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1、衢州市纪检监察科技信息中心（办案点）建设工程项目可行性研究报告（报批稿）衢州市发展规划院二O一一年三月目 录第一章 总论第二章 需求分析和建设规模第三章 场址选择与主要建设条件第四章 建设方案第五章 环保、消防、安全、卫生、水土保持第六章 节能第七章 组织机构、组织管理、实施进度第八章 投资估算和资金筹措第九章 社会评价第十章 结论和建议附件： 1、衢州市人民政府办公室抄告单（201124号）； 2、衢州市发展和改革委员会项目受理函（衢发改项函20111号）； 3、建设项目选址意见书（选字选2011浙衢市规证0800007号）； 4、项目建设用地红线图； 5、项目平面布置图。衢州市纪检监察科技
2、信息中心（办案点）建设工程项目第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称 衢州市纪检监察科技信息中心（办案点）建设工程项目。1.1.2 项目业主单位 中共衢州市纪律检查委员会。1.1.3 可行性研究报告编制依据1、中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定；2、中华人民共和国行政监察法；3、中央纪委关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见、中央纪委关于加强和规范办案工作的意见；4、衢州市人民政府办公室抄告单（201124号）；5、衢州市发展和改革委员会项目受理函（衢发改项函20111号）；6、项目选址意见书；项目建设用地红线图；7、项目建设用地预审意见；8、建设项目环境影响评价表审批
3、意见；9、相关法律、法规、标准、规范。1.1.4 项目提出的理由与过程1、项目建设是推进反腐倡廉，为衢州市经济社会发展提供政治保障的需要。胡锦涛总书记在党的“十七大”政治报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。”温总理在今年人大所作的政府工作报告中要求，“建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望，要加快解决反腐倡廉中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。”当前，是衢州市国民经济发展的黄金期，又是社会矛盾突出期。腐败现象得到一定遏制，但在一些领域仍呈易发多发态势，涉案人员作案手段越来越隐蔽，窝案串案手法越来越狡猾，对纪检
4、监察机关的办案工作提出了新的更高的要求。近年来，党中央、中央纪委要求各级纪检监察机关必须严格依纪依法，安全文明办案，对安全办案工作作出了规定。浙江省纪委出台文件和制度，要求加强办案点建设，办案场所实现现代化、科学化、标准化和多功能化。我省一些地市已完成了办案点的新建或扩建；一些地市的办案点正在新建或改建中。因此，本项目建设是推进我市反腐倡廉，为社会经济发展提供政治保障的需要。2、项目建设是衢州市纪检监察科技信息中心建设与时俱进、完善发展的需要。网络作为现代传媒的重要手段之一，以其公开、透明、快捷的特性，已经成为意识形态斗争的新阵地。加强反腐倡廉信息网络建设，将其建设成为惩治和预防腐败体系的重要
5、内容和载体，是各级纪检监察机构在信息化时代，从占领文化传播制高点的高度，取得反腐倡廉工作主动权的迫切需要。衢州市纪委和监察局十分重视纪检监察信息化建设，经过几年的努力，取得明显成效。在中央纪委、省纪委考核中，荣获全国第一名，全省第一名。共被中央纪委、监察部，省纪委采用的信息85条，省委以上领导对其中7条作了批示。衢州市纪委和监察局，经衢州市编委（衢市编201121号）文件批准，于2011年2月设立衢州市纪检监察信息中心，通过整合纪检监察网，信访举报、案件管理、视频会议、电子监察、廉情、廉内助网等等，进一步规范网络应用，网络平台和网络安全与管理建设。由于专司纪检监察信息化建设、指导、管理工作提上
6、议事日程，需有科技促建场所。因此，本项目建设，是衢州市纪检监察科技信息中心建设与时俱进、完善发展的需要。3、衢州市纪委、监察局现有的办案点，设于市区江滨路市国土资源局院内，于2006年由原华鑫公司厂房改建而成，其软、硬件和相关设施已不适应当前纪检监察机关办案要求。信息中心工作场所缺乏。同时，因场地狭小，急需的领导干部廉政教育场所和纪检监察干部教育基地都缺乏安排设置的空间。浙江省委、省纪委、省政府和衢州市委、市政府对衢州市纪检监察科技信息中心（办案点）建设十分关心，下发衢州市人民政府办公室（201124号）抄告单，明确建设内容和规模，分别对项目建设用地和资金给予支持。衢州市发展和改革委员会已对项
7、目下达了（衢发改项函20111号）项目受理函、规划、国土、财政、环保、西区管委会等有关部门，对项目建设必须的建设用地选址意见书、红线图、土地预审意见、环评、水保审批意见，有的已办理完毕，有的正在抓紧办理。各项前期准备工作正快速、有序推进。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点 西区九龙北路以东，市交警支队以西，亭川西路以北地块。1.2.2 建设内容、规模、目标1、项目建设用地10597m2，合15.9亩。2、建设衢州市纪检监察科技信息中心（办案点）用房，建筑面积10000m2（包括地面建筑8500m2，地下建筑1500m2），其中：办案用房建筑面积1657m2及信息中心用房建筑面积1143m2，
8、二项合计2800m2； 廉政教育用房建筑面积500m2；陪护及外来住宿用房建筑面积3500m2。 附属用房建筑面积3200m2（其中地下人防工程、设备用房和车库1500m2）。3、衢州市纪检监察科技信息中心（办案点）用房，以办案用房为核心，集纪检监察网络宣传、信访举报、案件管理、廉政教育、视频会议、信息处理、电子监察及后勤服务等功能于一体的、具有前瞻性、综合性的庭院式建筑。符合省纪委提出的办案场所实现现代化、科学化、标准化、多功能化的建设要求。1.2.3 主要建设条件 本项目是政府资金投资项目，符合党中央、中央纪委严格依纪依法、安全文明办案的要求。符合省纪委加强办案点建设的有关规定。符合衢州市
9、城市总体规划，西区控制性详细规划和土地利用规划。场址地理位置优越，交通便利，基础设施配套齐全，建设资金落实，主要建设条件具备。1.2.4 项目投入总资金及效益情况 项目投入总资金3030万元。根据市政府抄告单精神，资金筹措方案：政府拔款2000万元（含省纪委拔入专项资金905万元），其余由项目业主自筹。项目建成后，能满足党中央、中央纪委加强纪检监察网络信息建设，和依纪依法、安全文明办案的要求。达到省纪委对办案场所和科技信息中心要实现现代化、科学化、标准化、多功能化的需要。1.2.5 主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注一编制人员数1纪检监察编制人员数名42其中事业编制3名
10、2纪检监察信息中心编制人员数名6全额补助事业单位二建设指标1项目建设用地面积m210597合15.9亩2总建筑面积m210000其中地下建筑1500m2其中：办案及信息中心用房建筑面积m22800廉政教育及陪护住宿用房建筑面积m22000 陪护及外来住宿用房建筑面积m22000 附属用房建筑面积m23200内含地下人防工程和车库1500m23建筑占地面积m227734停车位个50其中地下室35个,室外15个5容积率0.836建筑密度%26.177绿地率%30三项目投资总额万元3030四资金筹措方案1政府拔款万元2000含省纪委拔入资金905万元2业主自筹资金万元1030五建设期年21.3 结论
11、和建议 经对本项目建设的理由、形成过程、建设内容、规模目标、场址、主要建设条件、投资总额、筹资渠道、主要技术经济指标等研究、分析，本项目建设是必要的，可行的。 建议项目业主抓住机遇，抓紧时间，积极争取省纪委、市委、市政府及相关部门大力支持，把关系到衢州市党风、政风廉政建设和纪检监察科技信息中心（办案点）建设工程项目建设好。第二章 需求分析和建设规模2.1 人员编制、主要职责及服务项目2.1.1 人员编制 根据衢委编2001114号、衢市编20039号和衢市编201121号，衢州市纪委、监察局人员编制51人，其中衢州市经济发展环境投诉中心编制5人、衢州市纪检监察信息中心编制6人，在总编制51人中
12、，含余额事业编制14人。2.1.2 主要职责 中共衢州市纪委、衢州市监察局主要职责： 一、主管全市党的纪律检查工作，负责贯彻落实党中央、中央纪委和省、市委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。二、主管全市行政监察工作，负责贯彻落实国务院和省、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员、各县（市、区）政府及其主要负责人和市政府任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和政府决定、命令以及国民经济和社会发展计划等情况；负
13、责统一部署全市纠正部门和行业不正之风工作并进行监督、检查、指导，承担市政府纠正部门和行业不正之风办公室的职责。三、负责组织协调全市党风廉政建设和反腐败的工作，承担市委、市政府反腐败斗争联席会议办公室的职责。四、负责检查并处理市级机关各单位、各县（市、区）党的组织和市委管理的党员领导干部违反党的章程及党内法规的案件，决定对这些案件中的党组织和党员的处分或提出给予处分的建议；负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县（市、区）政府及其主要负责人和市政府任命的其他人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，对有关责任人依法作出行政处分或提出给予行政处分的建议；必要时直接查处下级党的纪检机关和行政
14、监察机关管辖范围内重要或复杂的案件。五、受理党员的控告和申诉；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告；保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。六、负责作出关于维护党纪的决定；制定党风廉政建设和反腐败斗争的规范性文件及政策。负责变更或撤销县（市、区）纪律检查机关、行政监察机关不适当的决定和规定。七、负责制定党风廉政建设和党纪政纪教育计划；配合有关部门做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作；对党员和国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育。八、负责对党的纪律检查和行政监察工作的理论研究；对党风廉政建设和反腐败工作中带有倾向性、苗头性的问题进行调查研究。 衢州市纪检监察信息中心主要职责：拟定全市纪检监察系统信息化建设规划；负责市纪委监察局门户网站的建设、管理和维护；负责纪检监察信息应用系统的研发、管理和推广；指导全市纪检监察系统计算机网络建设；负责全市纪检监察机关计算机信息网络的安全保密工作。2.1.3 服务项目 衢州市纪检监察机关，坚持围绕中心，服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。严肃查办和积极预防职务犯罪，全力维护社会和谐
