炭坪窑安全生产事故应急救援综合预案2

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1、山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 1 目目 录录 1 1 总则总则.4 1.1 编制目的.4 1.2 编制依据.5 1.3 适用范围.7 1.4 应急预案体系.7 1.5 应急工作原则.7 2 2 事故风险描述事故风险描述8 3 3 组织机构及职责组织机构及职责.29 4 4 预警及信息报告预警及信息报告33 4.1 预警 .33 4.2 信息报告 .33 A)信息接收与通报.33 B)信息上报.35 C)信息传递.35 5 5 应急响应应急响应.36 5.1 响应分级 .36 5.2 响应程序 .36 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 2 5.3

2、处置措施 .37 5.4 应急结束 .38 6 6 信息公开信息公开.39 7 7 后期处置后期处置.39 8 8 保障措施保障措施.40 8.1 通信与信息保障 .40 8.2 应急队伍保障.41 8.3 物资装备保障 .42 8.4 其他保障 .42 9 9 应急预案管理应急预案管理.44 9.1 应急预案培训 .44 9.2 应急预案演练.44 9.3 应急预案修订.45 9.4 应急预案备案 .45 9.5 应急预案实施.46 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 3 附件附件.47 附件 1：各附图附表 .49 附件 2：炭窑坪煤业有限公司应急救援原始记录表 .56

3、 附件 3：炭窑坪煤业有限公司签订的救护协议 .59 附件 4：专项预案 .60 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 4 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 为保障本企业的安全生产和职工人身安全，防止生产作业过 程中出现安全事故，以及在发生事故时能够快速、及时、妥善地 处理事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减 少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据中华人民 共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤炭 法和中华人民共和国突发事件应对法和其他有关法律条规

4、制定本案。凡在炭窑坪煤业有限公司范围内从事煤炭生产和煤矿 建设等一切生产作业活动所发生的生产安全事故时，必须遵守本 预案进行抢险救灾。 1.11.1 编制目的编制目的 1.1.1 通过危险源的辨识、分级、风险评价，制定控制风 险计划，建立应急救援机制，明确职责，规范应急管理工作，提 高应对风险和和防范企业生产安全事故的风险和抵御事故灾难的 能力，最大限度地控制危险源，以达到安全生产“预防为主、救 援为辅”，变控制事故向控制隐患（危险源）转变，确实达到企 业的安全生产。 1.1.2 一旦发生事故能够迅速、及时、有序、有效地开展 应急救援行动，采取有效防范措施，防止灾情和事态的进一步漫 山西吕梁离

5、石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 5 延，最大限度地减少人员伤亡和财产经济损失，保障企业职工人 身安全和生产建设健康发展。 1.21.2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 七十号) 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席 令第六十九号) 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号) 中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令 第六十号) 危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 591 号) 民用爆炸物品安全管理条例(中华人民共和国国务院令 第 466 号) 安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第 397 号)

6、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办 发200959 号 ） 国家生产安全事故灾难应急预案（国务院实施日期 2006-01-22 ） 生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国 务院令第493号） 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 6 突发公共卫生事件应急条例（中华人民共和国国务院令 第376号） 国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办 发200752 号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号） 生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表的通知 （应指信息20096 号） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）

7、（安监总厅应急200973 号） 生产安全事故信息报告和处置办法（国家总局 2009 年 21 号令） 关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急 2009217 号） 国家安监总局关于督促生产经营单位制定和完善生产安全 事故应急预案的通知（安监总厅字200543 号） 国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的 实施意见（安监总应急200734 号） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安 监总局安监管协调字200456 号） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） 煤矿安全规程 （国家煤矿安全监察局颁布 2011 年 2 月） 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限

8、公司安全生产事故综合应急预案 7 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （ GBT29639-2013） 由国家安全生产监督管理总局于 2013 年 7 月 19 日发布， 2013 年 10 月 1 日正式实施) 关于做好生产安全事故应急预案到期重新备案工作的通知 （离安监发2014128 号） 1.31.3 适用范围适用范围 适用于炭窑坪煤业有限公司管辖范围内发生的各类事故的应 急救援工作。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 炭窑坪煤业有限公司应急预案体系由炭窑坪煤业有限公司 应急救援综合预案、炭窑坪煤业有限公司应急救援专项预案 、现场处置方案组成，并与大土河焦化有限责任公司事故

9、 应急救援预案、离石区事故应急救援预案相衔接。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要 始终把保障职工群众的生命财产安全和身体健康放在首位，切实 加强应急人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡 和危害。 1.5.2 统一领导，密切配合。公司统一领导、指挥、协调生 产安全事故应急救援工作，有关部门配合工作，生产单位负责应 急处置工作。 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 8 1.5.3 启动迅速、措施得力 应急救援体系的特点是“紧急” ，是在突发状态下的紧急处置（处理）；目的是“救”。 1.5.4 条块结合

10、、属地为主 发生事故的单位是事故应急救 援的第一响应者，按照分级响应的原则，矿、集团公司及时启动 相应的应急预案。 1.5.5 依靠科学，依法救援。遵循科学原理，充分发挥专家 作用，实现科学民主决策。依靠科技手段，不断改进和完善应急 救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案科 学性、权威性和可操作性。 1.5.6 预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、 综合治理、总体推进”的方针，坚持事故预防与应急相结合，加 强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做 到安全生产。同时做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物 资和经费准备，加强培训演练、做到常备不懈。 2

11、2 事故风险描述事故风险描述 2.1 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司概况 2009 年 11 月 5 日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导 组办公室以晋煤重组办发200925 号文件下达关于吕梁市离石 区煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复意见，同意吕梁 市上报的离石区炭窑坪煤业有限公司兼并重组整合方案。根据该 整合方案，由原山西离石鹏宇煤业有限公司、山西大土河永盛煤 业有限公司和山西大土河永娜煤业有限公司等 3 个生产煤矿重组 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 9 整合为山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司，其重组整合主体企业 为山西大土河焦化有限责任公司，重组整合后井田

12、面积 13.9574km2，批准开采 3-10 号煤层，批准重组后矿井生产能力为 120 万 t/a。 2016 年 10 月 24 日，山西省煤炭工业厅文件晋煤行审发 【2016】34 号文关于山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司 120 万 吨/年矿井兼并重组整合项目联合试运转的批复进行了批复， 批准该矿进行联合试运转。 2.1.1 井田位置 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司位于吕梁市离石区南 3km 处的刘家湾-杨家掌一带，行政区划属离石区莲花街道办事处管 辖。其地理坐标为：东经 11106441111028，北纬 372805373003。井田西北距离石城区 3Km，307 国道、汾离高速公路

13、均由井田北侧通过。井田与 307 国道和汾离 高速公路之间有柏油公路相连井田距孝柳铁路交口站 2km,交通运 输较为便利。 2.1.2 地形地貌 本井田地处吕梁山区，为典型的黄土高原侵蚀地貌，地表切 割强烈，黄土梁峁绵延起伏，冲沟密集而狭窄，形态多呈“V” 字形，冲沟与黄土梁、峁、垣相间分布，常见陡崖、黄土残柱及 陷穴等微地貌景观。综观井田地形，总体为东高西低。井田内地 形最高点位于井田东部山梁，标高 1146.4m，最低点位于井田西 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 10 北边界处，标高 920.0m。最大相对高差 226.4m。 2.1.3 河流水系 本井田属黄河流域

14、三川河水系。它的上游是川河、东川河和 南川河，在离石交口镇汇合后，称为三川河，三川河发源于吕梁 山脉的最高分水岭（分别为上顶山、骨脊山、赤坚岭），河流全 长 168km，流域面积 4161 km2，在石西镇的两河口注入黄河。本 井田地表水系属三川河上游的东川河支流。井田范围内无常年性 的河流，只有两条较大沟谷，井田南部的西北东南的炭窑沟和 西部的南北向的徐家沟，平时干涸无水，雨季遇大雨则洪流暴发， 携带大量泥沙向下游直泻，雨后流量锐减。枯水的冬、春季节， 沟谷基本干涸。 2.1.4 气象 井田地处晋西北黄土高原，为大陆性季风气候，属暖温带半 干旱地区。气温变化昼夜悬殊，四季分明。降水量有限，多

15、呈干 旱状态。冬春两季多西北风少雪雨。而夏季雨量集中，有时出现 洪水灾害。 2.1.4.1 气温 年平均气温 12.5,1 月份最低,平均为6.9,极端最低气 温为20.1；7 月份最高，平均为 24.6，极端最高气温达 32.5。一般降至 0时间在 10 月中旬，回升至 0的时间在翌 年 4 月中旬。 2.1.4.2 降水量及蒸发量 山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 11 多年平均降水量为 464.2mm，历年最大降水量为 577.7 mm, 最小为 374.4mm。雨量集中于 6-9 月份,占全年总降水量的 60。多年平均蒸发量为 1711mm（4-8 月蒸发量最大）

16、，蒸发量 大于降水量。 2.1.4.3 风向及风速 风向多为西北风，风速历年平均 2.5ms,最大月(35 月) 平均 3.1ms,最小月(8 月)平均 2.2ms,最大风速 7.1 ms。 2.1.4.4 霜期、雪期及冻土期 初霜期在 10 月上旬，终霜期在翌年 3 月初。平均无霜期 175 天。 冰冻期平均为 11 月下旬，解冻期为翌年 3 月底，最大冻土 深度 0.91cm，最大积雪厚度 0.86cm。 2.1.5 开采煤层 本井田可采煤层有 4、5、6、8、10 号煤层。 4 号煤层位于山西组下部，上距 3 号煤层 6.2012.10m，平 均 8.80m。煤层厚度 01.80m，平均 0.72m。为不稳定局部可采 煤层，可采地段为井田中东部，井田西部和中北部及东北部分布 尖灭区。该煤层结构简单，不含夹矸。煤层直接顶板大多为泥岩、