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1、商务部日前发布了汽车销售管理办法(征求意见稿)( 以下简称新办法)，并将在今年内正式实施。这个被 业内人士视为汽车流通领域“基本法”的新办法， 引发广泛关注。新办法初衷是 什么？有哪些新突破？汽车流通领域有哪些需要解决的 问题？我们采访了商务部相关负责人、流通企业和业内 专家。老办法不适合汽车市场需要新办法以前 ，我国2005年出台了汽车品牌销售 管理实施办法(以下简称老办法)，对汽车销售实行 授权管理。商务部市场体系建设司政策处处长肖荣臣说 ，老办法的出台，缓解了当时汽车销售市场混乱的 问题，推动了我国汽车市场连续多年 高速平稳发展。授权制度形成了一个生产商、经销商、 消费者的“闭环”，优点
2、是方便管理，一定程度上便于 保障服务质量。然而，闭环的缺点在于限制和减少了竞 争。随着汽车市场供需关系发生变化，这 个矛盾越来越突出。一方面，生产商和经销商本来的平 等关系逐渐失衡，生产商常常干涉经销商的经营。另一 方面，由于竞争不充分，汽车销售市场出现服务质量下 降、价格虚高、强制消费者购买保险等问 题，并有愈演愈烈的趋势。“有数据显示，一些品牌汽 车的零整比(零件和整车的价格比)高达121。”一位业内 人士说，如此高的零整比催生出很多怪现象，侵害消费 者权益。比如“以换代修”：消 费者汽车的一些小问题可以通过简单修理解决，却往往 被要求更换零件。整车厂与经销商矛盾也在加剧。授权 管理方式下
3、，生产企业生产出汽车后，第一时间发给经 销商。市场供不应求时，这种模式没有问 题。但当市场供大于求时，就会产生所谓“压库存”的 问题：尽管经销商卖车不顺利，汽车厂商仍然逼着经销 商多拿现车，导致经销商库存量和资金压力加大。“老 的模式已不适合汽车市场发展的需要。” 肖荣臣说，结合新形势，商务部开始研究制定新办法 。新办法鼓励汽车销售模式多样化肖荣臣说，新 办法注重在供给侧发力，一方面充分尊重市场，通 过减少垄断、增加竞争，更好发挥市场在 配置资源中的决定性作用；另一方面鼓励企业根据需求 新变化，大胆创新，朝着“竞争更充分、渠道更多元、 选择更多样、服务更优质”的方向发展。“新办法 的最大亮点就
4、是鼓励汽车销售模式多样化 。”汽车之家CEO秦致认为，新办法明确，鼓励发展 共享型、节约型汽车销售及服务网络，其中提到推动汽 车流通模式创新，积极发展电子商务。这意味着4S店模 式作为唯一授权销售形式的时代彻 底结束，新兴销售渠道和传统销售体系的共生融合成为 趋势。秦致说，新办法给新车电商行业带来很大信 心。从2013年开始，汽车之家开始发展新车电商业务， 致力于通过搭建一个高效的新车交易 平台，为消费者提供更好的体验和服务。“新办法 不仅让我们感觉选对了发展方向，而且也向厂商和经销 商伙伴释放出积极信号，促进他们以更加开放的心态积 极拥抱电商平台，共同提升行业发展效率 。”秦致说。对于汽车配
5、件销售渠道垄断问题，新办 法规定，“供应商不得限制配件生产商的销售对象； 不得限制经销商、售后服务商转售配件。”有分析人士 认为，这意味着零部件价格可以大幅降低 ，不同平台拼价格、拼服务，最终受益的是消费者。平 行进口车越来越开放新办法第九条提出，“经销商 出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生 产企业授权销售的进口汽车，应当以书面 形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者 责任主体。”不少业内人士认为，这将有利于平行进口 汽车行业的发展。平行进口汽车，是指未经品牌厂商授 权，由贸易商从海外市场购买，并引入中 国市场进行销售的汽车。“我们感觉到，政策上对于平 行进口车越来越开
6、放了。”秦致说，过去一年里，上 海、广东、福建、天津自贸试验区开展汽车平行进口试 点。截至目前，四个自贸试验区认证的汽车 平行进口点企业数量已达80家左右。滚雷进口车创始人 陈鸿认为，通过进一步放开平行进口车，鼓励竞争、打 破垄断，符合中国更好发挥市场配置资源决定性作用的 大方向。但是，平行进口车还面临一些 障碍，比如很多汽车品牌本来实行全球联保，但一些汽 车品牌偏偏在中国市场不实行联保。如此一来，这些品 牌的平行进口车只能游离在保修之外，让消费者选择时 多了顾虑。肖荣臣表示，对于平行进口车 ，政策上是开放态度的。将来还会出台具体措施，进一 步化解平行进口车的政策瓶颈，让平行进口成为消费者 可
7、选择、能信任、有保障的汽车购买渠道之一。引导汽 车企业主动改善服务新办法提出，“ 对于逾期拒不改正的，由商务主管部门给予警告或视情 节轻重处以违法所得最高3倍不超过3万元的罚款；没有 违法所得的，处以不超过1万元的罚款。”有人认为，对 于“财大气粗”的汽车企业来说，这 样的处罚太轻，约束作用有限。肖荣臣说，新办法 制定罚则首先要依据上位法即行政处罚法。当前新 办法的处罚标准，是按照行政处罚法和国务院 有关文件的规定制定的。从金额上看，罚 款对于汽车企业来说是九牛一毛，但处罚释放的信号是 重要的：处罚不仅可以影响消费者决策，还增加了企业 的信用成本、品牌成本等，通过发挥市场的作用，让违 规成本以“乘法效应”成倍增加。“相信 重品牌、讲责任的汽车企业会在信号的指引下，着力通 过改善服务，避免被处罚。”肖荣臣说，中国汽车行业 高速发展了这么多年，市场发生很大变化，可以说是“ 增速放缓、结构优化、动力转换”。现在 一线城市市场基本已趋饱和，二线城市的需求也在放 缓。汽车行业进入调整期，“躺着挣钱”的日子一去不 复返。“新办法其实还向汽车生产商和经销商释放 适应需求变化，主动改善服务的信号。 ”肖荣臣说，市场是企业改进服务最好的推进器。汽车 企业想要在市场中分一杯羹，会有改善服务的动力。这 是市场的力量，我们应该尊重。 玻璃钢冷却塔 ty9123htvv 完！转载请注明出处，谢谢！
