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1、浅析新形势下如何搞好安全生产宣传教育工作 近两年来，全国安全生产形势不容乐观，各类道路交通安全大小事故多发，针对抓好安全的法律法规相继出台。继国务院下发国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号之后，又下发了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发【2011】40号文，并为了贯彻落实国发【2011】40号文件精神，于2012年又相继下发了关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知国办发【2012】4号文、公安部、交通运输部联合下发关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见公通字【2012】5号文、交通运输部、公安部、国家安监总局联合下发道路旅客运输企
2、业安全管理规范的通知等文件，从国务院陆续下发的各种关于安全生产指导意见和管理规范，足以说明安全生产工作的紧迫感和重要性，而抓好安全生产管理工作就必须清醒地认识到其中的一个重要环节宣传教育。在当今新形势下市场经济飞速发展的今天，湖北公路客运（集团）有限公司作为道路旅客运输高危行业又该如何搞好宣传教育工作，充分发挥宣传教育工作在安全生产管理中的特殊功效呢？全国“安全月”活动组委会办公室在第十一个安全生产月活动实施方案中明确指出：“进一步加强宣传教育工作，在全社会营造科学发展，安全发展、关爱生命，关注安全的舆论环境和社会氛围。”这标志着国家对安全生产教育工作上的深化。一、提高认识，加强领导安全宣传教
3、育是我们道路交通运输企业做好安全生产管理工作的重要环节，对提高从业人员的道路交通安全意识，预防和减少重特大交通事故的发生具有不可替代的作用。必须充分认识道路交通安全教育与预防道路交通事故之间的关系，充分实践科学发展观，以对人民群众生命财产安全和对企业高度负责的态度，扎扎实实开展宣传教育工作。为加大宣传工作的力度，公司各级领导、安全生产管理部门要将宣教工作作为职责范围内的一项重点工作，要亲自抓、靠前抓、负总责，充分调动大家工作的积极性、主动性，及时解决发现的问题。目前，在我们企业内部，极个别一些领导的思想上并没有认识宣传教育在安全生产管理上的特殊作用，因而在安全生产管理中，不同程度地存在着“四多
4、四少”现象：一是提到安全管理，往往在硬件上考虑的多，在安全生产宣传教育上考虑的少；二是谈到安全生产宣传教育，往往是安全管理机构、政工部门考虑的多，行政管理部门考虑的少；三是谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何依靠宣传教育来强化安全责任意识考虑的少；四是谈到绩效考核奖惩，往往对奖惩手段考虑的多，对其根本性的目的宣传的少。现今新形势下此种现象，在我们的安全管理工作中不能不引起足够的重视。各部门、各单位要高度重视，提高认识，加强对安全生产宣传教育工作的组织和领导，要明确部门、明确专人、明确责任、明确任务。各安全生产领导小组成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据监管职责，抓好分管领域的安
5、全宣传教育工作。 要按照上级安全管理部门和集团公司的统一部署，把安全生产宣传教育纳入本部门宣传工作整体部署，使安全生产宣传教育工作真正落到实处。二、紧扣时节, 突出针对性道路交通运输有着十分明显的季节特点，每个季节的气候、人民群众出行习惯不同，诱发道路交通事故的成因也各有不同。“春运”、“清明”、“五一”、“暑运”、“十一”等我国传统的几大节假日，是人们探亲、访友、旅游休闲较为集中的出行高峰，也是道路交通安全事故多发的时节，因此，必须针对不同时节，采取相应的对策，选择适当的交通安全宣传方式和内容，切实提升宣传教育工作的实效性。当前，针对夏季天气炎热，驾驶员的思想情绪会变得比较急躁，容易上火，发
6、脾气，若加之休息不好，容易导致疲劳等实际情况，要坚持以安全生产月和安全宣传咨询日活动为契机，集中组织广大驾驶员、经营主观看坚持以由“双超”、疲劳驾驶、情绪波动大开赌气车、英雄车等引发的重大交通事故典型案例为内容的警示教育片，对典型事故进行剖析，分析原因，吸取教训；以举办事故案例教育展览、反思大讨论、下发各类安全宣传资料等形式，开展有针对性警示教育，并大力宣传超速、超员、疲劳驾驶的危害，以此警示广大驾驶人及经营主拒绝违法、远离违法。三、立足实际，体现人性化、亲情化公司安全管理人员，要经常深入基层，加强走动管理，及时把握本部门安全生产形势和集团公司安全发展趋势，了解本部门在安全生产管理中存在的问题
7、，将事故多发路段、危险路段、违法记分六分以上、诚信考核不合格的驾驶员以及不遵守公司安全管理规章制度，不守法经营的经营主作为宣传教育的重点，采取面对面谈心的方式，突出宣传教育中的人性化、亲情化，使道路交通安全宣传真正深入人心。四、利用基层安管人员优势，推动宣教工作基层安管人员常年累月奋战在安全管理第一线，对车辆每日安检，严查驾驶员资质，上路抽查站外发班车辆，工作最辛苦，与经营主特别是驾驶员关系最密切，对安全生产的重要性体会最深。基层安管人员要充分发挥自己在宣传教育工作中的优势，及时把上级指示精神传达给每位经营主、驾驶员，要不厌其烦的告诫每位驾驶员筑起“警惕就安全，麻痹就危险”的安全防线，防微杜渐
8、，切实把安全宣传教育贯穿于纠正违法，杜绝违法的全过程，当好企业安全宣传员。 五、适应新形势，因时制宜搞好安全生产宣传教育工作(一)根据人员结构，逐级开展宣传教育。面对市场经济的新形势，安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的新问题。这种创新，不是抛弃过去好的做法，而是宣传教育工作自身的优化和完善，是继承基础的创新。因此我们必须根据企业特点，针对不同群体的不同情况，采取有重点、有针对性的宣传教育形式。可以将人群分成三种群体：安管人员、经营主、驾驶员三大类。1、安管人员。安全管理人员是企业的核心领导人物。虽然从安全生产教育的广泛性来讲，应该着眼于广大职工，但细究安全生产的关键环节又不全在职工身上。
9、当前要切实加强对各级安全生产管理人员的安全生产教育，强化“安全第一”的思想，宣贯安全生产法、道路旅客运输企业安全管理规范、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规精神内涵，培养和提高一线管理人员发现、控制隐患的能力以及安全管理水平和责任意识，落实各级安全生产责任制。2、经营主。随着企业生产经营模式的转变，车辆经营主应该被纳于企业管理中的一员，其在安全生产经营中起着举足轻重的作用。一个守法经营的经营主必定会较为直接的管理好驾驶员遵章守纪，不为利益驱动出现“双超”等违法行为，并能实时了解驾驶员思想动态，避免隐患出门上路。因此，公司要继续在一季度成功召开的承包经营主安全座谈会的基础上，抓好下一步经营
10、主座谈会工作，将“两部一局”联合下发的道路旅客运输企业安全管理规范等法律法规及上级的指示精神传达给每位经营主。通过座谈，可以近距离的了解经营主在生产经营活动中的难点、热点问题，及时解决，改善管理者与被管理者的关系，加强和巩固干群关系。3、驾驶员。基于企业的特点，驾驶员来自五湖四海，文化素质参差不齐，管理上有一定难度。公司必须积极采取有效方式，加强驾驶员思想认识。通过集体公司安全教育培训，公司二级制安全教育培训、车队三级制安全教育培训、经营主点对点宣传教育，层层落实、层层宣贯，加大驾驶员对安全生产法律、法规、规章和标准规范的认识深度和广度。并采用电教、资深专家讲授、请驾驶经验丰富的优秀驾驶员现身
11、传授、黑板报、横幅、宣传资料等形式宣传道路交通安全知识等。驾驶员的交通安全宣传教育是企业管理部门安全宣传教育的基础性工作，只有抓好驾驶员培训输出的源头管理，才能最大限度提高驾驶员的素质，减少道路交通事故。不论是对安管人员的宣传教育还是对经营主、驾驶员的宣传教育，均应及时在全司范围内通报企业安全生产动态和重大安全隐患信息，通报安全生产重要工作情况和社会影响较大的生产安全事故查处结果，通报全司安全生产事故涉及的单位、车辆，扩大安全生产宣传覆盖面，确保从业人员知情权、监督权得以落实，真正提高从业人员的安全生产法律意识及自我防范能力。（二）坚持典型引路，以点带面充分发挥先进典型的示范带动作用。要紧密结
12、合一系列重大活动的宣传报道，大力宣传在安全生产经营过程中涌现出的先进集体和先进个人，让更多人了解安全生产从业人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。进一步总结推广各部门安全生产经营管理的先进经验和有效做法，在全司形成比先进、学先进、赶先进的创先争优健康局面。（三）加强队伍建设，确保资金投入要加强安全生产宣传教育机构和队伍建设，明确专职人员负责安全生产宣教工作。虽说“酒香不怕巷子深”，但再香的酒还是要靠人去宣传。当今正处在信息时代，国家的法律法规，公司的安全管理规章制度都要时时宣传，处处宣传，让安全意识深入人心，成为一种习惯规范。因此企业要进一步加大对安全生产宣传教育工作的资金投入，保证宣传教育所需资金。要从安全生产专项经费中安排一部分资金用于安全生产宣传教育。安全生产宣传教育工作任重而道远，全社会道路交通安全法律意识水平的整体提高也不是一朝一夕的事。因此只有充分认识安全教育与预防交通事故之间的紧密关系，真正领会宣传教育的重要意义，将安全宣传教育工作置于各项管理工作的首位，不断与时俱进，形式多样，持之以恒，扎扎实实将安全宣传教育工作做深、做细、做透，才能在全司乃至全社会形成人人遵守法律法规，车车讲文明的良好局面，从根本上遏制道路交通事故的发生。 二0一二年六月十日
