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1、第11章 电子政务一、 填空题1. 传统政务和电子技术 借助电子信息技术对传统政务进行革命性2. 内部办公自动化、内部文件生成与传递以及档案管理等3. 提高系统整体性能，改善系统效率4. G2G 5. 对象的“总体成熟度”二、 名词解释1. 电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。2. 电子政务基础平台是指为政府的电子政务应用提供运行环境、管理工具及与内部系统的链接，包括链接传输管理、事务管理、网站管理、负荷管理、数
2、据管理和安全管理。3. G2B是指政府通过网络系统来管理经济，并为企业提供快捷方便的服务4. G2C 是政府通过互联网为公众提供各种服务以及政府部门通过电子政务平台与公众进行信息交换的新的政府工作模式之一。它同G2B的共同点在于它们都是政府对外服务的一项内容。三、 简答题1. 简单对电子政务进行分类： 政府部门内部的电子化和网络化办公。 政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信。 政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。2. 简述电子政务活动的主要内容： 可以实现远程与分布式信息采集汇总、信息安全管理、信息资源管理，包括电子资料库管理、档案管理、信息系统管理、决策支持系统管理等
3、。 实现政府业务、服务与办公自动化、电子化、数字化、网络化和虚拟化，包括电子邮递、电子公文、政府决策分析支持、报表汇总统计分析等。 外部公共网站服务，包括：电子商务、电子采购、网上招标、电子福利支付、电子税务等；网站规划、设计、维护、网上发布、检索、反馈等；用户授权、计费、新系统与已有系统接口等。3.简述建设电子政务应遵循的原则： 实用性原则。系统必须保证实用，切实符合政府部门管理及办公自动化等各项业务和职能要求。 可靠性原则。在网络设计时，关键部位必须有高可靠性设备，对于重要的网络节点采用先进的高可靠技术。 开放性原则。网络系统开放性要好，应支持多种协议。 安全性原则。应有健全的安全防范措施
4、，从硬件、软件以及行政管理等方面严格管理入侵和泄密，在必要时采用物理隔离方法。 标准化原则。在网络设备和系统平台选型时，应符合国际网络技术标准，使系统的硬件环境与软件环境等相互间依赖减至最小，使其各自发挥自身优势。 先进性原则。采用国际先进的技术路线、先进的互联网技术、先进的网络技术模式及先进的体系结构。 扩展性原则。在网络设计时要充分考虑到将来网络扩充的可行性，并能够将各种格式的信息集成在电子政务平台上，能解决新旧系统间的信息更新与数据导入问题。4. 简述G2B 的主要任务包括： 政府对企业开放各种信息，以便于企业的经营活动。 政府对企业业务的电子化服务。包括政府电子化采购、政府税收服务电子
5、化、政府审批服务电子化、政府对中小企业服务等各种与企业业务有关的电子化服务活动。 政府通过电子政务对企业进行监督管理。包括政府对企业的工商管理、政府对企业的对外贸易管理、政府对企业的环保卫生管理、政府对企业的其他管理。目前，政府对企业的管理正向综合化信息服务管理方向发展，其特点是政府信息公开化、各部门对企业服务和管理一体化，以达到改变政府职能、增强服务意识、提高政府服务水平的目的。5.简述G2C 电子政务主要的内容： 公开政府业务。例如，政务公开，与公众有关的文件公开，政府各机构的设置、职能服务公开。 为公众提供各种服务，如电子身份认证、电子社会保障服务、电子民主管理服务、电子就业服务、电子教
6、育和培训服务等。 政府对公众的管理。包括政府通过网络发布政府的政策法规、发布重要通知和信息、提出各管理措施和规定。同时，公众通过电子政务实现对政府行为的监督。四、 论述题1. 试述电子政务与传统政务的区别电子政务和传统政务相比不是简单地将政府原有职能和业务流程电子化和网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组，电子政务与传统政务存在显著的区别，主要体现在一下几点： 办公手段不同。信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务的最显著区别。传统办公模式依赖于纸质文件作为信息传递的介质，办公手段落后，效率低。公众到政府部门办事，要到各管辖部门的所在地，如果涉及不同部门，更是费时费力。电子
7、政务条件下的办公手段发生了根本性的变化，人们可以 随时传递、交换和共享各种信息资源，加快了信息交换的速度，提高了信息利用的频率。政府通过计算机存储介质和网络发布信息，远比以往通过纸质介质发布的信息容量大、速度快、形式灵活。行政业务流程不同。实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政务的核心。传统政务管理方式实际上是一种层次结构的管理模式，机构管理层次多、管理幅度小，虽然上级对下级的控制和协调能力较强，但决策层与执行层之间信息沟通的速度慢、费用高、信息失真率高，所以上级的决定在执行过程中往往会发生不同程度的偏离，从而影响政府行政职能的有效发挥。而电子政务形成网络型扁平化结构的管理模式。政府
8、可以根据自身的需要，减少管理层次，扩大管理内涵，并且还可以使行政流程尽量优化、标准化，使大量常规性、例行性的事务电子化，这样不仅可以减轻工作人员的劳动强度从而提高政府的行政效率。与公众沟通的方式不同。直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是与传统政务的重要区别。在传统政务模式下，政府主要借助各种公共传媒来发布政务信息，而公众主要借助于信件、口头、传真等手段向政府传递信息，政府与公众之间难以做到及时沟通与信息互动。而电子政务通过网络化手段。实现了及时沟通和实时对话，使沟通和互动方式发生了根本性变化。存在的基础不同。传统政务与实物经济相联系，是大工业生产的产物，而电子政务是信息产业发展到一定阶
9、段的产物，是政务管理信息化的结果。2.试述实施电子政务的主要意义如下： 便于树立我国各级政府在多媒体网上的形象，组织和规范各级政府的网站建设，可以提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。 将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的信息互通及政府内部办公自动化以及最终构建“电子政府”打下坚实的基础。 使信息网络成为人们获得信息的主要载体，改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业务投资上的严重比例失调的状况，极大地丰富网上中文信息资源。 通过政府对信息产业界主要力量的引导和
10、组织，促使政府在短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。 信息化正对人类社会发展产生越来越巨大的深远影响，网络正在逐步深入到社会生活的各个方面，政府部门承担着社会经济管理职能，政府部门信息化是社会信息化的重要基础。 政府是较大的信息提供者，它对整个国家的运作以及整个信息化的推动作用都是巨大的，它的影响不仅仅限于对政府体制改革的影响，它更体现在对整个社会的影响、对社会运作模式的影响、对社会生活习惯的影响。因此，作为一种信息渠道，上网对人民的生活质量和生活模式的调整更为重要。 政府上网是政府机制改革的非常有效的传播工具。
11、政府上网不仅对整个信息化的推动起到一定作用，还能够加速政府机制改革，使得政府本身成为重要的受益者。政府上网影响到政府的政策、法规的执行，包括政府对社会的宏观调控等机制问题。2.试述政府各部门在实施电子政务的过程中的实施阶段：信息网络的构成、数据信息的建立、部门内部电子化工程和跨部门电子化工程。1. 信息网络的构成政府的信息网络是一个覆盖面极广的基于最新网络技术的宽带多媒体综合信息网络。信息网络的最终目的是建立四大通信网络（邮电通信网、有线电视网、数据网、卫星网）结合于一体的公共通信网络平台。政府上网是电子政务系统实施的初级阶段，并不是电子政务系统的全部，政府网的建设为电子政务的实现奠定了基础。
12、2. 数据信息的建立在政府网构造起来之后，政府就要在网络上建立数据库，汇集各类信息。政府的信息可分为两种：一种是内部信息，这类信息主要为内部管理提供信息基础，政府使用数据库中的内部信息，可加强自身的管理，又可针对性地对机构进行改革，调整内部管理流程；另一种数据信息是外部信息，这一类数据主要与政府的行政、服务职能相关联。在电子政务的实施逐步深入后，政府网上会出现越来越多的应用，也会产生许许多多的数据库。在许多西方国家，曾有一个政府信息管理的惨痛教训，即对数据库的建立缺乏一个系统的统筹计划，造成同一信息在不同的数据库里的雷同，不能互相连接，在这种情况下，当一个人的个人数据有所变化时，就需要到政府各
13、个部门进行更改。必须在建设电子政务的早期对数据信息建立统一规划，在电子政务实施过程中加强政府各部门和各级政府之间的协调，从而建立一个能够互相连接并且独立于单个应用的数据库体系。只有在这样一个数据库体系建立起来之后，政府才能提供一个自动化程度较高的公众服务信息系统。3. 部门内部电子化工程部门内部电子化工程是指在政府部门内部大力推进信息化建设，全面实施与应用电子信息系统。通过部门内部的电子化工程的建设，实现电子政务系统中的纵向分布格局，为电子政务系统的全面实现打下良好基础。部门内部电子化工程是电子政务系统实施的中级阶段，它的建设是国家经济快速运转的重要基石，也必须由国家投入大量资金才会比较成功。
14、由于这一工程是一个全国性的广域系统，覆盖整个国家地理范围，因此，具有网络规模大、系统复杂、应用资源高等特点。在这一阶段，由于部门众多的业务流程将被新业务流程所取代，因此角色和职责也会发生巨大变化，要求对所有的部门进行重整和培训。4. 跨部门电子化工程跨部门电子化工程是指在各个政府机构之间进行应用的横向和纵向的集成，将各个部门的资源进行整合，实现部门之间的资源共享，双向互动。通过跨部门电子化工程的建设，解决了过去电子政务系统中各自为政的状态，以实现真正意义上的电子政务系统。也只有这样，才能满足政府工作、管理和服务的需要，支持政府的对外业务协作，从运作、管理和决策等层次全面提高政府信息化水平，为政
15、府提供辅助决策。虽然跨部门电子化工程还是一个理论构想，但是必须认识到它是一个高交互性的动态过程，也是一个逐步、渐进的集成进程。另外，在电子政务实施中，安全性问题直接关系到信息系统的正常运行，关系到系统中信息的安全和可信程度。解决电子政务安全性问题要在 3 个层面上着手：首先，在法律体系里，要建立适合政府电子化的安全法规，比如电子交易法、电子银行法等；其次，在各级政府及政府各部门建立安全管理体制，安全管理体制综合了安全检测、实体安全、运行安全、信息安全、网络公共秩序和人员管理等安全法规的规定，另外，有实效的稽查制度和事故应变制度也是管理体制的重要组成部分；再次，运用适合网络结构的安全技术，为系统提供保障，这些安全技术包括用户身份安全、网关安全、主机安全、网络安全、内容安全和系统安全等具体措施。
