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1、调研报告浅谈如何加强林业廉政文化建设廉政文化建设就是要通过宣传教育给党员干部和职工群众以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御歪风邪气的道德防线。加强廉政文化建设，是党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，明确提出要“按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动”。当前，在深入学习实践科学发展观和建设社会主义和谐新林区的历史进程中，加强廉政文化建设意义深远。建设好具有林业特色
2、的廉政文化需要抓实宣传教育载体，找准建设切入点；围绕林业生产经营中心，把握建设结合点，并在此基础上形成长效工作机制，常抓不懈，在润物细无声中给予教育熏陶，才能真正形成依法行政、诚实守信、廉洁自律的林业企业廉政文化。加强林业企业廉政文化建设应从以下几个方面入手：一、深刻领会林业企业建设廉政文化的重要意义文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。当今社会，廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来越显示出来，廉政文化建设越来越受到重视。所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它着眼于提高全民族的道德素质，
3、倡导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。在林业企业中建设廉政文化，倡导廉政文化，是适应新形势发展要求，实践“三个代表”重要思想，坚持社会主义先进文化的前进方向，推进反腐倡廉工作深入开展的必然要求；有利于林业职工全面、科学、准确地支持和参与反腐倡廉工作，形成良好的舆论氛围；有利于加强林业党组织建设，发挥林业党员干部的先锋模范作用，以良好的党风带动林业风气的不断好转，进一步推进林业精神文明建设，为林业各项事业的发展提供强大的精神动力。因而，开展廉政文化建设，显得尤为重要。二、林业廉政文化建
4、设的实践与探索几年来，某某林业局不断实践和探索林业廉政文化建设，从几年的实践来看，我们主要从以下三个方面来着力完善林业廉政文化建设： （一）在精神形态文化上，加强教育引导，不断增强廉政文化的导向力开展廉政文化建设最主要的是要用马克思主义的科学理论教育党员干部，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好地位观、权力观和利益观问题，形成共同的理想和精神支柱，坚定社会主义的理想信念，筑牢抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线。1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力抓廉政文化，首先要抓教育，从思想上推广廉政文化，着眼于防范，建立健全预防机制。我们注重廉政理论教育，增强了党员干部廉政的思想动力。通过党
5、风廉政宣传教育月、教育年，党委中心组，“三会一课”等形式，加强“三项教育”，即加强思想观念教育，用良好的思想作风带动工作作风和领导作风；加强党纪法规教育，通过举办干部培训班、支部书记培训班，或发放会议资料、政策理论、廉政制度等学习资料和举办知识竞赛活动，开展专题党纪政纪和法律法规教育；加强廉洁自律教育，要求党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”、廉洁从政各项规定，增强拒腐防变能力。2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力发挥正面典型人物在廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设的一项重要措施。我们组织党员干部认真学习了孔繁森、周国知，优秀纪检监察干部王瑛等典型先进事迹。在林业局广播电视和其他宣传媒体中宣传
6、了一些廉洁勤政的党员干部，发挥典型的启发、激励和感染的作用，以倡导和形成良好的风气。3、警示促廉，增强廉政文化的预警力及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护全局党员领导干部的一项重要举措。我们一是抓了观片警示。针对近几年查处的反面典型案例，集中组织观看痛悔、忏悔录、慕绥新、马向东案件警示录等反面典型专题片，警示各级党员领导干部无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。二是抓了谈廉警示。开展了“工作谈话、任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话”活动，对各类人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会和四廉考核，组织党员领导干部述廉，制定整
7、改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在四廉考核和职代会上组织职工代表评议领导干部的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过行风执法检查、效能监察、林业内部审计和重点部位、重点工程、重点资金的检查监督，发现问题及时纠偏。全方位、多渠道地对党员领导干部进行预警和监督。（二）在制度行为文化上，建立健全制度，不断增强廉政文化的约束力廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。要坚持将廉政文化理念融入制度，实现廉政文化与企业廉政从业制度、生产经营管理制度的对接，用制度体系规范从业行为，弘扬廉政精神，形成长效机制。1、完善体系，增强廉政文化的监督力我们建立健全了以党风廉
8、政建设责任制为核心的制度体系，一是认真制定党风廉政建设责任制。与基层党支部签订了党风廉政建设责任状，明确了基层各单位的责任内容、领导职责和工作目标，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络，一级抓一级，逐级抓落实。二是坚持廉政预警制度。进一步规范了领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记、述职述廉、责任追究、“三重一大”议事等项制度。三是完善民主制度。坚持定期召开纪委委员工作会和党政班子民主生活会制度，不断修订党政领导工作运行规则，建立健全厂务公开、民主管理制度，坚持了职代会民主评议干部制度。几年来，我们修订完善制度17项，形成制度汇编。基层各单位也形成制度汇编13套。2、纳入管理，增强廉政文
9、化的生命力廉政文化只有与林业生产经营相结合，才能赋予生命力。我们把各项经营管理制度纳入廉政文化的要求中，将廉洁从政的要求融入林业各项经营管理之中，尤其是体现在人、财、物等重点管理环节，建立一套与国家法律法规相吻合的规章制度，并制定严密的操作和实施办法。切实做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化的服务功能。3、检查落实，增强廉政文化的执行力有了完备的制度，还要加强制度的执行力建设，对制度落实情况进行必要的监督检查，增强执行制度的刚性和自觉意识。一是要抓好党风廉政责任制的检查考核。我们成立了党风廉政建设考核领导小组，对各部门各单位承担的责任目标、阶段性工作进行跟踪检查，每半年对执行情况进行检查
10、考核。二是要全程参与各项制度执行情况的监督。我们围绕大额资金的使用和国有资产管理，对业务招待费、差旅费、车辆使用费等支出情况进行审计。三是林业局成立了检查督办领导小组，负责对党的路线、方针、政策及林业局党委、林业局各项规章制度执行情况和林业局党委、林业局的各项工作的落实情况进行检查，并根据检查情况提出督办意见。（三）在物质形态文化上，注重形式创新，不断增强廉政文化的感染力推进廉政文化建设，要以满足林业职工的文化需求，丰富职工的精神生活，提高职工的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以
11、理服人，以情动人。1、拓展范围，扩大廉政文化的影响力在廉政文化建设中，我们不断拓展教育范围，使廉政教育渗透到林业生产的各个角落，增强廉政文化的影响力。一是廉洁文化进班子。我们以开展争创“团结、协作、廉洁、高效、开拓、创新”好班子、“五好”支部活动为契机，突出对领导干部廉洁从业的教育，在领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气；二是廉洁文化进机关。我们开展“干部作风建设年”活动，在机关工作人员中开展工作作风、劳动纪律整顿，加强作风建设、职业道德教育，增强了遵章守纪、廉洁自律和服务群众意识，提高了工作效率；三是廉洁文化进岗位。我们强化员工遵纪守法和职业道德教育，组织开展岗位练兵、岗技竞赛活动
12、，组织制定干部管理岗位和关键岗位的规范守则，把廉政思想、廉政从政的要求融入岗位职责。四是廉洁文化进家庭。我们有计划、有选择的开展创建廉洁家庭、五好文明家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐形式的亲情助廉活动，通过开展家庭助廉等活动，引导干部配偶不仅当好贤内助，更要当好廉内助，共筑家庭廉政防线，共建幸福和谐家庭。2、丰富载体，增强廉政文化的说服力我们力求避免单一、教条性的教育方式，通过多种载体，不断增强廉政文化的说服力。一是读书思廉。要求党员干部勤读书，读好书，做到善思考、谋廉政，读书思廉，读书明志，读书养德。重点学习了党的理论、党的章程，学习法律知识、市场经济知识和科学技术知识，扩大知识层面
13、，优化知识结构。二是领导讲廉。我们组织局领导和纪检监察干部分头在各个支部上廉政党课，各基层党政领导也分别上党课，讲廉政，述责任，提高了党员干部的廉洁自律意识。3、营造氛围，提高廉政文化的吸引力林业职工是廉政文化的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉，我们充分利用局场现有文化阵地，发挥职工文化健身广场的作用，把廉政文化与创建文明单位相结合，开展廉政文化创建活动。在全局党员领导干部和职工群众中组织开展荣辱观教育，组织开展赠廉政书刊、开展知识竞赛、征集廉政提示语和廉政短信、写廉政格言文化活动。通过廉政文化的有效载体，努力营造全局勤政廉政的文化氛围。三、林业廉政文化建设的启示与思考近年来,我们在企业廉
14、政文化建设系统方面，进行了一些探索，也产生了一些收获，但还有多少深层次的问题没有完全解决，如认识问题有待提高、体系机制有待理顺、文化结构有待完善、工作方法有待创新等。为此，我们还要从以下几方面努力：（一）最迫切的是深化认识思想认识的深度是工作措施到位的先导，也是工作取得成效的先决条件。“先进文化可以养廉。”企业廉洁文化建设是企业文化建设的一个重要方面，既要融入到企业文化建设之中，又要凸现其独特的内容要求。要充分认识中央提出大力加强廉政文化建设的要求，充分认识建设廉洁文化在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作中的重要作用，充分认识建设廉洁文化在促进林业各项工作中的积极作用。全局党员领导干部都应该积极倡
15、导廉洁文化，自觉成为廉洁文化建设的倡导者、组织者、实践者，发挥带头示范的作用。 （二）最关键的是健全机制企业廉洁文化建设如同企业文化建设一样，是一项系统的工程，涉及方方面面，要用系统管理的原则和要求，理顺与企业文化建设体系等关系。要从林业企业实际出发，加强领导，统一规划，明确责任，分工负责，推进实施，检查考核。要在局党委、林业局的领导下，将林业廉洁文化建设纳入到全局精神文明建设统一管理范围内，做到统一规划、统一部署、统一推进、统一检查、统一考核，做到整体规划，分头实施，形成合力，有序推进。要建立廉洁文化建设的责任机制，实施“一把手”工程；要建立廉洁文化建设的激励机制，兑现奖惩，增强党员干部的荣
16、誉感和责任感；要建立廉洁文化建设的制约机制，使廉政制度规范内化为职工的一种自觉行为方式、生活习惯，逐渐形成群体的廉洁文化价值理念。（三）最根本的是植根于民从根本上讲，企业廉政文化的终极目标是培养广大职工群众廉洁从业的信仰和追求，使廉政成为全局广大职工群众的共识，成为社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要组成部分。要实现这个目标，就必须夯实群众基础。职工群众是推动林业企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本力量，也是推动企业廉政文化发展的动力源，反腐倡廉工作直接反映了广大职工群众的意愿。在廉政文化建设中既要面向领导干部，更要面向职工群众，夯实群众基础，让廉政文化渗透到企业的方方面面，被广大职工群众所接受，在职工群众中产生共振、共鸣，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，促进企业形成反腐倡廉的良好氛围。只有这样，才能使廉政文化保持旺盛的生命力。（四）最重要的是创新载体要精心设计企业廉政文化建设的有效载
