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1、 标准化乡镇财政所建设标准一、按时保质完成各项财政业务（一）按时完成财政收支指标。（二）预决算和各种财务报表编报及时、规范、准确。（三）收入缴库及时，无压单现象。（四）财务会计账目清晰、票据规范、资料齐全。（五）无乱拉资金、擅自拨款、截留专项资金现象。（六）对预算内外资金监管及时、到位。（七）乡镇债务只减不增，债务台账清晰规范。（八）建立预算执行分析制度，做到季有分析，年有总结，对经济运行影响重大的事件随时报告。（九）在财源建设、财政管理等方面为乡镇党委、政府和区（市）财政局当好参谋助手。二、实行“乡财乡用区监管”、“村财民理乡代管”（十）乡镇财政所和乡镇会计核算中心牌子悬挂于办公地点。（十一
2、）乡镇财政所人、财、物由区（市）财政局归口管理，并做到规范化、制度化。（十二）乡镇财政预算编制、预算执行、预算调整、决算的具体工作由乡镇财政所代理。（十三）对乡镇行政事业单位实行会计集中核算，乡镇财政所代行单位财务会计核算，撤销了乡镇各行政事业单位在金融机构的所有账户。（十四）乡镇会计核算中心按规定要求设国库专户、预算外收入专户、工资专户、支出专户、村集体经济收入专户等账户。（十五）乡镇财政所对财政资金实行按年度计划支付，坚持乡镇行政事业单位报账工作程序。（十六）乡镇预算外收入专户存储，先存后支，支出经区财政局乡镇管理机构批准。（十七）乡镇行政事业单位年度计划外的每一笔支出必须由用款单位提出，
3、乡镇领导签批、乡镇财政所审核报区（市）财政局乡镇管理机构批准。（十八）乡镇政府采购支出按照政府采购目录和限额标准编制预算和计划，统一采购。（十九）村级组织的其他收入统一纳入乡镇财政所开设的“村级收入专户”管理。三、区乡联网并应用“乡财乡用区监管”系统软件（二十）保持区乡两级微机联网的畅通。（二十一）按“乡财乡用区监管”和“村财民理乡代管”的业务规程要求操作系统管理软件，作用发挥充分，处理会计业务及时。（二十二）财务人员熟练操作计算机及“乡财乡用区监管”系统软件。四、乡镇财政所各项管理制度健全（二十三）建立岗位责任制、分工负责制和目标考评制，工作人员分工明确，责任到位。（二十四）建立业务工作管理
4、制度、文明办公制度和学习、工作考勤制度。（二十五）建立乡镇财政所政务工作制度、经费使用管理制度。（二十六）建立“乡财乡用区监管”和“村财民理乡代管”工作流程制度、制约机制等。（二十七）建立计算机操作管理制度。五、办公室整洁明亮、设施完备、安全达标（二十八）有整洁、适用的办公室、档案资料室。（二十九）有满足现行乡财系统软件要求的微机和打印机、扫描仪等设备。（三十）有符合要求的灭火、防盗设施。（三十一）室外整洁优美，室内窗明几净、空气清新、物品摆放整齐。六、工作人员举止文明、积极向上（三十二）工作人员知荣明耻，认真执行乡镇财政工作人员守则，精神饱满，衣着整洁，语言文明。（三十三）工作人员知识结构、
5、年龄结构合理，团结互助。（三十四）工作人员爱岗敬业、好学上进，事业心、责任心和服务意识强。（三十五）工作人员坚持原则、廉洁奉公，无违法违纪行为。（三十六）工作人员不随地吐痰、乱弹烟灰、乱扔烟头，提倡室内禁烟。 乡镇财政所管理办法（一）乡镇财政所上划区级财政局管理,属于区财政局派出机构。（二）乡镇财政所人员的人事、工资一并纳入区财政局统一管理，由区财政局负责办理人事调转手续与工资的审批管理，组织实施日常岗位目标管理与考核。（三）财政所人员党组织关系可继续实行属地化管理，参加所在乡镇党委的组织生活（政治学习、廉政建设、组织活动、组织纪律等）。财政所人员职责分工，由区财政局负责，人员的选拔、调动，按
6、照干部管理权限和程序，根据工作需要，在全区财政系统内部进行调剂。一般干部调动，由区财政局局长办公会议研究决定；副所长级以上干部的选拔、调动，由区财政局按程序提出拟定人选，征求乡镇党委意见后确定。财政所所长和重要岗位人员应在全区范围内定期交流与轮岗。（四）财政所业务工作由区财政局统一领导，财政所按区财政局的统一要求，为所在乡镇政府提供优质服务。财政所实行所长负责制，所长负责财政所的全面工作，其他工作人员在所长的领导下按岗位职责开展工作。（五）有关业务工作规章制度，由区财政局根据工作实际制定。乡镇财政所人员要严格执行各项法律、法规、规章和区财政局制定的各项规章制度及乡镇党委、政府的有关要求，切实加
7、强廉政建设，实行文明办公，既要认真完成区财政局安排的工作，积极参加区财政局组织的各项活动，又要在不影响正常业务工作的前提下，支持当地党委、政府的重点工作，遵守工作时间。（六）财政所人员参加区财政局岗位目标综合考评，对乡镇财政所人员实行区财政局与当地党委、政府双重考评的办法进行综合考评，每年至少考核一次。分值权重按区财政局考核占70%、当地党委、政府考核占30%累加后计算考核结果，作为评选“优、先、模”和干部选拔、任用的主要依据。乡镇党委、政府侧重考评政治学习、廉政建设、组织活动和组织纪律等方面情况，区财政局侧重考评业务工作完成情况。（七）乡镇财政所的固定资产、办公设备与备品，要认真清查、登记造
8、册，所有权归区财政局，财政所不得随意变更和处置；变更、处置和报废等，必须报区财政局批准。（八）乡镇财政所的正常经费由区财政局根据管理工作需要核定拨付。（九）乡镇财政所要严格执行所在乡镇政府和区财政局的安全制度，认真按当地党委、政府的统一要求进行值班值宿；发生事故，按所在乡镇值班值宿制度追究有关人员的责任。财政所经费管理制度 （一）乡镇财政所经费要有年度预算计划，本着厉行节约的原则，保证必要支出；办公经费采取“费用包干，超支不补，结余留用”的管理办法；各项支出要按计划和支出范围、标准，从严控制。（二）乡镇财政所经费由区财政局乡镇财政管理机构统一管理，实行报账制。（三）严格履行审批手续，计划内单笔
9、经费支出在200元以下的由乡镇财政所长自行掌握核销；单笔经费支出在200元以上或超计划的，必须事先提出用款申请，区乡镇财政管理机构同意后方可支用；对未按规定报请和不符合要求的支出票据以及超计划、超范围的开支项目不准核销。（四）购置物品凡纳入政府采购目录范围的必须实行政府采购。 （五）要认真执行财务会计制度，所有支出当月结算，特殊情况最迟不得超过次月10日；年终在12月25日前结清全年支出业务，按时上报年度决算。（六）严格遵守现金管理制度以及银行结算规定，按时记账、对账和结账，做到日清月结，账款相符。“乡财乡用区监管”业务规程（一）预算编制：乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、决算的具体工作由
10、乡镇财政所代理。预算要按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，不列赤字，并将预算内外收支统一编入综合预算。预算编制、调整和决算必须按法定程序报乡镇人大审查和批准。预算超收留用必须按照“保工资，保重点，清陈欠”的顺序安排支出。（二）收入解缴：乡镇工商税收由所在地税务部门负责征收和管理，税款由税务部门按规定缴入国库；“农业三税”由财政所税收专管员征收，并编制分村、分项目的征收解报表，收款后在两日内填制缴款书，并全部缴入国库；乡镇政府所属各单位收取的行政事业性收费、代收代办款项和其他收入，一般应在乡镇核算中心统一办理，核算会计应按日结算，将收入全部缴入“国库专户”或“预算外收入专户”，并及时与财政预算
11、会计办理缴款手续。（三）支出领拨：区财政局对乡镇资金实行统一调度。乡镇正常经费，由财政所代编乡镇政府和代管单位年度预算支出计划；代编的年度预算支出计划征得乡镇政府和代管单位同意后，报区乡镇财政管理机构审核、区财政局主管局长批准；每月初由区乡镇财政管理机构根据批准的乡镇年度支出计划，结合前期资金收支结存情况，提出拨款意见交区财政局国库管理机构拨付。（四）乡镇超收留用的资金拨付：由乡镇政府提出用款计划，财政所审核，区乡镇财政管理机构复审提出意见，报经区财政局主管局长批准后，由区乡镇财政管理机构负责通知区财政局国库管理机构按计划拨付。（五）区财政对乡镇追加的经费或上级财政对乡镇的转移支付资金：由区乡
12、镇财政管理机构与乡镇政府、财政所协商并取得一致意见后，做出用款计划，经区财政局主管局长批准后，按计划办理拨款事项。（六）集中支付：人员工资及民政定补经费，由区财政局国库管理机构将资金划入“工资专户”，并委托金融部门代发；乡镇公用经费支出和事业支出及其它支出，由区财政局国库管理机构将资金从“国库户”划入各乡镇“支出专户”；属于政府采购目录中所列商品的采购支出，由区财政局国库管理机构直接支付供应商。财政所对同级预算单位实行集中核算，代行管理单位财务核算，实行报账制并按有关规章制度进行监督。乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。财政所对财政供给的“村干部补贴”和“农村五保户供养”等项资金实
13、行集中支付。村级组织的其他收入统一纳入乡镇财政所开设的“村级集体收入专户”管理，由乡镇农业经济管理服务中心代理村级财务，进行集中核算。（七）收支对账：每月终了由乡镇资金会计（出纳员）向核算会计报账，填制出纳报告单一式两份。出纳的现金日记账的本期收支发生额及余额，应与核算会计的现金总账本期收支发生额及余额核对一致，做到账账相符。乡镇要定期对库存现金进行实地盘点，做到账实相符，确保资金安全。乡镇核算会计应分收入项目进行明细核算，按旬与各单位报账员进行收入核对、结算，做到票款同行，确保收入足额入库。 （八）年终结算：年末，乡镇财政预算会计要对照年度预算，认真核对年初各项预算数字；清理年度的各项收入，
14、包括清理本乡镇拨入经费、预算外资金收入、暂存款项；清理核对当年各项支出，包括经费支出、暂付应收款项；清理各项债权债务，做到“欠人归还、人欠收回”；在此基础上，做好本级财政决算工作。 “村财民理乡代管”业务规程 （一）职能定位：坚持“三个不变”，即村级资金的权属不变，区对村级补助既得财力总量不变，村级财务审批权不变；实行“三统一”，即村级资金管理统一实行预决算制度，村级自行组织的收入统一纳入“村级集体收入专户”收付，村级财务核算统一由乡镇农村经济管理服务中心代理。（二）乡镇农村经济管理机构为村级财务的代管单位，职责是：编制和汇总村级资金（含财政转移支付补助资金）的预决算；代理村级资金的财务管理和
15、核算；监督村级资金的收支活动；组织督促村级债务的化解。（三）乡镇财政所为村级财务的监管单位，职责是：编制村级财政转移支付补助资金预决算；开设和管理“村级集体收入专户”；对村级财政转移支付补助资金集中支付；对乡镇农经中心村级财务核算进行监督。（四）村民主理财小组的职责：制定财务计划和各项财务管理制度；监督财务计划和各项财务制度的执行情况；检查、审核财务收支账目，否决不合理开支。（五）预算编制：村级预算要坚持量入为出、收支平衡、不列赤字的原则。村委会年初按照收支（含财政转移支付补助资金）范围、标准编制综合收支预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇农经中心审核。乡镇农经中心对所属各村的预算进行汇总，编制村级预算，抄送乡镇财政所。村级财政转移支付补助资金的预算计划由乡镇财政所编制。（六）预算调整：对在年度执行中需要调整的支出事项，由村委会提交村民会议或村民代表会议研究同意后，报乡镇农经中心审核后执行。村级资金年终结余，必须用于偿还债务或结转下年使用。（七）决算：由乡镇农经中心在每年度终了后编制决算草案，提请村民会议或村民代表会议审查批准。乡镇农经中心对所
