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1、全国各行业PPP项目情况分析-科技 财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）项目库中，按行业分类，PPP项目主要分为市政工程、交通运输等18个大类，剩余少量项目归为其他类。2018年上半年，财政部PPP中心完成项目库集中清理工作，并将整个PPP项目库分为项目管理库、项目储备清单两部分。项目管理库包含准备、采购、执行和移交阶段项目，该部分项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。项目储备清单则只包含识别阶段的PPP项目，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。本文按财政部PPP中心行业分类，分别从PPP项目库统计数据、中
2、标情况、产业政策等几个方面对该行业PPP情况进行统计分析，供大家参考。一、PPP项目数据经统计，截止2018年9月底，财政部PPP中心项目库中（含项目管理库、项目储备清单）共有科技项目159个，总投资1175.38亿元。（一）项目管理库从项目管理库数据来看，科技PPP项目共116个，占所有行业项目的1.5%；项目总投资844.88亿元，占所有行业项目的0.7%。无论是个数还是金额，科技项目数量都很少，在各行业中处于倒数第七，见（图一）。全行业平均每个项目投资金额为14.88亿元，科技项目平均仅为7.28亿元，低于10亿元的项目占比77%，科技项目一般规模较小。 图一 项目管理库中各行业PPP项
3、目个数从回报机制来看，可行性缺口补助69个、使用者付费7个、政府付费40个，可行性缺口补助和政府付费项目主要集中于智慧城市建设和信息网络建设。科技大部分项目不具备营业收入，全靠政府财政支出。从落地率来看，科技PPP项目处于准备阶段20个，采购阶段31个，执行阶段项目65个，项目落地率为56.03%，高于全国全行业51.96%的项目落地率。从项目细分领域来看，智慧城市类项目72个，信息网络建设类项目25个，科技及其他类项目19个。智慧城市与信息网络建设项目占84%，是科技PPP项目的主要细分领域。 图二 科技PPP项目各领域比例从地区分布来看，山东、湖南、新疆的科技PPP项目个数较多。其中，山东
4、、湖南两地项目落地情况较好，河南和河北两地项目落地率较低。河南、湖南、山东、新疆有较多项目处于准备与采购阶段，社会资本方近期可关注。表1 全国各地区科技PPP项目分布情况统计表地区总个数总金额（亿元）准备阶段个数采购阶段个数执行阶段个数落地率%山东17157.39321271%湖南14118.9805964%新疆1244.7014758%河南868.5670113%福建718.8612457%江苏7125.0903457%安徽650.37006100%河北613.5704233%黑龙江57.9112240%湖北421.6111250%内蒙古410.15004100%浙江320.21003100
5、%广西315.3001267%北京311.9401267%辽宁211.36002100%江西213.351100%陕西23.3410150%新疆兵团22.9601150%云南135.820100%西藏133.110100%天津122.581000%山西112.580100%贵州16.801000%青海16.781000%吉林16.351000%广东13.13001100%海南12.120100%合计116844.8820316556%（二）项目储备清单财政部PPP中心项目储备清单中科技PPP项目43个，项目总投资约330.50亿元。分别占全国的0.9%、0.6%，比例很小。从回报机制来看，可行
6、性缺口补助项目15个，使用者付费11个，政府付费17个，政府付费项目占40%，较管理库明显升高。从项目细分领域来看，智慧城市项目24个，信息网络建设项目10个，其他科技项目9个。智慧城市类项目占56%，仍然是科技PPP项目的主要细分领域。 从地区分布来看，内蒙古、河南、山东、贵州项目较多。河南、江苏、陕西有较多项目是2017年1月1日以后发起的，社会资本方可重点跟踪了解。表2 科技PPP储备项目表序号所在地区项目总个数总金额（亿元）2017年后发起项目数1内蒙古660.1422河南617.9043山东583.6004贵州517.7805江苏341.0726湖北319.2117陕西318.072
7、8北京231.8009广西29.09110广东115.39111辽宁14.87012河北12.84013新疆12.03014江西12.00115海南12.00016青海11.87017福建10.830合计43330.5014（三）项目储备清单下表中列出来2017年下半年至今新发起的科技PPP项目，此部分项目目前都还没有落地，社会投资方可关注。表3 2017年下半年至今新发起的科技PPP项目项目名称地区金额（亿元）阶段发起日期江苏省徐州市淮海数据湖基础设施项目江苏省-徐州市39.80采购阶段2017-07-03黑龙江省双鸭山市智慧城市PPP项目黑龙江省-双鸭山市2.41准备阶段2017-07-0
8、6福建省泉州市惠安县智慧城市PPP项目福建省-泉州市4.90准备阶段2017-07-06湖南省永州市祁阳县智慧教育PPP项目湖南省-永州市1.31采购阶段2017-07-07广东省湛江市南方海谷智慧城基础设施建设PPP项目广东省-湛江市15.39识别阶段2017-07-18山东省青岛市市北区智慧城区（一期）PPP项目山东省-青岛市15.00准备阶段2017-07-29河南省南阳市新野县智慧城市PPP项目河南省-南阳市2.72准备阶段2017-08-02内乡县教育信息化扶贫整县推进项目河南省-南阳市2.97识别阶段2017-08-03河北省承德市 丰宁满族自治县智慧城市项目河北省-承德市2.49
9、采购阶段2017-08-10青海省海南州共和县大数据产业园项目青海省-海南藏族自治州6.78准备阶段2017-08-10山东省聊城市茌平县“智慧城市”社会安全及县乡道智能交通系统建设PPP项目山东省-聊城市1.38准备阶段2017-09-01安阳市“智慧视频云”视频监控系统项目河南省-安阳市4.09识别阶段2017-09-26吉林省延边朝鲜自治州延吉市延吉数据湖基础设施项目（PPP）吉林省-延边朝鲜族自治州6.35准备阶段2017-10-02河南省信阳市公共安全视频监控建设联网应用项目河南省-信阳市2.59准备阶段2017-10-02赫章县智慧赫章建设PPP项目贵州省-毕节市6.80准备阶段2
10、017-11-01河南省许昌市禹州市中原云都大数据云计算中心一期PPP项目河南省-许昌市15.08准备阶段2017-11-17长汀（原中央苏区）智能运营中心PPP项目福建省-龙岩市2.44采购阶段2017-11-20新疆维吾尔自治区吐鲁番市公共安全防控(平安吐鲁番）项目新疆维吾尔自治区-吐鲁番地区9.62采购阶段2017-11-20商河县智慧城市管理平台PPP项目山东省-济南市2.20准备阶段2017-12-05赣州经开区智慧城市项目PPP项目江西省-赣州市2.00识别阶段2018-01-22丰城市智慧城市建设项目江西省-宜春市6.93准备阶段2018-02-15天津市津南区“智慧津南”及数据
11、湖（一期）建设PPP项目天津市-市辖区22.58准备阶段2018-03-01河北省石家庄市鹿泉区新型智慧城市 PPP 项目河北省-石家庄市6.35采购阶段2018-03-11河南省南阳市镇平县社会面防控体系PPP项目河南省-南阳市2.96准备阶段2018-03-12河南省商丘市夏邑县“天网”工程视频监控PPP项目河南省-商丘市1.30识别阶段2018-05-21湖北省荆门市钟祥市智慧城市建设湖北省-荆门市8.00识别阶段2018-07-13二、招投标情况从财政部PPP中心项目管理库数据来看，科技PPP项目执行阶段个数和成交额都列倒数第七位。图三 财政部PPP项目库个行业执行阶段项目情况另一个可
12、供参考的数据，明树数据2018年8月全国PPP项目市场动态报告显示，截止到2018年9月初，科技PPP项目总成交额位列倒数第二位。图四 明树数据各行业PPP项目累计成交额从两方数据来看，无论是项目总数量、还是落地执行数量，科技PPP项目都很少。根据财政部PPP中心项目库中所显示的中标信息，选取投资金额较大的项目中标结果如下：表4 部分科技PPP项目中标情况表中标社会资本方中标时间项目名称投资金额（亿元）深圳中兴网信科技有限公司2016.1山东省济宁市任城区山东智慧城市产业园建设项目44.10中国二冶集团有限公司2017.2内蒙古乌海市大数据产业园项目35.00北京泰豪智能工程有限公司2017.
13、4湘潭市“新型智慧城市”PPP项目28.57合肥城建投资控股有限公司2015.7合肥高新区智慧城市管理运营项目27.10北京中电兴发科技有限公司2017.11湖南省湘西州凤凰县智慧城市建设PPP项目20.10台州市市政基础设施开发有限公司2016.9浙江省台州市浙江大学台州研究院（科技城综合区）PPP项目17.59江苏中南建筑产业集团有限责任公司2017.8山东省日照市高新区日照科技创新中心PPP项目15.42在科技PPP领域，尚未发现占据绝对优势的企业，中标企业较为分散。在科技类项目中，智慧城市项目占半数以上，基建、科技信息化等企业在科技项目领域有较多业务机会。三、产业政策目前，我国城市化进程仍处于高速发展阶段，因此政府还需加大力度建设新型化智慧城市。一方面，加快城市信息网络建设，另一方面通过智能大数据
