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1、关于在科学发展中加快南滩牧场建设和打造畜牧产业精品的思考学习实践科学发展观调研报告桑植县南滩牧场调研课题组【摘 要】：通过学习实践科学发展观，结合南滩牧场实际，针对南滩牧场开发力度不大、资源利用率低、生产规模优势不明显的现状，为将资源优势转变为经济优势，着力打造草食动物产业精品，我们运用科学发展观的方法，通过查找历史资料、分析评估前期开发与利用经验、结合2006年8月召开的南滩草场综合开发研讨会，由专家提出的南滩牧场开发方向定位和技术路线，就如何推进南滩草场建设，打造产业精品进行深入调研。【关键词】：南滩牧场 产业精品 思考【引 言】：南滩牧场是湖南省面积最大的天然草场之一。依托本地草地资源，
2、调整畜牧业结构，发展现代农业是我省农业可持续性发展的重要战略举措，也是南方草山草坡区域农业结构调整的重要内容。桑植县委、县人民政府对南滩草场的开发非常重视，经过多年的发展，南滩牧场的开发与利用取得了显著成效，带动了草场境内周围农户草食牲畜的大发展。2007年被湖南省科学技术协会定为全省先进农村科普示范基地。当前南滩牧场要以发展现代畜牧业为总目标，围绕布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化做文章、下功夫，努力推动畜牧业生产方式和经营方式的根本转变。1 南滩草场开发与利用背景1.1 南滩草场自然概况桑植县位于湘西北边陲，地处武陵山脉中段，属张家界市管辖，是贺龙元帅的故乡，红二方
3、面军长征出发地。因社会发育程度低，从“八五”期间以来，一直是国家扶贫开发工作重点联系县，典型的“老、少、边、穷”地区。但山区特定的自然环境蕴含着丰富的草场资源尚待开发利用，全县草山草坡总面积176万亩，其中万亩以上集中成片的有16块，分布于白石、西莲、长潭坪、河口、官地坪、蹇家坡等10个乡镇。位于我县东北部边缘的白石乡境内的南滩草场，总面积20万亩，是湖南省三大天然草场之一。草场北邻湖北省的鹤峰县，东临常德市石门县，南和官地坪镇隔溇水相望，西与长潭坪乡接壤。整个草场东西长约30公里，南北宽5.7公里，且坡度平缓，集中连片，无溶洞，无断崖。草场气候湿润，雨量充沛，年降雨量约15001700mm。
4、年日照1295小时，阳光充足，土地肥沃，属中亚热带山地季风湿润气候，中山山原地貌。草场土壤质地疏松，为壤土与粘土，通透性好，以黄壤黄棕壤为主，PH值5.66.5，土壤有机质中等，碱解氮、速效钾含量丰富，速效磷为中等。有机质含量2.08%,全氮0.127% ，碳氮比9.5:1，全磷0.072% ,全钾1.59%。草场平均海拔8001200m，年无霜期210天左右，年平均气温1214，极端低温6.4，极端高温34，年活动积温35003800。草场内水系发达，有大小溪流40多条，天然泉水200余处，水质清纯甘甜，属天然矿泉水。该草场具有原始、古朴的生态环境，有多种稀有动植物，是桑植县的一大天然草场资
5、源和旅游资源。1.2 南滩草场草资源概况南滩草场草地资源十分丰富，据80年代桑植县畜牧技术人员秋冬季实地考查，草场共有天然牧草37科（其中一个亚科）147种，据县农业区划调查在春夏季有天然牧草210余种，天然牧草以禾本科为主，共有17种，占总数的11.5%，芒最高2.5米，覆盖率占牧草量的50%以上，天然牧草以菊科品种最多，有23科，占总数的15.6% ，蔷薇科有17种，占总数的11.5%，豆科14种，占总数的9.5%，沙草科9种，占6.1%，百合科7种，占4.7%，兰草科、蕨科、蓼科、毛茛科各科见到4种，各占2.7%，其它各科的种数均不多。对牲畜有害的具有微毒的牧草只有大蕨和野棉花2种，占总
6、数1.4%，且生长数量不多。上述天然牧草年鲜草产量1.2亿公斤，理论载畜量1.2万个黄牛单位。1998年以来，由于国家开发项目在南滩实施，进行了大量的人工种草，建立了2万多亩人工草地，载畜量可达2万个黄牛单位，发展潜力相当之大。1.3 南滩草场开发利用现状南滩草场开发始于1985年秋，北京军区后勤部高级畜牧师张桂复来我县考察，发现了南滩草场这块原生态处女地，建议投资开发。国家先期投入开发资金29万元，用于人工种草，农户贷款20万元，用于购买牛羊。白石乡组织农户投入义务工2万余个，模拟飞播面积1.5万亩，发展专业户上山安营扎寨28户，发展牛羊，全乡年内存栏羊达11000余只，牛3800余头。由于
7、草场管理粗放，技术服务未跟上，一至三年以内，种植的牧草严重退化，专业户未能保持持续稳定发展，挫伤了草场牧民的养殖积极性。1998年10月，南滩草场被国家发展计委和农业部列为南方草山草坡开发示范工程项目核心区后，桑植县按照项目设计方案“种好一片草，围好一片栏，修好一栋站房，养好一群牛羊”为目标，桑植县畜牧局派出12名技术人员开赴南滩草场，通过二年的努力，共完成人工种草1万亩，改良草场2万亩，修建牧道21.5公里，建草场围栏30公里，栏舍10栋，人工饮水工程20处，青贮窖64个，引进种羊2005只，种牛206头，发展专业户105户，年出栏羊3500只，牛100头，创利润105万元。2001年8月1
8、8日至20日，通过省计委、省畜牧局验收，定为优秀项目。2004年5月2006年8月，南滩草场又迎来了开发的春天，南滩草场开发被国家发改委列为国家天然草原恢复和建设项目。项目由南滩牧场具体建设施工。通过2年的项目建设，共完成人工种草1.76万亩，改良草场2万亩，建围栏1万亩，修牧道10公里，建棚圈8500，人畜饮水工程11处，发展专业户156户，草场范围内发展牛羊2.4万头、只，创利润386万元。2006年8月，项目顺利通过省发改委、省畜牧局的验收，在全省排名首位，受到了验收组的好评。2008年4月成功申报桑植县2008年岩溶地区石漠化综合治理试点工程畜牧业建设项目，2008年12月下达了项目计
9、划，计划人工种草600公顷、草地改良1320公顷、棚圈建设3200、青贮窖3000m3。现正在组织实施。2 南滩草场开发存在的问题2.1草山资源利用率低。桑植县南滩草场自县委、县政府1985年开发以来，一直受资金、技术、人才以及基础设施的制约，草山利用率仅为10%，同时草畜不配套，表现在草多畜少，草场资源浪费。由于草多畜少，人工草场得不到充分利用，造成逐年退化，资源优势无法转变为经济优势。2.2 缺乏科学系统规划。南滩开发起步晚，基础差，实践经验不足，缺乏科学而又全面系统的规划。2.3 基础设施建设落后。桑植的草山草坡大多受交通、信息、经济、政策等因素的影响，草地畜牧业没有建立配套和完备的基础
10、设施。南滩草场多年来一直受交通的影响，开发进展缓慢。南滩距县城121公里，且为县级沙石公路，因该地区矿产开采，路面不胜重负，破烂不堪，交通一直困扰着南滩经济的发展。另外，虽然国家近几年来投放了大量的资金开发南滩，由于草场线长面广，中心地带一直未通高压电，对牧草调制加工、牧民生活照明带来困难。2.4专业养殖大户不多，生产规模优势不明显。南滩分布在山区高寒地带，远离人群，海拔均在8001200m以内。南滩草场近年来虽然投入一定的资金进行了开发，但大都用于草地建设和部分基础设施建设。草场农牧民由于贫困，加上信贷支持力度不够，无钱购买种牛种羊。在草场内只有少数的农牧户自然放牧，且受霜冻期和越冬难的影响
11、，抵御自然灾害能力差，生产规模一直处于小而散，生产规模优势不明显，经济效益不高。2.5科技兴畜还有差距，科学化养殖程度低。畜牧业是一个传统产业，涉及千家万户，从有利的方面看，养殖业有较好的群众基础，但也带来了许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，普遍设施差，饲养技术落后；畜禽品种改良，如牛品改推广工作难度大；畜产品质量检测体系和信息服务体系不健全。2.6 公司发展缓慢，无产业精品。南滩目前由港越公司、中农田圆两个公司承包经营，但是公司发展速度不快，投入不足，无产业精品。2.7 养殖用地的制约。2007年，国土资源部和农业部联合下发了关于促进规模化养殖有关
12、用地政策的通知，但养殖用地的征用难度仍然很大。 3 推进南滩草场建设打造产业精品对策3.1 有利条件3.1.1 有一个好的基础。通过多年来的开发，累计人工种草2.76万亩，改良草场4万亩，发展养牛12500头，养羊1.3万只，整个白石乡牧业收入达400万元左右，占全乡农业总产值的50%以上，草场内交通水源、栏舍等基础设施均已得到改善。同时草场内12个村，1600多户，5960多人养殖积极性高，均有悠久的养牛养羊的优良传统，种草养畜已成为当地农民一大主导产业。3.1.2 面临两大机遇。一是国家继续推行农业产业化政策，扶持开发农业产业化样板工程。发展草食牲畜已成为社会主义新农村建设的引擎，南方草山
13、草坡综合开发利用步伐将会得到进一步加快。桑植县作为草场资源丰富的大县，同时又作为国家级重点扶贫的联系县。省政府已经定为全省草食牲畜开发的6个重点县之一，将会更进一步得到国家和各级政府的扶持和关心，为南滩草场的开发带来大好机遇。二是省、市高度重视南滩开发，将南滩草场开发纳入了“十一五”发展计划重点项目。特别是2006年8月下旬，南滩草场综合开发研讨会在桑植召开，各位专家领导云集南滩，为南滩草场开发进行了定位，确定了技术路线。目前已申报到国家项目有：桑植县岩溶地区石漠化综合治理试点工程、桑植县南滩牧场种牛场基地建设项目等。3.1.3 具有三种优势。一是资源优势，桑植县是全国500个资源丰富县之一。
14、有丰富的草地资源、矿产资源、水能资源和旅游资源。其中仅草地资源我县就有宜牧草山草坡176万亩，占全县国土面积的33.7%，发展草食牲畜，建立肉牛肉羊生产基地县条件得天独厚；同时，还具有优良的地方品种资源，桑植县苦竹坪乡古罗界村的湘西黄牛，由于个体大、肉质好，1958年曾获国务院嘉奖。桑植又是马头山羊出产地之一，1980年全省山羊普查中占全省第二位。原桑植肉联厂生产的牛羊肉曾出口到俄罗斯、港澳及东南亚地区，成为出口免检产品。二是同比优势。南滩草场不仅具备西北草原风光，又有南方草场美景，无论从气候资源、土壤质量、水源等，畜禽品种、牧草品种、海拔高度等均有优越条件，是南方草场不可多得的一块宝地。三是
15、地理位置优势。桑植县地处湘西北部，既是湖南的后方，又是鄂西南、渝东北、陕南入湘的“门户”，随着交通业的发展将逐步成为湘、鄂、渝边界民族贸易物流中心，是张家界市最有发展潜力的后花园。3.2 开发对策3.2.1 树立“小草大产业”的理念。坚持谁设资、谁建设、谁受益的开发措施，将人工草地和改良草地划块承包到农户，让农户自己管理经营。牧场将采取“公司+基地+ +农户”的发展模式，共布局8个基地示范村，形成名副其实的专业村、专业组、专业户。每个村年饲养肉牛达1500头以上，饲养山羊6500只以上，实施基地示范、大户带动战略，发展草食牲畜，辐射牧场周边乡镇，逐步形成湘西黄牛、马头山羊、南江黄羊等优质草食动
16、物养殖基地。应将白石乡作为一个牧业乡去开发发展，为南方草山草坡开发真正做出示范。3.2.2 创造一个好的开发平台。首先解决水、电、路“三通”瓶颈。建议县人民政府将南滩草场后续开发纳入政府的议事日程。应加快人（人潮溪）白（白石）公路的修建和新建官（官地坪）白（白石）公路，修通后，县城至草场路距可缩短40多公里，乘车2个多小时可达南滩草场；把草场电力问题纳入农网改造计划，架通草场高压电线，解决草场加工照明用电，搭好开发平台，吸引开发者积极性。3.2.3制订出发展总体规划。结合南滩实际制订出发展总体规划，科学利用。实行草场有偿承包。3.2.4 提供一个合理技术服务保障。一是督促农户搞好合理放牧。按照围栏设施搞好区域轮牧，做到不重牧、不轻牧，可以大大减少草场退化；二是合理施肥。每年秋肥最好选择在911月和次年2月，春肥选择在45月份两个时间段，这样可以延迟枯草期的到来；三是除杂去劣，加强放牧管理。对已
