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1、电子政务期末复习资料 BY Wang J & Lu ZY第1章 电子政务概述1 电子政务定义（名词解释）电子政务实质上就是把工业化模型的大政府转变为新型的服务性政府，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会的根本性转变。2 电子政务的特点（1）电子政务是信息技术在政务中的全面应用，是社会发展对政府的基本要求；（2）电子政务是一种全新的政府行政管理理念；（3）电子政务的核心是在信息资源支撑下的科学管理；（4）电子政务是一个不断发展整合的动态过程。3 电子政务的三大应用模式（1）G2G（2）G2B（3）G2C4 电子政务的功能（1）优化政府职能配置；（2）重塑政府业务流程；（
2、3）促进政务公开；（4）改善政府绩效；（5）高效利用信息资源。5 中国电子政务的发展情况1）目前电子政务存在的问题（1）观念守旧和业务流程低效的问题；（2）浪费资源和不切实际；（3）缺乏近期计划和长远规划；（4）安全与保密问题。2）促进电子政务发展的措施（1）建立新的政府工作流程，更新政府工作人员观念；（2）建立电子政务信息资源的管理机构；（3）建立电子政务信息资源应用系统；（4）制定统一的电子政务标准；（5）制定政府信息公开法。6 电子政务发展展望（1）基于云计算的电子政务；（2）基于物联网的电子政务。7 国外电子政务建设的特点（1）以改革为牵引，电子政务确立发展目标作为改革的重要组成部分，
3、西方发达国家普遍把推动政府信息化放在了十分重要的地位，并把推动政府信息化、发展电子政务与巩固改革成果结合起来。美国政府认为改革政府不只是人事精简、减少财政赤字，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对公众的服务工作，要利用信息技术协调政府与公众间的互动，建立以公众为导向的信息化政府，以提供更有效率、更易于使用的服务，为公众提供更多获得政府服务的机会与途径。（2）以客户为中心，电子政务确立服务理念。将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。如新加坡的电子公民网站就是按照一个居民从摇篮到坟墓的生命过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的，是
4、一个完全以居民为中心的政府服务网站。 （3）以立法为标准，电子政务确立行为规范。根据电子政务发展不同阶段的需要，制定和实施新的法律法规，修订已有法律的有关条款，从而为推动本国电子政务的有序发展，创造良好的法制环境，为促进和规范电子政务建设建立适当的制度框架。如韩国政府制定的信息化促进基本法；英国政府通过电子通信法案、政府现代化白皮书；德国联邦政府制定了数据保护法和电子签名法；日本政府出台电子签名与认证法案等。 （4）以设施为基础，电子政务构筑运行平台。韩、美、加拿大等国电子政务成功的一个重要因素，是高度重视信息基础设施建设，以此奠定能高速运行的电子政务基础。如加拿大号称是全球联网率最高的国家，
5、该国主要城市均有高速数据网联通，通讯上网费全球最低；（5）以防范为保障，电子政务摒弃安全隐患。政府信息涉及到国家秘密，但它同时又需要开放，要保证为社会提供公共服务。正确处理安全与政务公开的关系，成为解决电子政务安全隐患的关键，对此，各国采取了不同措施，重视对电子政务安全防范。如在美国电子政务网络建设中，内外网有别，内网主要实现电子信息档案的存储，实现无纸化办公和知识库的建设；外网为公众网，提供政府对外服务，美国政府将国家信息安全保护主要放在内网领域；英国专门成立了IT委员会，负责办公网安全运行，防止病毒或黑客攻击。8 电子政务的作用和意义（1）提高公共行政绩效 （2）降低公共行政成本 （3）促
6、进政府职能转变（4）提高公共决策质量 （5）增加公共管理透明度第2章 电子政务体系（略）第3章 电子政务绩效评估1 政府绩效评估（名词解释）政府绩效评估是对政府的“业绩”、“效果”和“效率”的评估，是一种以结果为导向的评估。是指“根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共管理部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。”2 电子政务绩效评估主要关注以下四个方面内容（1）用户满意度（2）成本收益（3）运作效益（4）社会效益3 电子政务绩效评估的目的（1）通过一套相对完整的评估指标体系起到行业引领作用，为各地政府下一步的电子政
7、务推进工作提供决策依据，使得电子政务朝着更快、更好、更高的水平方向上发展；（2）明确的电子政务绩效目标可以增强成本意识；（3）电子政务评估是促进政府改造的动力源泉。4 电子政务绩效评估指标体系（1）基础资源指标；（2）信任安全指标；（3）电子管理指标；（4）在线服务指标；（5）决策参与指标。第4、5、6、7章（略）第8章 网络舆情管理1 网络舆情定义（名词解释）网络舆情就是指以网络作为传播手段而形成的舆情，是传统社会舆情的延伸和发展。它也是公众以网络为平台，通过网络语言或其他方式对某些公共事务发表意见的特殊舆情形式。2 网络舆情特点（1）隐匿性（2）分散性（3）丰富性（4）复杂性（5）多元性（
8、6）冲突性（7）难控性（8）快捷性3 网络舆情的功能（1）信息功能（2）导向功能（3）沟通功能（4）监督功能4 网络舆情的影响1）正面影响（1）是民意的“晴雨表”；（2）是监督的“千里眼”；（3）是公众的“减压阀”；（4）是公众的“助听器”；（5）是社会的“黏合剂”；（6）是道德的“风向标”。2）负面影响（1）传播谣言、散布虚假信息，误导舆情走向；（2）偏激、情绪化和非理性，误导舆情走向；（3）“网络暴力”和“网络暴民”；（4）网络舆情成为消解社会凝聚力的“分离器”，导致社会信任危机。5 有效管理网络舆情的负面影响（1）法律手段；（2）行政手段；（3）网络媒体自律手段；（4）社会监管手段。第9
9、章 数字化城市管理1 数字化社区（名词解释）数字化社区是指以社区服务中心为主，联合政府部门、社区服务提供商、银行金融机构和物业管理公司等相关单位，以网络平台、语音平台和平面资讯为载体，以政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务等为内容，整合各方资源，面向社区居民提供属地化服务的综合服务体系。2 数字城市（名词解释）以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。3 数字化社区
10、功能具备行政管理、信息采集发布、便民利民等功能，可提供法律、气象、医疗、教育培训、旅游、家政、娱乐等方面的内容。提供便民、利民公共服务信息、特困人员失业人员和低保对象的信息数据、企业退休人员信息数据、社区文化活动场所社区体育设施信息、疾病预防以及计划生育信息、外来人口信息、社区治安信息。4 数字化社区系统主要模块包括行政事务办理、辅助办公、基础管理等，其主要功能包括社区居民基础信息库、政务服务流程、统计分析、报表系统、公文传递、辅助办公。第10章 应急管理（略）第11章 数字鸿沟1 数字鸿沟定义（名词解释）数字鸿沟又称信息鸿沟，是指在全球信息化过程中，不同的国家、地区、人群之间由于对信息、网络
11、技术应用程度的不同及创新能力的差别造成的信息落差、知识分隔和贫富分化问题，是信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。2 数字鸿沟成因（1）经济发展或收入水平（2）教育水平或知识能力（3）政策环境（4）个人习惯（5）年龄、体能等生理因素3 数字鸿沟的影响1、大量信息贫困者的出现数字鸿沟的离散效应2、信息均享程度下降数字鸿沟的分化效应3、弱势群体的风险与机遇并存数字鸿沟的双刃效应4、社会脆弱性加大数字鸿沟的放大效应4 数字鸿沟测量方法1、DAI使用的代数平均算法模型2、Infosate/ICT-OI的几何平均算法3、DDIX/DIDIX的相对距离法4、基尼系数法/相对集中度指数法5 跨越“数字鸿沟”（1）解决“数字鸿沟”，推广电子政务是一个行政观念改变的过程（2）解决“数字鸿沟”，就是要加强政府“宏观调控”。（3）消弥“数字鸿沟”，必须大力促进信息产业发展。（4）提高公民参与度，为公众提供信息渠道，加强与公众的交流。题型：单选、判断、名词解释、简答、综合综合题：网络暴力、数字鸿沟、第一次上机内容 5
