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1、XX乡加强和创新社会管理工 作 计 划XX乡地处XX最东端，是回汉杂居乡镇，总人口12000人，其中回族人口占80%，辖区面积72平方公里。按照2008年机构改革总体要求，XX设有党政综合办公室、经济发展中心、民生服务中心、文化和信息发展中心、计划生育服务中心、综治办、社会事务管理办公室 等机构。配置8个领导岗位，设乡党委书记1，政府乡长1，乡党委副书记1，政法书记兼武装部长1名，政府副乡长4名。公务员编制 名，现有在岗公务员 名，事业编制 名，现有在岗人员 名。2011年，XX党委、政府将坚持以“三个代表”重要思想、十七届四中、五中全会精神和自治区、市、惠农区委、政府的正确决策为指导， 围绕
2、XX2011年重点工作（项目）目标任务分工和7个方案中的具体工作目标，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，从理念创新、实践创新、方法创新、制度创新四个方面，创新社会管理体系，强势推进群众工作，实现XX经济社会各项事业的蓬勃发展。 一、基本原则创新社会管理是一项系统工程，要遵循以下几项原则：一是适应经济、社会发展变化的状况，合乎人民群众需要的原则。创新社会管理首先要了解人民群众需要什么，根据人民群众的需要来建立规则和制度。要深入到人民群众的生活之中，了解老百姓的真实需要，要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的
3、问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作；如果根本不了解老百姓的需要，在办公室里拍脑袋想办法，自以为创新，往往要失败，这样想出来的办法非但不能“利民”反而常常“扰民”。二是互动、沟通的原则。必须随时了解第一线的情况。只有及时与群众互动、沟通，才能得到最新的信息；只有互动、沟通，广大群众的意见才能反映上来。所以，及时的互动、沟通可以防患于未然，可以防止矛盾积蓄、积累和激化。三是实践的原则。社会管理与老百姓的日常生活密切相关，与民生密不可分。所以，真正的社会管
4、理创新往往来自基层、一线以及与老百姓同呼吸共命运的管理者。要不断总结一线工作中的实践经验、实践案例，从中发现典型。同时，社会管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。2、 具体目标和措施 2011年，XX党委、政府将继续抢抓金岸机遇，牢牢锁定富民强乡这一目标，以发展壮大村集体经济和调整优化产业结构为抓手，开拓创新，创先争优，努力完成以下几项重点项目的建设：（一）建设完成金岸综合开发项目引进XX公司，预投入35亿元，每年预投资5000万元，于2011年2015年连续投资五年建成20户农家乐、连通金岸两侧4000亩水系、30万株胡杨林等集生态开发、休闲旅游、水产养殖等于一体的生态观光园区。 （二
5、）千亩育苗基地建设项目 招商引进XX在XX乡沿河村建设1000亩育苗基地一个，5月初完成苗木栽植，主要育植白叶榆、金叶榆、金叶莸等树种。 （三）万亩优质水稻基地建设 通过招商引资，在现有7000亩水稻的基础上，新开发金岸沿线荒地、中低产田2500亩种植水稻，使礼和乡优质水稻基地达1万亩，一方面对中低产田进行改造利用，另一方面进一步优化产业结构。 （四）千亩优质牧草基地 为进一步调整优化产业结构，促进我乡畜牧业健康、快速发展，在银河村七队整队流转耕地1300亩，种植优质苜蓿1000亩。 （五）股份制农场建设 积极探索土地流转高效运行模式，推动农业集约化经营和农民稳步增收、加快城乡统筹发展步伐，在
6、XX乡XX村、XX村流转土地3500亩，由XX村XX农产品购销专业合作社牵头，采取村集体、村干部参股和向社会募集股份资金组建股份制农场一个。（六）农业综合开发项目 一是争取高标准农业综合开发项目，在XX村砌护支斗渠10公里，农渠20公里，清挖沟道22公里，建筑物110座，有效改善灌排条件；二是积极争取农业基础设施重点县项目，对XX村1、2、3、4队进行整治，砌护支斗渠、农渠20公里900余条，清挖沟道10公里，并建成各类配套建筑物60余座。三是争取财政奖补资金，砌护从XX五队至礼和四队80公里农渠，有效改善1.1万亩农田灌溉条件。 （七）道路通达工程 协助交通局做好XX路、XX路至滨河大道延伸
7、段连线工程、XX路XX段共计16.6公里建设项目，全年完成至少三条三公里长的乡村道路建设。（八）农村环境卫生综合整治 对XX村1、2、3队222户旧村庄进行整治，完成全乡90户危房改造任务，有效改善人居环境。 （九）农业示范园区建设在XX村和XX村分别建成500亩以上制种玉米示范园区各1个，其中1000亩以上示范园区1个。在XX村建成500以上脱水菜园区各1个。（10） 土地流转 2011年全乡实现流转土地面积5000亩以上，发展制种玉米、脱水菜、育苗、水稻种植等。（十一）着力化解矛盾纠纷，维护全乡和谐稳定一是深入开展百日矛盾纠纷大排查大化解大调处活动，做好矛盾纠纷排查调处工作。按照2011年
8、XX乡矛盾纠纷排查调处工作方案，重点对信访突出问题、群体性事件隐患和新产生的矛盾纠纷苗头的排查调处，保证全乡社会稳定；二是加强法制宣传，营造知法、守法、用法的良好氛围。利用张贴横幅、标语、无线调频广播、远程教育系统等多种途径加强法制宣传，提升全民法制意识和法律素质。三是加强组织机构建设，规范调解行为。及时对调委会、法制宣传、安置帮教等组织机构人员进行调配，明确分工，从职责、处理方法、文书格式等方面进一步规范，提出具体要求，为规范调解工作和提高调解水平，为社会管理创新工作奠定坚实基础。（十四）认真开展创先争优活动围绕重点项目抓人促事，不断增强党员干部干事创业的积极性。大力开展“月评星、季夺标、年
9、争优”活动、开展建党90周年系列活动、 围绕“六讲、三严、三促”展开比作风比落实大评比活动，激发广大党员干部职工干事创业的激情，把全乡广大党干部群众的智慧和力量凝聚起来，带动全乡人民积极投身项目和重点工程建设。(十五)打造“三个平台”创新道路交通安全社会化管理打造管理宣传平台、服务联系代办平台、交通管理信息平台，实行一把手亲自抓，负总责，实现道路交通安全社会化管理。 三、存在的主要问题一是乡干部交流轮岗机会少，周期长，导致干部工作热情不高，工作效率低。二是经费短缺，导致许多工作、一些重大活动无法正常开展。三是一些人权、事权不在乡镇，导致群众办事不方便，不利于干群关系四、意见建议一是加大对乡镇经费、人员的支持，对乡镇干部在工资、待遇方面给予一定的倾斜。二是下放人权事权，包括低保办理、医保报销、工商税务发票申领、驾照申领、公证等事项。三是加大民族乡镇在医疗卫生、教育等方面的投入。6
