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1、宏观经济政策 1 开放经济 产品市场 货币市场 劳动市场 国际市场 封闭经济 简单 国民收入决定理论 一般均衡一般均衡 （IS-LMIS-LM模型）模型） AD-ASAD-AS模型模型 课前回顾 2 本章主要内容 3 宏观经济政策概述 1 财政政策及其效果分析 2 货币政策及其效果分析 3 财政政策与货币政策的配合使用 4 供给管理政策 5 要 点 p 宏观经济政策工具 p 内在稳定器 p 赤字财政政策与公债的应用 p 财政、货币政策的相互配合 p 挤出效应 4 5 第一节 宏观经济政策概况 p 宏观经济政策（Macro-economic Policy） 指国家或政府有意识有计划地运用一定的政
2、策工具，调节控 制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标 p 宏观经济政策主要包括： 需求管理政策、供给管理政策以及国际经济政策 根据凯恩斯主义的理论，在短期内: 生产技术、资本设备的质量与数量、劳动力的质量与数量都 是不变的，因此国家宏观调控就是在总供给既定的前提下， 来调节总需求，即进行需求管理 -6- p 充分就业相当于自然失业率的失业率 p 价格稳定低且可预期的通货膨胀率 p 经济增长国民经济持续而稳定的增长 p 国际收支平衡 宏观经济政策的具体目标 目标之一：充分就业 充分就业 广义 狭义 包括劳动资源在内的一切生茶要素都以 自已愿意的价格全部用于生产的状态 特指劳动就业 p 西方经济
3、学家通常用失业率来衡量充分就业的状态： 充分就业的含义 公式说说明： （1）劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种 种愿意放弃找工作的人不能算作劳动力。 （2）失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 7 奥肯定律 GDP每增加2%，失业率下降1%。 凯恩斯认为，消除了非自愿，但仍存在摩擦性失业和自愿失业 的就业状态就是充分就业。 目标之一：充分就业 充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍然有一定的失业 。 充分就业=100%就业 8 目标之二：价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平的稳定，一般用价格指数来表达价格水平的变化 。 价格（基本)稳定的含
4、义 p 消费者物价指数（CPI) p 生产者物价指数（PPI） p 国内生产总值 折算指数（GDP implicit deflator) 9 2、常用价格指数有： 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但并不是通货货膨胀胀率为为0。 目标之三：经济增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收 入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP增长率来衡 量。 经济增长的含义 10 经济增长是否越快越好？ p 经济 增长受各种资源条件限制，不可能无限增长 p 经济 增长需要付出代价，如环境污染、各种社会问题 等 经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。 目标之
5、四：国际收支平衡 国际收支平衡的含义 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。一国国际收 支状况不仅反映该国对外经济支出情况，还反映该国经济的稳定程度。当 一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响 该国国内的就业水平、价格水平以及经济增长。 11 宏观经济目标之间的关系-既统一又矛盾 四大目标之间既存在互补关系，也存在交替关系 在制定经济政策时需要确定目标的实现顺序 12 第一节 宏观经济政策概况 经济增长是充分就业、物价稳定和国际收支平衡的 物质基础 物价稳定又是经济持续稳定增长的前提 p 充分就业不利于物价稳定 p 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支
6、平衡 p 经济增长不利于物价稳定 p 需求管理：管理总总需求AD 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财财政与货币货币 政策 p 供给给管理：管理总总供给给AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具：（1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动 力市场状况 （3）经济经济 增长长政策：促进经济 增长 p 国际经济际经济 政策：国际贸际贸 易和国际际金融政策 13 宏观经济政策主要包括： 第一节 宏观经济政策概况 14 第二节 财政政策及其效果分析 财政政策（Fiscal Policy） p 通过政府支出
7、与税收来调节经济的政策 l 政府支出包括政府购买和转移支付 l 政府税收主要是个人所得税、公司所得 税和其他税收 -15- 第二节 财政政策及其效果分析 财政政策的主要内容及其应用 p 政府支出 l 政府购买是政府对商品和劳务的购买 l 转移支付 p 政府的收入 l 税收是政府收入中最主要的部分 l 公债是政府向公众举借的债务，或者说是公众对政 府的债权 l 罚没等收入是指打击走私、腐败以及其他违法活动 的收入。 16 第二节 财政政策及其效果分析 西方国家财政的构成 国家财政国家财政 政府收入 政府支出 税收税收 公债公债 政府购买政府购买 转移支付转移支付 17 斟酌使用的财政政策 斟酌使
8、用的财政政策 p 政府根据经济形势的分析，运用财政政策 p 即：变动政府开支与税收来调节经济 增支减税的财政政策称为扩张性财政政策，也叫积极的 财政政策或膨胀性财政政策 减支增税的财政政策称为紧缩性财政政策 由政府对经济发展的形势加以分析权衡，斟酌使用 这是凯恩斯主义的需求管理的内容 u 松政策 (1)减税 （2）扩大政府支出 18 （一）原则则：逆经济风经济风 向行事 1、经济萧 条时期，AD不足，使用扩张 性财政政策（松政策），增 加G，减少T，从而AD增大，就业扩 大 2、经济 繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩 性财政政策（紧政策），增 加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 （二）具体运
9、用：斟酌使用的财财政政策 1、经济萧 条时期，采用松政策 2、经济 繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支 出 19 财政政策的运用 第二节 财政政策及其效果分析 “逆经济风向行事”的原则 总需求不足经济萧条失 业 扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策 增加政府支出 减少税收 减少政府支出 增加税 收 增加 总需求 减少 总需求 总需求过度经济繁荣通货膨胀 20 21 内在稳定器（Built-in Stabilizers） p也称自动稳定器（Automatic Stabilizers），是财政政策的自动作用机 制，它可以自动减少由于总需求变动引起的国民收入波动，使经济 发展较为平稳
10、 内在稳定器的功能表现 p当经济繁荣时，会自动地引起政府支出的减少和税收的增加，从而 自动抑制通货膨胀。 p在经济出现萧条时，会自动地引起政府支出的增加和税收的减少， 从而阻止国民收入进一步下降，自动减轻萧条，而不需要政府采取 任何措施 。 第二节 财政政策及其效果分析 经济处于萧条时期 人们收入水平下降 符合转移支付条件的人增加 人们消费下降 社会总需求下降 政府的转移支付增加 人们收入水平相应增加 人们的消费有所增加 总需求有所增加 使社会的总需求下 降有所缓解 u 政府转移支付的自动变化 22 内在稳定器 1、政府税收的自动变动动变动 ：个人与公司所得税 萧条个人与公司收入下降符合纳税标
11、准的主体自动减少、税率自动 下降政府税收自动下降消费、投资AD 23 p 内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥： 2、政府转转移支付的自动变动变 化： 萧条失业人数符合领取救济标准的人数 TRDPICAD 3、农产农产 品价格维维持制度 萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热 24 第二节 财政政策及其效果分析 l政府在财政方面实施积极的政策主要目的是实现物价稳定和充 分就业水平。 l当实现了这一目标时，财政预算（Budget）可以是盈余的，也 可以是赤字的。这样的财政称之为功能财政。 l功能财政思想是凯恩斯主义的财政思想，是对凯恩斯之前的财
12、 政平衡预算思想的否定。 l功能财政思想否定了原来的平衡预算思想，主张预算的目标是 实现无通货膨胀的充分就业，而不仅追求政府的收支平衡。 功能财政 25 赤字与公债 第二节 财政政策及其效果分析 p遵循功能财政思想，许多西方国家先后实行了政府干预经济 的积极财政政策 p这种政策就是逆经济风向行事的“相机抉择” p但出于政治上的考虑，大部分是实行消除失业的扩张性财政 政策，结果造成财政赤字的上升和国家债务的累积 p关于国债的争论 26 第二节 财政政策及其效果分析 财政政策可以向两个方向变动： l 扩张性财政政策：LM 曲线不变，IS 曲线向右上方移动 l 紧缩性财政政策：LM 曲线不变，IS
13、曲线向左下方移动 货币政策可以向两个方向变动： l 扩张性货币政策： IS 曲线不变， LM曲线向右下方移动 l 紧缩性货币政策： IS 曲线不变， LM曲线向左上方移动 27 第二节 财政政策及其效果分析 财政政策效果的经济分析 -财政政策的挤出效应（Crowding Out Effect） p扩张性财政政策的挤出效应是指政府支出增加使国民收入水平提高 的同时也引起利率的提高，从而使得私人部门的消费与投资减少 r yy0 E LM IS1 r0 O E1 E2 y1y2 r1 IS 原因 增加政府支出使国民收入增 加，故货币交易需求增加； 在货币供给量不变的条件下 ，利率上升； 私人消费与投
14、资被挤出 挤出效应 IS LM IS . 投资减少 . 财政扩张货币需求增加 最终结果 ： 收入减少 28 28 收入增加利率上升 y r 29 yy1y0 LM IS1 IS0 r2 r0 r E0 E2 E3 y3 IS1 E3 y3y2 r1 E1 IS0 y LM y0 r0 r E0 财政政策效果大财政政策效果小 不同斜率的IS曲线财政政策效果分析 r0、y0相同，右移的距离E0E3相同，但效果y0y1y0y2 我国IS陡峭，所以1998今采取积积极财财政政策。 30 p 在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大（越陡峭） ，则移动IS曲线时收入变化就越大，挤出效应越小，即财 政政
15、策效果越大 p 反之，挤出效应越大，财政政策效果越小 p 挤出效应和财政政策效果的大小主要取决于: 货币需求的收入弹性k 货币需求的利率弹性h 投资的利率弹性d 我国的投资利率弹性（均值-0.19） 年度I/Ir/rd 198538.8 198622.717.331.31 198721.50 198825.46.823.72 1989-7.234.04-0.21 19902.4-9.52-0.25 199123.9-12.28-1.95 199244.4-4-11.1 199361.811.815.23 199430.413.662.33 199517.54.923.56 199614.8-4
16、.17-3.55 199710.1-15.22-0.66 199814.1-18.7-0.75 31 31 IS曲线的中国特色 我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的不同，只是更加陡 峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性 比较小，储蓄水平相对较高（意味着MPC的下降）。 我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根本的解决，政 府投资、包括国有企业的投资还是我国投资的主要部分。这两 部分投资在很大程度上受政府宏观调控目标的影响，所以对利 率的反应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比重有了 明显的上升，但是，其投资占整个投资的比重仍比较有限，这 就决定了投资曲线IS陡峭。另一方面，我国居民的收入水平不 高，而储蓄倾向较高，导致边际消费倾向较低。 32 33 LM曲线三个区域的I
