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1、依法治税 开拓创新 开展简易税务注销的智慧探索 SUYU LOCAL TAXATION BUREAU 目录页 工作汇报 Work Report 背景介绍 探索路径 预期成效短板 DIRECTORY PAGE 3宿迁市宿豫地方税务局 背景介绍一 p 简易注销的充分条件 p开展企业简易注销改革，是国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见 提出的改革任务，是本届中央政府深化商事制度改革，完善企业退出机制的重要举措。 p总局明确要求：坚持“放、管、服”三管齐下，积极深化税务行政审批制度改革，不断加强 后续管理，切实优化纳税服务，在行政审批和办税负担上做“减法”，在纳税服务和后续管理 上做“
2、加法”，持续释放改革红利，激发市场主体活力. 4宿迁市宿豫地方税务局 背景介绍一 p企业税务注销要分别进行国、地税注销，通常是要先到有企业所得税征管权限的税务机关进行 注销申请并接受税务检查，凭税务注销通知书再到下一家税务税务机关申请办理注销。如在非申 报期间，需提前把当月的税务申报给报了，此外还需报送清算申报表等报表，经过严格的清算检 查和补缴税款后才能拿到税务机关的两张通行证。 p很多公司创业者初次创业失败，但碍于繁琐的注销流程，往往不申请注销也不办理纳税申报， 导致企业 变为非正常户，再次创业后发现原非正常户企业必须要必须要经过行政处罚转为正常户 ， 凡此种种阻碍了创业者的创业激情，提高
3、了创业成本。 5宿迁市宿豫地方税务局 背景介绍一 p 当前简易注销的进展 p目前全国各地工商部门正在开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记 试点，以构建便捷有序的市场退出机制。 p而税务注销是公司注销程序中重要的组成部分，从公开报道来看，目前税务机关尚未有效 开展这方面的注销改革。说明了开展税务简易注销的迫切性，也反映了这项改革的难度。 6宿迁市宿豫地方税务局 背景介绍一 p个体工商户的简易注销情况 p根据省局征管规程，目前我们已经对个体工商户（定期定额户）开展了简易注销，即 对已经缴销发票且没有系统欠税的个体户当场受理并办结注销流程，办税效率明显提升 ，得到了纳税人的好评。
4、7宿迁市宿豫地方税务局 成立注销 清算组 税务注销 申请工商注销 登报（注销公告或登 报公告） 注销进出口货物收发货 人报关登记证书 （如有 ） 注销电子口岸法人 卡、操作员卡（如有 ） 注销组织 机构代码注销营业执 照注销银行 注销公章 背景介绍一 8宿迁市宿豫地方税务局 背景介绍一 税务违法违 章处理 办税服务厅 1.受理审核； 2.收回税务登 记证正、副 本； 纳税人 1.填写有关资 料；填写注 销税务登记申 请审批表 2.交回全部涉 税证件和未使 用的发票； 资料不全 退回补正 风险应对 局 开展注销 分局长 审批 办税服务厅 发放注销通知书 档案中心 接收资料归档 纳税人 领取相关资
5、料 未按 规定 办理 注销 登记 20个 工作 日 通过 9宿迁市宿豫地方税务局 目录页 工作汇报 Work Report 背景介绍 探索路径 预期成效 DIRECTORY PAGE 10宿迁市宿豫地方税务局 二 p 简易税务注销的定义 p简易税务注销程序是指对现行的税务注销登记程序进行改革，根据各类企业的法律地位和不 同的承担责任方式，经营规模大小以及经营现状等因素，区别设计不同企业的简易注销程序， 通过简化程序，分类实施，减少要件，实现个人独资企业、未开业企业、无债权债务企业和非 营利组织等涉税债权明晰的企业便捷退出的注销登记程序。 探索路径 11宿迁市宿豫地方税务局 探索路径二 p 依法
6、治税、公开透明 p组织学习企业注销的相关法律法规等规范性文件，研究税务方面程序简化的边界和突破点。根 据现行法律法规有关企业注销的规定，结合商事制度改革的原则要求，在明晰征纳双方的权责， 不明显违背法律法规的前提下，对各类未开业、无债权债务企业，研究实施按简易程序办理注销 登记。 p明确适用简易税务注销程序的企业范围，公开适用简易注销登记的企业条件、程序、期限和审 查要求，规范简易注销适用的登记文书，建立简单易行、公开透明的企业退出机制。 12宿迁市宿豫地方税务局 二 p 风险管理，自主自治 p邀请纳税人共同参与，开展注销清算的路演。发现当前注销程序存在的问题和风险。根据现行 有关注销登记的规
7、定，结合实践和企业需求，对现行注销登记程序适当突破，设计既能保护税款 债权，维护国家利益，又能方便退出，快捷便利的注销程序。 p强化企业责任，充分尊重企业自治权，对应当办理注销，且符合简易注销程序的企业，允许其 自主选择按普通程序或简易程序申请注销登记，不强制按简易程序注销。选择简易程序注销的， 清算义务人自行对注销后的法律后果承担责任。 p加强事后管理，开展风险管理，对未工商注销企业撤回简易注销待遇，对已经注销企业按照法 律规定追究清算义务人责任。 探索路径 13宿迁市宿豫地方税务局 二 p简便易行，高效便捷 p规范企业简易税务注销程序，完善退出机制，按照程序简便的要求，简化登记程序，减少登
8、记 要件，创新服务方式，提高登记效率。登记机关对简易注销登记实行即时核准制，自收到申请企 业的注销申请后，经审查材料齐全，符合法定形式的由受理人员即时核准。 p同时，推进国地税合作，联合开展简易注销，并加强横向的工商部门联动，探讨在工商注销公 告的空窗期内再行税务注销风险推送和应对的简化程序。 p还可以联合国税和工商等部门，尝试对无欠税的三年以上非正常户开展批量公告直接注销，而 不需要转为正常户后再行注销流程或被动吊销，通过实施“老人老办法、新人新办法”，切实解决 非正常户的清理，释放市场活力，促进社会再创业。 探索路径 14宿迁市宿豫地方税务局 二 p宣传引导，营造氛围 p充分利用各种媒介，
9、通过广播、电视、报刊、网络等各类媒体，做好简易税务注销登记改革政 策的宣传，提高公众知晓度和参与度，及时解答和回应社会关注的热点问题。 p引导公众全面了解自主选择简易税务注销登记带来的便利和对应的责任，减少非正常户数量， 引导强化企业对注销前债务等责任的承担意识，及时解答和回应各方面的关注，努力营造全社会 关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。 探索路径 15宿迁市宿豫地方税务局 目录页 工作汇报 Work Report 背景介绍 路径探索 预期成效 DIRECTORY PAGE 16宿迁市宿豫地方税务局 简简易注销销流程图图三 办税服务厅 1.受理审核； 2.收回税务登 记证正、副 本；
10、纳税人申请 1.填写有关资 料；填写注 销税务登记申 请审批表 2.交回全部涉 税证件和未使 用的发票； 承 诺 书 当场办结 风险监 控局 风险识别 事后监管 撤回注销 发现违规 行为 不符合简易注销条件一般注销流程 追责 登报公告空窗期 注销营业执照等 注销启动 简易注销程 序 17宿迁市宿豫地方税务局 一般注销销流程优优化图图三 办税服务厅 1.受理审核； 2.收回税务登 记证正、副 本； 纳税人申请 1.填写有关资 料；填写注 销税务登记申 请审批表 2.交回全部涉 税证件和未使 用的发票； 一般注销流程 风险应对 登报公告空窗期（45日 ） 注销（三证合一） 注销启动 一般注销程序
11、（20个工作日） 18宿迁市宿豫地方税务局 预期成效三 p 简易注销的探索适应改革发展的新形势、新要求，呼应了进一步清理税务行政审批事项，厘清征 纳双方的责任，把不该管的放给市场、交给社会，最大限度规范保护税务人，最大限度便利服务纳税 人； p 开展简易注销是税源专业化管理的题中之义，强化事中事后监管，把该管的管住管好管到位，推 进后续监管的法治化、精细化、效能化；疏通了非正常户堰塞湖，减小零申报户数量，企业可以快 速、便捷地退出市场，提高税源税基质量，为风险管理提供详实可靠的数据基础； p 优化注销流程，创新服务举措，将提供优质服务贯穿于税务部门职能转变全过程，将提高为大局 服务、为纳税人服务的能力和水平，促进服务型税务机关建设。做成宿迁智慧地税的示范品牌，在全 省，乃至全国进行大范围的推广。 大胆的点子就好比下棋时移动的一颗棋子，它可能 被吃掉，但它确是胜局的起点！ -歌德 谢 谢！
