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1、项目部工会工作中存在的主要问题与对策措施施工企业项目工会是工会的重要组织基础和工作基础，是基层职工群众合法权益的代表者和维护者。项目工会的特殊地位和重要作用，决定了加强企业项目工会工作对于打造和谐企业、维护职工权益具有十分重要的意义。全总出台的企业工会工作条例（试行），是做好新时期项目工会工作的指导性意见。为了推动贯彻 条例精神，促进项目工会达标，结合企业实际，下面就我们项目工会存在的主要问题进行分析，并就项目工会的基础建设，以及科学推进工会工作等方面谈点粗浅的认识。一、当前项目工会工作存在的主要问题近年来，项目工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作
2、用。同时，随着生产规模的扩大，项目的管理体制、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、思想观念等发生了深刻变化，项目工会面临许多新情况、新问题，也存在着不少薄弱环节。1、在工会组建上，存在建会失范、干部兼职等问题。组建不规范现象突出。近几年，各单位组建项目时，也明确了工会机构，但也出现了大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会，不少项目工会有牌子、无机构，有机构、无活动，有活动、无章法等问题突出；一些项目分成几处施工，项目经理、书记各带一班人，工会组织名存实亡，一些职工成为“登记式”、“花名册”会员，不少职工感 觉“建会与不建会一个样、入会与不入会一个样”；一些流动会员没有及时办理接转手续，成
3、为“流失会员”或“重复会员”。一些项目工会主席在选任时 也没有履行民主程序，在职工群众中缺乏威信和号召力。干部兼职现象突出。目前，项目工会干部95%以上是兼职，甚至不少工会干部身兼数职，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性工作。特别是面对侵权行为，往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。由于多数基层工会主席未能也没机会参与决策，他们难以在源头上代表和反映职工群众的心声。2、在维权工作上，存在平等协商难、参与决策难和民主监督难等问题。平等协商难。项目工会的临时性，以及项目的管理体制和项目经理的素质等，导致平等协商难。一些单位特别是少数素质低下的项目经理，认为项目实行负责制
4、，不愿以平等身份与工会开展平等协商，甚至认为签订集体合同会制约生产经营。一些单位履行集体合同，既不宣传也不公布，只是“走过场”。有的单位虽然在形式上进行了协商，但由于工会主席对项目经理有很强的依附性，协议内容只是体现项目经理的意志。工资集体协商难度更大，近几年，一线工人收入偏低问题依然存在。参与决策难。新公司法中规定，企业在重大决策和出台涉及职工切身利益改革方案时要听取工会意见，而听取与参与有概念和实质的不同。因此，企业工会参与决策难，项目工会参与决策就更难。不少项目存在“一人说了算、一支笔签了算”的情况。不少人认为项目工会有他不多，无他不少。民主监督难。据调查，基层单位中，向职工公开重大经营
5、决策及重要规章制度的占48%；公开基层收入分配情况的占64%；公开职工社会保险费缴纳情况的占58%。一些项目工会受行政左右，缺乏公开的主动权和监督权，对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题，职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题，工会缺乏硬措施、强手段督促整改。3、在工会干部上，存在产生机制不规范、保护机制不到位和业务素质偏低等问题。产生机制不规范。在项目，工会主席通常是书记或行政副职兼任，由上级任命，只有少数单位履行了民主程序。同时，兼职的工会干部对项目经理有很强的依附性，项目经理和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看项目经理的脸色，往往不敢拿起法律武器与企业较真
6、，只是依靠“党委的英明、行政的开明、工会的聪明”做一些力所能及的工 作。这些问题使项目工会很难依法行使权力、履行职责、发挥作用，成为职工对工会产生信任危机的根源。缺乏应有保护。受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约，项目工会干部工作有顾虑，维权没力度。有的基层工会干部说：“得罪了项目经理不支持你，得罪了职工不选举你。”一些 工会干部反映，项目工会评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力；当了兼职工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没 变化，缺乏工作动力。业务素质低。据调查，在现任的项目和基层工会主席中，46%任职前没有工会工作经历，64%未 接受过工会业务培训
7、。有的工会干部思想观念陈旧，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少。少数工会干部进取精神不强，不注重学习和研究问题，不愿做艰苦细致的工作。一些工会干部业务素质不高，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作被动应付。4、在工作措施上，存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。重点不够突出。项目以生产为中心，工期紧、压力大。工会工作应当坚持“有所为有所不为”的原则，立足实际，集中力量，抓重点，破难点，解决主要矛盾，实现阶段性、渐进式发展，而不是简单在形式上、数字上体现工作成效。在劳动关系矛盾尖锐的形势下，通过开展群众性经济技术创新活动和协调劳动关系为项目健
8、康发展营造和谐环境， 这是项目工会工作的第一要务，也是服务企业发展的切入点。由于种种原因，不少项目工会还停留在事务型或活动型工作层面，未能体现工作重心，突出基本职责。特色不够鲜明。项目的规模和标准要求有所不同，工作内容和要求必然有所不同。特别在项目上管理形式不同，工会工作方式方法必然有所不同。面对企业改制和企业内部经济成份的变化，一些项目工会沿袭传统的工作模式，缺乏工作创新，致使工会工作“水土不服”。一些项目工会贪大求全，平行推进，没有突出项目或职工群体的特点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，致使项目工会“事倍功半”。服务不够到位。一些单位工会忽视不同项目的个性差异，忽视不同企业的管理水平，
9、缺乏分类指导和特色服务。加之一些工会缺乏统筹协调，布置工作任务时间集中、内容繁杂，使项目工会疲于应付，陷入样样工作都要做、样样工作都难做好的窘境。不少基层工会干部反映，上级工会检查多、评比多、报表多，希望尽快改变笼而统之、形式繁琐 的工作方式。二、夯实项目工会工作基础项目工会是联结企业和工程队的中间站，也是工会工作的着力点。“基础不牢，地动山摇”。项目工会要在组织体系、干部队伍和工会经费等方面奠定坚实基础，真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。1、抓住基本点，夯实项目工会的组织基础。一 是健全机构设置。研究制定适应新形势要求的项目工会机构设置指导意见，特别是要遏制把项目工会归并到行政部门的
10、倾向，依法确立、保护工会的独立地位。根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构。二是健全组织体系。坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，一方面，积极探索多种组建方式，加强项目工会组建和农民工入会工作；另一方面，不断健全工会网络，形成“横到边、纵到底”的工会组织体系。三是探索入会方式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把农民工群众组织到工会中来。2、抓住关键点，夯实项目工会的干部基础。一 是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进基层工会的群众化、民主化程序。上级工会要指导项目工会制定选举方案、规范选举程序，把好资格审查关，确保将 素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会
11、主席人选。项目工会每年都要组织会员（代表）对工会主席进行民主评议，评议不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）大会予以罢免。可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定经费，落实主席岗位待遇，以增强项目工会干部的荣誉感和责任感，推动形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。二是建立健全教育培训制度，大力推进项目工会干部知识化、专业化进程。今后，还是要加大对兼职工会干部的培训力度。3、抓住支撑点，夯实项目工会的物质基础。一 是督促行政依法足额拨缴工会经费。项目人员流动性大，要按照工资总额提足经费，保障独立自主地管理和使用工会经费。二是加大对基层工会扶持力度，要坚持财务工作“服务全局、服务基层
12、、服务职工”的方针，增加对基层工会的投入，特别要加大对工作基础薄弱基层工会的扶持力度。三、以实现“双赢”为工作目标，推进服务型项目工会建设发展是解决企业所有矛盾的关键，是落实职工经济、政治和文化权益的基本前提，是对职工利益的根本维权。做好新时期的项目工会工作，必须把服务企业发展与服务职工发展有机结合起来，团结动员广大职工在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥主力军作用。1、以“创新”活动为主要载体，在促进企业改革发展中展示作为。创新是企业发展的强大动力。项目工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动，实现群众性经济技术创新活动由面上发 动向基层一线深化，由速
13、度型向效益型转变，由运动型向岗位型转变，由体力型向智力型转变，积极推进科技创新型、资源节约型、环境友好型企业建设。要把重点项目、重点岗位作为重点领域，打造品牌，扩大影响、体现成效，使群众性经济技术创新活动成为企业发展的重要推动力。要根据创先争优、党工共建的要求，大力开展劳动竞赛，促使施工能力的快速提升；大力实施攻坚赛，确保重难点工程取得新的突破；大力实施创誉赛，实现路内外工程项目质量信誉评价的名次靠前。2、以“创先争优”活动为主要载体，在提高职工队伍素质上展示作为。“创先争优”活动是发展先进生产力的基础工程。项目工会要按照扩大参与面、增强实效性的要求，适应建筑企业、项目以及职工群体的特点，开展
14、富有特色的“创争”活 动，巩固和发展企业“创争”活动成果，推进“创争”活动向一线职工覆盖，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，努力推进职工队伍知 识化进程。项目工会要承担“创争”活动的日常组织实施工作，切实抓好“创争”活动实施方案的落实，实现参与面达到90%以上的目标。3、以“建家”活动为主要载体，在营造先进企业文化上展示作为。开展丰富多彩的群众活动，是工会组织的传统优势。项目工会要把建家与开展“创先争优、党工共建”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域，积极开展丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的文体活动，以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明
15、和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用、弘扬作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。要抓好建家建线的典型示范，通过组织现场观摩、经验介绍等形式，推动建家建线工作整体上水平。4、以“送温暖”活动为主要载体，在凝聚职工队伍上展示作为。项目工会要从基层实际出发，带着真情，不做表面文章，力戒形式主义，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动，真正把企 业的关爱送到职工的心坎上。要主动参与制定涉及职工切身利益的规章制度，充分反映职工的意愿和要求，提出工会的观点和主张。要定期对职工最关心的问题进行 调查研究，为上级机关和项目党
16、政制定相关政策提供依据。要摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，通过开展工友帮扶行动，努力为困难职工多办实事。5、以推进集体合同、企务公开制度为主要载体，在维护职工合法权益上展示作为。项目工会维权主要抓好集体合同、企务公开制度的落实。深化平等协商集体合同工作，要解决劳动关系中最要害、职工最关心的问题，尤其要解决好停息工、拖欠工资、收入增长、改善职工物质生活条件、困难职工生活保障等问题，进一步提高集体合同落实兑现率。深化企务公开工作，当前要抓好四个环节：一是靠制度推进。坚持和完善以党委领导、行政为主、纪委和工会监督、职工广泛参与的工作制度。二是要敢于叫真和公开到位。要在基层全面铺开，项目要做基层企务公开的表率。三是公开内容要真实。要以职工关注的焦点、热点问题为重点，切实做到真公开、出成效。四是加强评议和监督。要对企务公开的情况组织评议，并及时向行政反馈，以促进企业管理过程的不断和谐。- 10 -
