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1、<p>安全生产动态船舶专项整治专刊一（总第145期）南通市安全生产委员会办公室 动态信息第200901期南通市安全生产监督管理局 2009年3月13日南通市安全生产管理协会 目 录1、2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案（第一部分）2、通州市检查重点船舶钢结构企业3、如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治4、海门市组织对船舶修造企业进行检查5、顺应市场转变观念 创新思路苦练内功中远川崎推出安全管理新举措6、创新安全管理方式 提高安全管理水平南通中远船务09年重点工作介绍7、控风险 促管理 开创安全工作的新局面江苏熔盛重工09年主要工作介绍8、江苏韩通船舶重工狠抓外包
2、队伍的安全监管编者按：大力发展船舶工业，努力建设华东乃至全国重要的船舶修造业基地，是市委、市政府实施沿江沿海开发战略的一项重要举措。近年来，我市船舶修造业发展迅猛，船舶越造越大，产值成倍增长，在工业经济领域的主导产业地位已充分显现。 同时，我们也清醒地看到船舶修造作业过程中存在诸多不利于安全生产的因素：（1）劳动强度大，易出现疲劳作业；（2）施工中危险点多，不确定因素较多，易出现交叉作业、不相容作业;(3)船舶结构复杂；(4)易燃易爆场所多；(5)高处作业多；(6)作业环境差，易出现通风、照明不到位现象；(7)用电量大，电气事故隐患较多；(8)起重作业量大,等等。船舶修造行业作为我市新的经济增
3、长点和高危险行业，安全生产形势不容乐观。尤其是2008年，我市船舶修造行业显现出生产安全事故多发的势头。为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，2009年，根据全市安全生产工作的总体部署，我市部署开展“全市船舶修造行业安全生产专项整治”。 为推进专项整治工作的扎实开展，我们将定期编印“船舶修造行业安全生产专项整治活动简报”，介绍各地专项整治工作的开展情况以及企业的经验做法，以期对专项整治工作的开展起到积极的指导作用，不断提高专项整治工作的实效。2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案（第一部分）为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故
4、隐患，减少各类事故发生，根据全市安全生产工作会议要求，按照中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例等有关法律法规，结合我市船舶修造行业安全生产现状，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 以落实“安全生产年”各项工作为主线，围绕市委、市政府“保增长、抓转机、促发展”这一主题，以规范企业安全生产条件、整治“三违”和非法行为为重点，以安全生产规范化管理和隐患排查治理为抓手，强化安全监管和行政执法，促进全市船舶修造行业安全形势总体稳定好转，为我市船舶修造行业的既好又快发展保驾护航。二、整治
5、原则结合企业安全生产评估和分类监管工作，全面推广南通市船舶修造企业安全生产规范，坚持制度创新、科技创新、管理创新，严格条件，强化基础，规范治理，消除隐患，加强监管，保障安全。三、总体目标通过专项整治，进一步加强船舶修造业安全监管工作力度，努力解决船舶修造企业中存在的现场安全管理松懈、安全措施不落实、违章作业突出、隐患排查不深入、安全生产规章执行不严、职工安全培训不到位等突出问题，努力实现“四个落实、四个提升、一个建立、一个确保”，即：落实企业安全生产主体责任、落实各项安全生产管理规定、落实隐患排查治理制度、落实安全生产措施，提升企业安全生产基础管理水平、提升企业安全设施和装置的技术水平、提升企
6、业作业现场规范化水平、提升全员安全意识和安全防范能力，建立船舶修造行业安全生产管理长效机制，确保全市船舶修造行业安全生产形势的稳定好转。四、整治对象全市范围内各类船舶修造、船舶配套钢结构企业（简称“船舶修造企业”，下同）和船舶修造劳务施工企业，以海洋船舶修造企业为重点。五、主要任务（一）落实企业安全生产主体责任。各船舶修造企业要严格按照安全生产法、江苏省安全生产条例等法律法规的规定，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做到“四个到位”，确保企业安全生产主体责任的落实。一是管理机构人员到位。按照法律法规的规定设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。二是制度建设到
7、位。制定并完善以安全生产责任制和安全生产操作规程为主要内容的各项规章制度，严格操作规程，提高操作技能，规范现场管理，实行风险抵押金、安全责任与经济考核挂钩等制度。三是安全投入到位。对照南通市船舶修造企业安全生产规范加大安全生产投入，不断改善企业安全生产条件。四是劳务施工队伍管理到位。严格劳务队伍（含建设施工队伍）的管理，明确船厂与船东、船厂与外来施工（作业）单位之间的安全生产职责，依法签订安全生产管理协议。要采取措施落实劳务施工企业安全生产主体责任，提高外协队伍准入标准，严格审批制度和年审制度，把外协队伍的管理纳入单位管理的重要部分。同时，加强对建设施工队伍和项目的管理（二）推行船舶修造行业安
8、全生产规范化管理。各船舶修造企业要认真对照南通市船舶修造企业安全生产规范，整顿安全管理秩序，整顿安全操作程序，强化安全生产管理规范化水平，提高企业的本质安全度。一是制度建立规范化。制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产责任。二是现场管理规范化。规范定置管理，按照生产工艺和安全生产的需要，科学合理地规定各种原材料、半成品、成品及各种工位器具的定置定位，确保现场安全通道畅通；按照标准设置现场的各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志；根据国家有关规范标准和操作规程规范易燃易爆物品的使用和储存。三是生产作业规范化。结合企业生产特点和各岗位作业原理，制订和完善安全操作规程
9、，并编印成册；以防止火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，严格高处作业、热工作业、起重作业、密闭舱室（有限空间）作业、水上作业等较大危险作业的管理；加强对员工的安全技能培训工作，杜绝违章操作。四是班组建设规范化。以班组为单位，建立职工名册，加强从业人员的安全教育培训和管理；加强班组安全建设，采取班前安全喊话、安全提示等措施，建立危险经历报告、奖励、公示制度，进一步强化和提高作业人员的安全意识和素质；各外协施工队伍制定完善的规章制度，建立一整套安全生产自我管理、自我约束的机制。五是职业危害预防规范化。明确告知职工存在的职业危害和防范措施；落实涂装作业、焊
10、接作业的通风等措施，严禁违规使用有毒涂料；按照国家有关规定和标准向职工发放符合国家标准要求的个人劳动防护用品、器具，并指导和督促职工按照规定正确穿戴和使用；根据气候等作业环境的变化合理安排作业时间和内容，保护职工的身心健康。（三）深入开展事故隐患排查治理。船舶修造企业要在2008年隐患排查治理工作的基础上，继续深化隐患排查治理工作。一是隐患排查制度化。建立健全事故隐患排查治理制度，要针对船舶修造企业的特点，研究并制定本企业的隐患排查治理实施方案；要严格执行隐患排查的法律法规和南通市生产经营单位事故隐患排查报告制度等的规定，定期向当地安监部门报告企业事故隐患排查的情况，重大事故隐患及时上报。各地
11、安监部门要建立企业隐患排查汇总、分析档案。二是隐患排查经常化。企业要开展经常性的事故隐患排查，制定现场的各重点场所、设备设施的隐患排查检查表，在企业内部定期开展全面的、专项的隐患排查，及时发现事故隐患和各类违章行为，防范各类事故的发生。三是隐患排查全员化。抓好宣传和教育，坚持安全发展理念，提高广大员工对隐患排查治理重要性和必要性的认识，增强责任意识和忧患意识，形成全员参与的氛围，做到全员参与隐患排查治理。四是隐患整改彻底化。对查出的各类事故隐患，企业要认真落实整改责任、整改措施、限期整改到位。一般隐患和较大隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改，并按要求向主管部门上报
12、。 通州市检查重点船舶钢结构企业2009年，通州市将船舶、钢结构专项整治仍列为全市10项安全生产专项整治之一。最近，该市安监局组织对重点船舶、钢结构企业进行了检查，尤其是对8家新办的钢结构企业进行了全面细致的检查，检查中发现有特种作业未经培训上岗、特种设备未经检测检验使用、作业现场不规范等问题，检查人员逐个对企业主要领导进行安全监管方面的技术指导和服务，对问题严重企业开出了一批整改指令书，责令有关企业限期进行整改，该局将适时组织复查，对整改不到位的企业将依法处罚。如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治如皋市是南通船舶修造行业发展的重点地区，如皋港经济技术开发区是该市船舶修造企业集中地区，船舶修
13、造企业发展极不平衡，船舶修造行业的安全生产形势不容乐观。2009年，如皋市根据南通市的总体部署，将船舶修造行业作为一个突出、重点的行业来抓，着力提高各级、各类船舶修造企业的安全生产管理水平，防范各类事故的发生。3月2日，如皋安监局组织召开了由相关镇（区）安监所（局）长以及8家船舶修造骨干企业负责人、安技科长参加的如皋市船舶修造行业安全生产专项整治动员大会，会上总结了2008年船舶修造行业安全生产工作，部署了2009年的专项整治工作。海门市组织对船舶修造企业进行检查为认真开展好南通市船舶修造行业安全生产专项整治活动，海门市安监局在企业自查的基础上，于3月2日至3日，由分管局长张荣带队，邀请有关专
14、家对全市的船舶修造企业逐一进行了检查，共检查了3家船舶修造企业，2家以渔船修理为主，1家属船舶钢结构企业，从检查情况看，总体情况良好，大部分企业主对安全生产比较重视，都能认真贯彻通安监200923号文件精神，台帐资料能及时记录，特种作业人员基本上能做到持证上岗，但也发现存在一些问题，如个别职工未按规定配戴安全帽和防尘口罩；电器线路不规范，有私拉乱接现象，部分配电箱内闸刀无罩壳，无防雨措施和接地保护；个别氧气瓶的使用不符合要求，安全间距不足，气瓶横向放置等。对于上述的存在问题，海门市局对企业负责人提出明确的整改要求和整改时限。下一步，海门市局将组织船舶修造企业的负责人到外地大型船舶企业参观学习，
15、提高企业做好船舶修造安全生产工作的感性认识。顺应市场转变观念 创新思路苦练内功中远川崎推出安全管理新举措08年下半年开始，受国际金融危机的影响，航运市场疲软，船舶行业受到冲击。鉴于我公司经营方针的稳健，目前在经营上没有受到大的影响，但与以往相比，船东在船舶建造过程中的各项要求变得越来越严格，其中也包括对作业安全性的要求。另一方面，公司由于生产规模的扩大，新招录了大量的员工，为企业注入了新生力量，但从近两年发生的事故来看，工作经验少的新员工发生的事故所占比例也较大，主要是因为他们对造船生产现场的危险判别和处置能力还不够，对自身的行为是否满足安全要求还不能很好地把握，这将是企业近期内安全管理的不利因素。为顺应市场的变化和有效控制安全管理过程中人的不利因素，经公司营业、制造部门共同商讨，在已订船舶合同允许的范围内，于年初重新放缓调整了生产进度线表，调整后的进度安排更利于作业的均衡化，避免时闲时紧的现象，保证了正常的生产秩序，在生产过程中充分考虑确保安全的措施，始终以满足作业者和船东的安全要求为我们工作的目标，不断改善作业条件。同时，在09年工作量负荷较去年有所缓和的情况下，公司安全、制造和各辅助部门都认真研讨，推出多项新举措，强化安全管理。</p>
