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1、长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 海事管理 授课课人：陈陈 俊 职职 称：工程师师 部 门门：三峡海事局 日 期：2012年7月20日 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 主要内容 ? 一、三峡海事局内部管理制度介绍 ? 二、船舶安全检查 ? 三、三峡河段巡航、应急处置及水上搜 救 ? 四、水上交通事故调查处理 ? 五、船舶过闸常见违法行为处理 ? 六、规费征收管理 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 第一部分 三峡海事局内部管理制度介绍 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?三峡海事局依据国家法律、法规实施三峡河段的水
2、上 安全监督和防止船舶污染、航行保障及行政执法。 ?三峡海事局管理水域为：上界长江左岸野猫石（长江 上游航道里程63.7km）与长江右岸老鼠洞（长江上游航道 里程63.8km）的连线，下界长江左岸镇江阁（长江上游航 道里程4.5km）与长江右岸孝子岩（长江上游航道里程 4.5km）的连线，全长59.3公里。 ?三峡海事局设立有机关科室、值班室和三峡水上政务 中心、三峡水上应急救助中心两个机关直属单位以及三峡 坝区海事处和三峡葛洲坝海事处两个派出机构。 一、三峡海事局概况 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?三峡坝区海事处下设仙人桥巡航救助执法大队、太平 溪巡航救助执法大队、
3、黄陵庙巡航救助执法大队、三峡船 闸执法大队。 ?三峡葛洲坝海事处下设石牌巡航救助执法大队、南津 关巡航救助执法大队、庙咀巡航救助执法大队、葛洲坝船 闸执法大队。 ?三峡坝区海事处和三峡葛洲坝区海事处以长江左岸莲 沱船厂护岸下界(上游航道里程31.5公里)至右岸南沱船厂 施工区界牌下端(上游航道里程31.5公里)联线为界分别管 理三峡水利枢纽水域和葛洲坝水利枢纽水域的水上通航安 全监管和水上防污染管理。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?（一）海事处工作职能 ?负责其管辖水域水上交通安全和防止船舶污染水域的 监督管理。主要开展水上交通安全监督和防止船艇（趸） 污染水域监督管
4、理、规费征收、现场行政执法、内部安全 管理、内部设备管理、固定资产管理、节能降耗等行政管 理工作以及按要求开展党建和精神文明建设，做好群团组 织工作、完成上级交办的其他工作。 ?（二）巡航救助执法大队工作职能 ?负责其管辖水域水上交通安全监督和防止船艇（趸） 污染水域监督管理工作、做好辖区内水上船舶交通事故、 船舶污染事故、突发事件的报告及应急处理，负责现场行 政执法工作，规费征收，负责内部安全管理工作，做好内 部设备管理、固定资产管理、节能降耗等行政管理工作和 党建和精神文明建设，完成上级交办的其他工作。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?（一）海事处内务管理 ?海事处
5、结合自身工作特点和三峡海事局的管理要求，强化制度建设 ，建立了相关工作制度，以规范海事处各项工作程序，提高工作效率 和执行力。主要包括： ?领导工作制度 ?请示报告制度 ?会议制度 ?收发文管理制度 ?定置管理规定 ?档案管理程序 ?印章使用管理规定 ?设备管理办法、物资、器材购用管理制度 ?车（船）管理制度 ?规费征收票据管理须知 ?应对大风大雾恶劣气候工作制度 ?三峡水上政务中心运行服务规范 ?仙人桥基地设备设施管理保养工作方案等 二、海事处管理制度介绍 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?（二）一日工作制 ?为加强海事执法队伍正规化和半军事化建设，增强团 队意识，提升
6、执行力，促进巡航救助执法大队切实履行工 作职责，强化现场安全监管，努力践行交通部“三个服务” 理念，三峡海事局根据长江海事局“行政执法一面旗”建设 、“五化”（队伍正规化、监管现代化、执法规范化、信息 网络化、联合执法一体）建设和长江海事局实行一日工作 制的要求，结合三峡海事局实际情况，开展了一日工作制 建设，对各执法大队制定了一日工作制的程序，涵盖了执 法大队一天的工作、生活、学习等。 ?“一日工作制”是执法大队开展日常工作的基本工作制度 ，遇有应急反应等其它重要工作任务时，执法大队可根据 现场需要对“一日工作制”进行调整，待重要工作任务完成 后及时延续执行“一日工作制”。 ?三峡海事局可根
7、据辖段特殊时段安全监管特点、季节 变换等，对工作项目和作息时间进行调整。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?（三）半军事化管理 ?为努力建设一支“政治合格、行为规范，办事高效，从 政廉洁”的长江海事行政执法队伍，长江海事局在全线各 分支海事局实行了半军事化管理。 ?半军事化管理涵盖了海事人员的纪律规范、行为规范 、内务规范、集体活动规范，三峡海事局按照长江海事局 有关半军事化管理的要求，从2010年开始每年聘请宜昌市 军事单位和武装部门的教官开展军训工作。通过军训，强 化了干部职工的工作作风、纪律，提高了执行力、凝聚力 、战斗力，做到令行禁止，使执法队伍更加正规化、规范
8、化，进一步增强执法人员的遵纪守法意识，树立良好的三 峡海事海事队伍形象。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 第二部分 内河船舶安全检查 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 主要内容 ?一、船舶安全检查的定义 ?二、安全检查的依据 ?三、船舶安全检查及处理 ?四、非国际航行船舶证书 ?五、船舶有关文件、资料检查 ?六、船舶主要处所安全检查 ?七、缺陷代码类型使用 ?八、船舶过闸前安全检查 ?九、安检中的行政处罚 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?船舶安全检查：指海事管理机构按照2009年颁布的 于2010年3月1日施行的中华人民共和国船
9、舶安全检 查规则规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及 适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶 所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机 构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章 ，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有 关国际公约的规定。 ?船旗国管理FSC：根据船舶航行区域细分为国际航 行船舶、国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对 特定航线的船舶进行“开航前检查”。 ?港口国管理PSC：依据国际公约对到港的外国籍船 舶进行的安全检查。 一、船舶安全检查的定义 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?1.法律法规、上级文件 ?国务院、交通部、海事局
10、 ? 如：中华人民共和国船舶安全检查规则（2009）、船 舶最低安全配员规则、关于对中国籍船舶履行ISM规则实 施监督的通知（ISM规则：国际船舶安全营运和防止污 染管理规则）等 ?2.法定检验规则、认可的检验规范 ?内河船舶法定检验技术规则2011 ?钢质内河船舶入级与建造规范 ?3.我国加入的国际公约/议定书/修正案/规则/指南/建 议案等。如：1974年国际海上人命安全公约（ SOLAS74）、MARPOL7378防污公约、 1978年海员 培训、发证和值班标准国际公约（95年修正）、国际 载重线公约（Load Line66）、)、国际船舶吨位丈量 公约（Tonnage69）等 二、安全
11、检查的依据 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 三、船舶安全检查及处理 ? （一）中华人民共和国船舶安全检查规则 （2009）主要内容 ? 主要包括：船舶配员、船舶和船员有关证书、 文书、文件、资料；船舶结构、设施和设备；载 重线要求；货物积载及其装卸设备；船舶保安相 关内容；船员对与其岗位职责相关的设施、设备 的实际操作能力以及中国籍船员所持适任证书所 对应的适任能力；船员人身安全、卫生健康条件 ；船舶安全与防污染管理体系的运行有效性；法 律、行政法规、规章以及国际公约要求的其它检 查内容。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ? （二）船舶安全检查的基本
12、步骤 ? 1.掌握信息了解和选择检查对象。 ? 船舶尺度、种类、建造年月、到离港时间、历 史检查记录 ? 2.实船检查 ? （1)码头巡视 ? （2)证书检查 ? （3)分组检查 A.驾驶部 B.轮机部 C.配合检查 ? （4)安检结论明确缺陷和整改措施 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ? （三）安检复查 ? 船舶在纠正导致海事管理机构采取船舶安全 检查规则第十二条第（三）滞留；（四）禁止 船舶进港；（五）限制船舶操作；（七）驱逐船 舶出港，所列处理措施之一的缺陷后，应当向海 事管理机构申请复查。对其它缺陷纠正后，船舶 可以自愿申请复查。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施
13、运行管理人员员培训训 四、非国际航行船舶证书介绍 ?(一)船舶国籍证书（5年） ?(二)最低安全配员证书（5年） ?(三)船舶检验证书簿 ?除另有规定者外，国内海上航行船舶大于等于20米的 所有船舶，应按其适用范围在船上备有下列相应有效的检 验证书等，并包含在船舶检验证书簿内（持有国际航行船 舶证书的船舶除外）。 ?国内海上航行船舶由于船舶种类的不同，还应持有其 它一些证书 。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?国内航行船舶检验证书簿分为两部分： ?（1）船舶技术资料部分 ? 包括：船舶主要项目、船体部分、设备部分、轮机部 分、电器设备和无线电设备。 ?（2）单页证书部分
14、 ?单页证书与船舶技术资料部分一同使用方为有效。 ?非国际航行船舶证书 ?单页证书部分，包括： ?A.货船适航证书（5年） ?B.客船适航证书（2年） ?C.船舶吨位证书（长期） ?D.船舶防止油污证书（5年） ?E.船舶防止生活污水证书（5年） 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?F.船舶载重线证书（5年） ?G.海上船舶免除证书 ?H.船舶防止散装运输有毒物质污染证书（5年） ?I.船舶散装运输液化气体适装证书（5年） ?J.船舶散装运输危险化学品适装证书（5年） ?K.高速船证书（5年） ?L.船舶浮船坞安全证书（5年） ?M.船舶乘客定员证书（长期） ?2007年9
15、月1日及以后新建造的散装液体危险化学品船 、液化气体船、滚装船和核定载货1000吨以上的油船由船 级社负责入级检验发证。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?（四）高速客船安全操作证书（5年） ?根据高速客船安全管理规则的规定，营运的高速 客船必须持有高速客船操作安全证书。该证书有效期 为5年，年度审核在证书签发日期的每周年日前后3个月内 进行。该证书应附有由主管机关制作的高速客船操作安 全证书（附件）。 ?（五）符合证明和安全管理证书（5年） ?1.“符合证明”系指签发给符合国际船舶安全营运和防 止污染管理规则的简称（亦简称“国际安全管理规则”、 “ISM规则”）要求的公
16、司的文件。 2. “安全管理证书”系指签发给船舶，表明其公司和船 上管理已按照认可的安全管理体系运作的文件。 ?“符合证明”、 “安全管理证书”有效期由主管机关确定， 但不超过5年。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 五、船舶有关文件、资料检查 ?1.训练手册 ?国际航行船舶在船上每间餐室、文娱室等船上公共处 室或每个船员住室应配备一本。 ?我国船舶使用的训练手册是中华人民共和国海事局于 1998年统一编印的版本，要求除公共处所外每个船员住室 还应配备一本。 ?2.程序与布置手册 ?这一手册主要涉及每艘具体船舶的设备和构造标准， 该船装运物质的作业标准，物质残余量的确定，预洗，通 风等具体内容。 ?3.货物系固手册 ?适用于国际航线的装运货物组件和集装箱（即除散装 货物和甲板上装运木材以外的所有货物）的所有船舶，否 则不得装货。 长长沙湘江综综合枢纽纽通航设设施运行管理人员员培训训 ?4.垃圾管理计划 ?该计划目前使用的是海事局的标准格式，应由船籍港 的海事机构审核批准。 ?5.船用产品说
