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1、持续改善干部工资福利待遇 促进军队现代化建设稳步发展第一章 概 况近年来，随着国家经济的发展，综和国力的提高，军地干部的工资福利待遇都有了较大的提升。“2005年，中国国务院新闻办公室9月1日发表的中国的军控、裁军与防扩散努力白皮书说，中国在国家经济发展和财政收入增长的基础上，适度增加了国防费，但增长幅度较小。” 尽管1985年国家明确规定军人基本工资要高出地方同职级干部的20%左右，但这些年来，由于地方干部工资收入的比重逐年下降，工资外的福利性收入增长较快，军地之间经济收入已经出现较大反差。第一节 国防费的概念及用途。1.11 国防费的概念。国防费是国家用于国防建设和战争的专项经费。是通过国
2、家分配社会产品所形成的特定部分和财政预算支出的一个关键环节。国家财政用于军事防御的支出，又称军费开支。国防费的数额直接体现一个国家的经济实力和军事实力的强弱，是综合评价一个国家是否强大的标志。1.12确定标准和分类方式。一个国家国防费的数额主要根据世界局势的紧张和缓和，国家安全战略和军事战略，以及国家经济实力等因素而确定。国防费按使用年限分为年度费用、近期费用和长期费用。按适用范围分为直接费用和间接费用。1.1.3 用途。我国增加的国防费主要用于提高军队人员工资福利待遇和保证军人基本经济生活要求，安置退役军人；建立和完善军人伤亡保险、退役医疗保险、军人住房补贴、随军配偶基本生活保障和社会保险补
3、贴等；完善人才激励机制，增加部分装备建设经费，确保军队人才战略工程的实施和提高军队在高技术条件下的防卫作战能力。 第二节 我军当前的国防费支出状况。1.21近年来的增长情况。从纵向分析，军队干部工资相对水平降至实现薪金制以来的最低点，我们通过一组简单的数据就可以一目了然：20世纪50年代后期军队干部工资与国家机关同职务同级别工作人员相比约高80%；比60年代约高50%；比70年代约高35%；比80年代前期约高30%；比90年代前期约高20%；目前的军队干部实际收入基本低于国家机关公务员。从横向分析，军人工资在国民经济行业中排名下降，军队科技教育人才工资低于地方同类型人员，在经济发达地区和特殊行
4、业军队与地方人员工资水平差距更为突出。1.2. 2国防费支出的现状。我军虽然连续涨了几次工资，涨幅相对来说还是比较大的，比如说，2006年副连职军官的工资是1400元左右，2008年涨为2400元左右，2011年涨到3500元左右，几乎是每两年涨一次，涨幅均达到45%。但是，相对于现在城市的高消费水平，这一数目并不可观。作为军人，首先要解决生活问题，到了一定的年龄阶段还必须考虑个人问题，结婚时还必须考虑住房问题，最后还要赡养父母，每一个阶段都是很关键的。如果经济实力满足不了这些基本的生活要求，在一定程度上会影响到军官的事业心责任感，从而影响到单位的正规化建设，影响到战斗力的生成。目前的状况是，
5、大部分的军官校级以下军官工作1415年仍然要为住房操心，仍然要为小孩上学发愁。所以，通过我的调查和查阅相关资料，对持续改善干部工资福利待遇，以此促进我军现代化建设发展步伐有了全新的认识和了解，我们从中总结出一个结论：改善干部军官的工资福利待遇，可以吸引创新型人才，留住关键技术，促进军队现代化建设的稳步发展，但是，以目前的形势来看，我们还有很长一段路要走。第二章 经济提升带动工资福利待遇的持续增长，促进军队现代化建设稳步发展工资福利待遇来自国家的财政收入的一部分。科学技术的日新月异，经济的大幅增长，使我国的财政收入逐年增加，国防预算自然也随之增长。将增加的财政投入到军队的现代化、正规化建设中，把
6、人才和高端技术留在部队，改善基础设施建设，更新作战装备，不断实现战斗力生成模式的巨大转变。第一节 经济增长迅速，国防预算也逐年增长，但相对发达国家偏低。2.1.1 经济增长带动国防预算的增加。随着社会经济发展，我国的国防预算也在逐年增长。有数据显示，2004年，中国的国防费为2199.86亿元人民币，占当年国内生产总值和国家财政支出的比重分别为1.61%和7.76%。但是，这一数字仅相当于美国国防费的5.77%、英国的41.03%、法国的75.65%、日本的63.97%。可见，我国的国防支出与国外相比相差甚远。2005年，中国的年度国防费预算为2477.56亿元人民币。十一届全国人大二次会议期
7、间，中国公布2009年国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元人民币，增长率为14.9, 是2005年国防预算的1.94倍。2.1.2 我国国防预算与世界国家的差距。我们再看看2005年世界部分国家的国防费支出(图表4)从（图表4）中我们可以清晰地看出，我国国防预算虽然也逐年增长，但相对发达国家明显偏低。当今世界，大多数国家军人工资待遇在社会各阶层中处在较高水平。外军普遍认为，对军人生活的投入就是对国家安全的投入，采取的原则是军人生活待遇高于地方同类人员一定幅度，以确保军人职业在劳动力市场上具有竞争力。如美国联邦公务员工资比美军军官平均工资低20%左右，200
8、2年全美全日制就业者平均年收入为3.65万美元，其中，白领工资年均收入4.43万美元，军官年均收入6.72万美元，比白领员工高出53%。北约国家军队军官的工资比公务员的平均工资高20%50%。印度军官的工资比政府官员要高出30%左右。我军军官的工资性收入在主要大中城市却远远低于地方公务人员，这种情况在世界上已不多见。然而，即便是在这种形式下，世界其他国家依然在鼓吹“中国威胁论”，这是非常不利于我军现代化建设稳步发展进程的。2.1.3 最新的工资增长标准和福利待遇。2010年8月1日新军衔工资标准出台以后，陆军排职少尉2024元左右，职务工资1026元左右，基础工资806元左右。普通士兵和军官的
9、月工资都将上调50，校级军官的工资将上调30，将级军官的工资将上调20。这意味着，一名新兵的月基本工资将达到约1000元，高级校级军官月工资将超过1万元，而少将月工资将达到1.8万元。同时，随军家属问题也得到了进一步改善，随军去部队没有参加工作的军嫂一律上调工资700元左右。没有随军，只要结婚是军嫂的军人，若军嫂已经下岗，则一月补助1000元左右。现在的军官待遇大概就是：24岁左右刚毕业的军官可以拿3800元；28岁左右的可以拿4200元；32岁左右的可以拿4800元；38岁左右的可以拿5000多；40岁左右的可以拿6000拿，而且均是税后的。如果你感兴趣的话，你可以根据以下公式来计算工资总额
10、增长幅度：（前提条件是：工资总额增长幅度高于经济效益增长幅度。）工资总额增长幅度=(全年提取的工资总额上年提取的工资总额)/上年提取的工资总额100% 当年税前扣除的工资总额=上年提取工资总额(经济效益增长幅度+1)第二节 工资福利待遇的逐渐改善，促进了战斗力的快速生成。俗话说：“养兵千日，用兵一时。”军人在战时冲锋陷阵，勇敢杀敌，这是他们的职责和使命，军人的福利待遇问题也一直是讨论的重点，随着我国经济的发展，多元化文化的产生，物价的提高，随之应运而生了许多问题。有些地区偏僻，军人长时间在那里服役，尤其是高山海岛，随军家属长时间与配偶难以重逢，聚少离多，过着分居的生活，夫妻双方都不愿意看到这样
11、的情况，这在一定程度上也造成了一定不稳定因素，增加了军人的负担。2.2.1 我军工资福利待遇的逐渐改善。我国经济转型期，物价上升较快，人们看待社会的态度也相应发生了变化。改革开放将许多新鲜事物引进来，这在一定程度上促进了经济的发展和社会的繁荣，但是相应的物质金钱付出加大。所以在近几年来，高科技大量的应用到军队训练和作战实践，这就要求装备更新，人员进行相应的学习，这些都是需要大量的资金投入。国家在近来提升了军人的福利待遇，这在很大程度上稳定了军心，使军人不再为生活而劳累。当代社会发展日新月异，新思潮，新想法不断出现，但是部队有变也要有所不变。军魂不能变，我军的优良传统不能变。这是克敌制胜的法宝，
12、是我们的杀手锏。随着社会的发展，军人的思想能不能统一，核心价值观能不能筑牢，是时下要解决的问题。2.2.2 优厚的待遇促进了战斗力的快速生成。现在，新兵大部分为九零后新学员，而且大部分为独生子女，在家平时多娇生惯养，他们一般都怀有积极的热情，爱国主义意识浓厚，自尊心极强。但是，他们应对挫折和克服困难的能力不是很高，这就要求管理者不能再像以前那样用老经验老办法管理。这在一定程度上也改变了我们老兵的管理观念和带兵方法。新学员新兵接受新事物的能力相当强。现在，军校入伍的基本是当地高考取得优秀成绩的考生，他们思维灵活，好奇性强，可塑性高。同时，他们承担着将来赡养父母的重任，必须要考虑未来自己的前途和能
13、力。利用优厚的工资福利待遇将他们吸引到部队，为部队的现代化建设谏言献策，施展自己的才华，在科技创新和装备的研究更新方面一定会有重大突破，直接影响到战斗力的生成和发展，这一点完全可以作为军队一个长久的战略目标来考虑。2.2.3 利用信息资源优势催生战斗力。随着经济的发展，网络实力占据了国家安全和经济社会的主导。在培养新兵时，利用增长的福利为新兵开设多媒体电子教学，网络学习这都是近些年的主要改进项目。在增加投入的同时，收获的也是高尖端技术人才的应运而生。现在家庭基本都是有一个孩子，并且孩子都生活在相对好的条件下，自身能力优秀，随着经济和综合国力的提高，福利待遇也相应的提升，家长在做决定的同时，想到
14、了部队能够锻炼孩子的意志，想到了部队的使命光荣，当然当想到福利待遇时，他们也能够果断作出决定毅然让孩子参军。2.2.4 待遇好了不忘本。在社会发展的同时，部队也在发展，这里离不开军民鱼水情深，待遇好了不能忘了人民是根本。解放战争时期，我们就是依靠人民，我们的战争是人民的战争，与人民的参与是相辅相成。得不到人民支持的战争是不会胜利的。改革开放以来我国发生着深刻的变化，相应的部队待遇也在提高。军人的工资，军人的医保都有明显改变，这在一定程度上也促进了军人的服役热情。能将经历专心致志的投入到工作中，做到良性循环，更好的服务人民。第三节 军队现代化的稳步建设促进了军队战斗力的快速生成。古人云：“师出有
15、名，名不正，则言不顺”。新时期我国经济迅速发展，经济全球化带来的效益是显而易见的。许多新事物蓬勃兴起，在各方面迅速发展的同时，危险也潜伏在其中，可以说是机遇与挑战并存。2.3.1当前面临的国际形势不容乐观。外国势力，西方势力的不断渗透一直扰乱着国内的和谐稳定。他们总是在想尽一切办法拉拢一些反对国家言论，破坏国家和谐的人，给他们资金，培训他们以此来破坏我国的形象，破坏民族的团结统一。当然，我们在这一方面绝对不能示弱，任何妄想分裂我国的行为终将不会得逞，这是一场无烟的战争。周边国家经济迅速崛起，在崛起的同时某些国家想的不是自己稳定，而是谋求挑起事端，再加上西方某些国家煽风点火，不安全因素就不断的增
16、多了。这就要求我们军队要转变模式，不能再像以前那样短兵相接，严守以待，因为敌人早已经将分裂信息传递到了人们的日常生活电脑和网络生活中。这就要求部队要加强现代化建设，具备与时代发展相适应的战斗力，及时团结一切可以团结的力量，于人民站在同一战线，关键时刻敢于亮剑。2.3.2 军队的现代化稳步发展。在09年国庆阅兵中，我国展示了许多新式武器，可以说每十年我们都能看到部队发生的转变，新式预警机，无人机，新式自动火炮都在预示着我军的武器装备由机械化向信息化、电子化转变。保卫国家的职能也必须顺应时代。比如，在以色列，全民皆兵，每个人基本都具备国防意识，忧患意识，就是因为他们的国土狭小，不安全因素很多。所以，这在一定程度上凝聚了他们的爱国热情，增加了他们的民族自豪感。这在精神意识上占据了上风，新时期高科技要应用于部队，高、精、尖武器应运而生。2.3.3 战斗力
