标志性事件：1996年美国实施了国家

6、技术转让与推动法案 （NTTAA)一推动政府机构在技术立法和政府采购中采用 自愿性标准。 【知识链接】自愿性标准 自愿性标准是通过各方的参与而确定内容并达成一致、由 社会组织和成员自愿共同遵守标准的要求。自愿性标准作 为现代社会组织和成员之间建立伙伴关系的重要路径，社 会组织和成员通过制定规则和规范来约束企业和机构，有 助于弥补现有市场和法律在社会和环境保护方面的不足。 美国材料与试验协会（ASTM）的说明中有如下定义: ASTM标准是自愿制定和自愿采用的，只有当政府机构 在法规或在合同中引用时，ASTM标准才具有法律约束 力。通常，自愿性标准要求有关各方协商一致，公开、 公正、公平，依靠其市

7、场影响力和权威性引导有关各方 执行，所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用 价值，才能在市场中存活、发展。 1.美国自愿性标准的发展历程 自愿性标准和我国推荐性标准的不同之处 思考 ？ 中国计量学院经济与管理学院 美国通过制定和实施NTTAA强行推动，要求各联邦机 构在政府法规或专用标准中尽量采用自愿性标准和直接 参与民间组织的标准制定活动，从而调动利益相关方参 与标准化活动的积极性，推广自愿性标准中的科技成果 和管理成果。 1.美国自愿性标准的发展历程 中国计量学院经济与管理学院 DE IAOZHUN 自愿性标准体系 所有的SDO制定的标准 被ANSI认可的SDO 制定的标准 国家标准

8、自愿性标准范畴 ANSI确认 美国自愿性标准体系的构成要素 2.美国的标准体系 中国计量学院经济与管理学院 中国计量学院经济与管理学院 目前，美国政府已经将自愿标准在技术法 规上的采用和引用，作为考核联邦政府政 绩之一。 中国计量学院经济与管理学院 美国国家标准协会 （ANSI） ANSI认可的273个标准 制定组织（SDO） 民间组织 国家技术标准研究院 （NIST） 美国政府的联邦机构 政府组织 3.美国的标准化管理体系 美国国家标准协会 （ANSI） ANSI认可的273个标准 制定组织（SDO） 国家技术标准研究院 （NIST） 中国计量学院经济与管理学院 美国国家标准协会 （ANSI

9、） 3.美国的标准化管理体系 Mission To enhance both the global competitiveness of U.S. business and the U.S. quality of life by promoting and facilitating voluntary consensus standards and conformity assessment systems, and safeguarding their integrity. American National Standards Institute 自愿性标准的协调机构 中国计量学院经济与管

10、理学院 ANSI营业收入明细表（2010年） 类别金额/美元百分比（%） 成员会费和合格评 定费 4 932 37715 出版物18 344 83058 认证服务5 326 02517 国际标准项目862 9023 收费项目2 301 7187 总计31 767 852100 中国计量学院经济与管理学院 ANSI认可的273个标准 制定组织（SDO） 3.美国的标准化管理体系 由ANSI认可的美国民间标准制定 组织。 目前，美国约有700家左右的民间 组织参与标准的制定，成为美国标准 化的显著特点。 中国计量学院经济与管理学院 1880年成立的美国机械工业师协会 1898年成立的美国试验与材料

11、协会 1894年成立的美国保险商实验室 科学和专业协学会 专业学协学会 测试和认证组织 1924年成立的美国电信工业协会 贸易协会 中国计量学院经济与管理学院 What is ASTM International? Global platform for the development of international consensus standards and related services Private sector, not-for-profit organization Founded in 1898 Headquartered outside of Philadelphia

12、Other offices: Beijing; Brussels; Mexico City; Ottawa; Washington, DC 26 中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 ASTM - Technical Quality Has more than 1,500 standards and projects under development. 中国计量学院经济与管理学院 国家技术标准研究院 （NIST） 3.美国的标准化管理体系 National Institute of Standards and Technology 成立于1901年，隶属于美国 商务部 基础研

13、究+运用标准化实现科 研、技术成果转化及推广应用 政府标准的协调机构 中国计量学院经济与管理学院 NIST在美国标准化中的职责ANSI在美国标准化中的职责 NIST被法律授予了协调联邦、州和地方标 准及合格评定程序的行政职责，以推动政府 部门私有组织自愿性标准化活动，并在政府 采购和立法中充分利用自愿性标准。 ANSI是美国自愿性标准管理和协 调中心，负责协调私有标准制定组 织的标准制定工作，以避免重复。 NIST受国会授权，在一些事关国家利益的 具体领域承担标准制定工作。如信息技术安 全标准、生物统计学标准等。NIST还承担 了为数不多的自愿性标准制定。 认可标准制定组织（SDO），并为 其

14、以公平和公开方式制定标准提供 应遵循的程序和指南。批准、发布 、修订、及撤销国家自愿性标准， ANSI本身原则上不制定标准。 NIST参与各种技术领域的标准制定活动， 提供与标准相关的技术信息，以及标准所需 的校准和标准参考物质等基础科研成果，通 过参与标准制定活动转让其科研成果。 将私有组织和政府部门以及经认可 和未经认可的标准制定组织集合在 一起。 NIST实验室与国内和国际标准化组织及其 他国家的对口实验室进行协调，确定标准化 前提研究和标准制定方面的合作计划。为此 ，NIST负责人员培训交流和举办专题研讨 会，协助制定与美国一致的其他剂量基标准 。 代表美国参加ISO及IEC活动， A

15、NSI被授权组织代表团，批准代 表团成员，以及组建有广泛代表性 的国际政策委员会、技术委员会、 分委员会和工作组。 代表美国政府承担WTO/TBT标准、技术法 规及合格评定程序的咨询点工作。 制定美国标准发展战略，提供标准 和符合方案等。 中国计量学院经济与管理学院 美国参加ISO/IEC及承担秘书处情况 国际组织P成员TC秘书处SC秘书处WG召集人主席 ISO 586(80%) 32个106个494127个 IEC 159(91%) 13个16个27个 数据截止到2010年 中国计量学院经济与管理学院 2.英国的标准化现状 英国标准化 发展战略 英国标准 体系 英国标准化 发展历程 中国计量

16、学院经济与管理学院 1903年3月，英国制定 了世界上第一个国家标 准英国标准规格（ BBS）轧钢断面； 同时开始使用世界上第 一个认证标志风筝标 志。 1901年，英国成立了 英国工程标准委员会 （ESC），ESC是世 界上第一个全国性标 准化机构，它的诞生 标志着人类的标准化 活动从此步入一个新 的发展阶段。 英国标准化发展历程 1918年，成立了英国工 程标准协会（BESA） ,1929年，BESA被授予 皇家特许。 1931年，BESA被更名为 英国标准协会（BSI）。 中国计量学院经济与管理学院 【知识链接】皇家特许许（Royal Charter） 皇家特许是皇室颁发的正式文件，用来授予个人或机构权利的授权 书。皇家特许规定了被颁布机构的形式和业务范围。1929年，英国 工程标准协会（BESA）被授予皇家特许，1931年，BESA改名为英 国标准协会（BSI），当年11月，英国政府给BSI颁发了补充的皇家特 许。皇家特