年报告

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1、2011年报告 1 十二五规划草案 2 2011年宏观经济 3 保持物价总水平稳定 4 扩大内需 5 房地产 6 加快经济结构调整 7 外贸和投资 8 民生 9 农业发展 2、今後五年,中国经济增长预期目标是在明显提高 质量和效益的基础上年均增长7%.按2010年价格计 算,2015年国内生产总值将超过55万亿元。 1、要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基 本稳定,把短期调控政策和长期发展政策结合起来, 坚持实施扩大内需战略,充分挖掘中国内需的巨大 潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增 长的新局面. 3、加快转变经济发展方式和调整经济结构.坚持 走中国特色新型工业化道路,推动信息

2、化和工业化 深度融合,改造提升制造业,培育发展战略性新兴 产业.加快发展服务业,服务业增加值在国内生产 总值中的比重提高4个百分点. 3、积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到 51.5%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的 质量和水平.继续加强基础设施建设,进一步夯实经 济社发展基础. 城镇化 5、坚持自主创新、重点跨越、支撑发展 、引领未来的方针,完善科技创新体系和 支持政策,着力推进重大科学技术突破.研 究与试验发展经费支出占国内生产总值 比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化 为生产力. 6、城镇居民人均可支配收入和农村居民 人均纯收入年均实际增长超过7%.提高扶 贫标准

3、,减少贫困人口.加快完善社保障 制度,进一步提高保障水平.城乡基本养老 、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高并 稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策 范围内的医保基金支付水平提高到70%以 上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20% 左右. 农民买车 . 1、国内生产总值增长8%左右; 经济结构进一步优化;居民消费 价格总水平涨幅控制在4%左右; 城镇新增就业900万人以上,城 镇登记失业率控制在4.6%以内; 国际收支状况继续改善 2、继续实施积极的财政政策. 保持适当的财政赤字和国债规 模.今年拟安排财政赤字9,000 亿元,其中中央财政赤字7,000 亿元,继续代地方发债2,000亿 元并纳入

4、地方预算,赤字规模比 上年预算减少1,500亿元,赤字 率下降到2%左右 3、保持宏观经济政策的连续 性、稳定性,提高针对性、灵 活性、有效性,处理好保持经 济平稳较快发展、调整经济 结构、管理通胀预期的关系, 更加注重稳定物价总水平,防 止经济出现大的波动. 4、实施稳健的货币政策.保持合 理的社融资规模,广义货币增长 目标为16%.健全宏观审慎政策框 架,综合运用价格和数量工具,提高 货币政策有效性.提高直接融资比 重，发挥好股票、债券、产业基 金等融资工具的作用,更好地满足 多样化投融资需求. 5、进一步完善人民币汇率 形成机制.密切监控跨境资 本流动,防范“热钱“流入.加 强储备资产的

5、投资和风险 管理,提高投资收益. 6、要继续推进利率市场化 改革,扩大人民币在跨境贸 易和投资中的使用,并推进 人民币资本项下可兑换工 作. 热钱 1、要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要 任务,充分发挥中国主要工业品总体供大于求 、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件, 努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影 响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期, 坚决抑制价格上涨势头。 2、要以经济和法律手段为主,辅之以 必要的行政手段,全面加强价格调控和 监管.一是有效管理市场流动性,控制物 价过快上涨的货币条件.把握好政府管 理商品和服务价格的调整时机、节奏 和力度. 3、大力发展生产,保障主要

6、农产品、 基本生活必需品、重要生产资料的生 产和供应.落实“米袋子“省长负责制和 “菜篮子“市长负责制。 菜篮子工程 4、加强农产品流通体系建设,积极开展 “农超对接“,畅通鲜活农产品运输“绿色 通道“.完善重要商品储备制度和主要农 产品临时收储制度,把握好国家储备吞 吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场 调控能力. 5、加强价格监管,维护市场秩序.特别要 强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通 涨价、哄抬价格等不法行为。 -积极扩大消费需求.继续增加政府用于 改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收 入居民和农民的补贴.继续实施家电下乡 和以旧换新政策. -加强农村和中小城市商贸流通、文化 体育、

7、旅游、宽带网络等基础设施建设. 大力促进文化消费、旅游消费和养老消 费.推动农村商业连锁经营和统一配送, 优化城镇商业网点布局,积极发展电子商 务、网络购物、地理信息等新型服务业 态. 1、坚定不移地搞好房地产市 场调控.加快健全房地产市场 调控的长效机制,重点解决城 镇中低收入家庭住房困难,切 实稳定房地产市场价格,满足 居民合理住房需求. 2、进一步扩大保障性住房建设规模. 今年要再开工建设保障性住房、棚户 区改造住房共1,000万套,改造农村危 房150万户.重点发展公共租赁住房.中 央财政预算拟安排补助资金1,030亿元 ,比上年增加265亿元. 3、进一步落实和完善房地产市场 调控政

8、策,坚决遏制部分城市房价过 快上涨势头.制定并向社公布年度 住房建设计划,在新增建设用地计划 中,单列保障性住房用地,做到应保 尽保.重点增加中小套型普通商品住 房建设.规范发展住房租赁市场. 4、严格落实差别化住房信贷 、税收政策,调整完善房地产 相关税收政策,加强税收征管, 有效遏制投机投资性购房. 1、改造提升制造业.加大企业技术改造力度, 重点增强新产品开发能力和品牌创建能力, 提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统 集成水平,提高产品质量、技术含量和附加 值.推动重点行业企业跨地区兼并重组.完善 落後产能退出机制和配套政策. 2、加快培育发展战略性新兴产业.积极 发展新一代信息技术产

9、业,建设高性能 宽带信息网,加快实现“三网融合“,促进 物联网示范应用.大力推动节能环保、 新能源、生物、高端装备制造、新材 料、新能源汽车等产业发展. 3、加强现代能源产业和综合运输体 系建设.积极推动能源生产和利用方 式变革,提高能源利用效率.推进传统 能源清洁利用,加强智能电网建设,大 力发展清洁能源. 4、坚持把实施西部大开发战略放在区 域发展总体战略的优先位置,认真落实 西部大开发新十年的政策措施和促进 西藏、新疆等地区跨越式发展的各项 举措.全面振兴东北地区等老工业基地, 继续推进资源型城市转型. 风能 太阳能 1、保持对外贸易稳定增长.无论是 一般贸易还是加工贸易出口,都要 继续

10、发挥劳动力资源优势,都要减 少能源资源消耗,都要向产业链高 端延伸,都要提高质量、档次和附 加值. 2、积极扩大自主品牌产品 出口.大力发展服务贸易和服 务外包,不断提高服务贸易的 比重.坚持进口和出口并重, 扩大先进技术设备、关键零 部件和能源原材料进口,促进 从最不发达国家和主要顺差 来源国增加进口,逐步改善贸 易不平衡状况,妥善处理贸易 摩擦. 3、推动对外投资和利用 外资协调发展.加快实施“ 走出去“战略,完善相关支 持政策,简化审批手续,为 符合条件的企业和个人 到境外投资提供便利.鼓 励企业积极有序开展跨 国经营. 1、继续实施更加积极的就业 政策.今年中央财政拟投入 423亿元,

11、用于扶助和促进就 业. 2、着力提高城乡低收入群众的 基本收入.稳步提高职工最低工 资、企业退休人员基本养老金 和城乡居民最低生活保障标准. 建立健全职工工资正常增长机 制,严格执行最低工资制度. 3、加大收入分配调节 力度.提高个人所得税 工薪所得费用扣除标 准,合理调整税率结构, 切实减轻中低收入者 税收负担.有效调节过 高收入. 4、加快健全覆盖城乡居民 的社保障体系.将新型农 村社养老保险试点范围 扩大到全国40%的县.推进 城镇居民养老保险试点,解 决集体企业退休人员养老 保障的历史遗留问题,建立 企业退休人员基本养老金 正常调整机制. -坚持把“三农“工作放在重中之 重.今年中央财政用于“三农“的投 入拟安排9,884.5亿元,比上年增 加1,304.8亿元.继续增加对农民 的生产补贴. -继续实施粮食最低收购价政策,今年 小麦最低收购价每50公斤提高5到7元 ,水稻最低收购价每50公斤提高9到23 元.大力发展农村非农产业,壮大县域 经济,提高农民职业技能和创业、创 收能力,促进农民就地就近转移就业.( 完) 服务三农 赣南师范学院 10化本 刘彦