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1、固原市电子商务发展总体规划（20182020年）一、规划背景本规划是推进固原市电子商务发展的指导性文件。规划依据、范围与期限如下：（一）规划依据。1中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）；3国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发201546号）；4国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2107年中央1号文件）；5商务部、中央网信办、国家发改委等电子商务“十三五”发展规划；6国家发改委西部大开发“十三五”规划（发改西部201789号）；7宁夏回族自治
2、区人民政府国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8宁夏回族自治区人民政府关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见（宁政发201577号）；9固原市人民政府农村扶贫电子商务“十三五”规划；10固原市人民政府“互联网+扶贫+农村电子商务项目实施方案；11其他相关政策、规定、文件及合作方提交的相关基础资料。（二）规划范围。固原市所辖区域。（三）规划期限。2018年2020年。二、面临形势（一）电子商务已经成为我国重要的战略性新兴产业。目前，电子商务在经济新常态中异军突起，成为我国经济发展新的原动力。2016年，全国电子商务交易额为26.1万亿元，同比增长19.8%。预计到2020年，我国电
3、子商务交易规模将达到43.8万亿元，年均增长15%左右。1网上零售成为零售快速增长新动力。2016年，全国网上零售额达到5.16万亿元，同比增长26.2%。实物商品网上零售额比上年增长25.6%，占社会消费品零售总额的比重为12.6%。预计到2020年，全国的网上零售额将达到9.6万亿元，年均增长20%左右。2农村电商成为县域经济发展新引擎。2016年，全国农村网络零售额达到8,945.4亿元，占到全国电商零售总额的17.4%。2016年国务院继续推进电子商务进农村综合示范工作，带动各类企业加速进入农村电子商务领域。目前，县域电商的发展正吸引大量农村青年返乡创业，成为县域经济发展的新引擎。3跨
4、境电商成为国际贸易变革新方向。2016年，全国跨境电商进出口贸易额达到6.5万亿元，同比增长超30%。在外贸下行压力较大的形势下，我国跨境电子商务增速大幅高于传统贸易进出口增速，跨境电子商务渗透率持续提高，成为重要的国际贸易新方式。（二）宁夏的新经济、新业态、新消费加快涌现。宁夏的电子商务发展和全国相比属后发产业，近年来，在国家“一带一路”战略的大背景下，借势中阿博览会平台，迎来新的发展机遇，在跨境电商、农村电商方面呈现出良好的发展态势。2016年，宁夏实现网络销售市场交易额175亿元，同比增长34.3%，增速比社会消费品零售总额高出26.6个百分点。到2020年，宁夏将基本建成统一开放、竞争
5、有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务在社会经济各领域深入应用，网络零售交易额达到300亿元，年均增长20%以上。图1:2015年-2020年宁夏自治区网络零售交易规模1电子商务发展态势良好。自2011年银川市被批准为“国家电子商务示范城市”以来，电子商务在宁夏发展迅速，依托各园区集聚电商企业、完善配套服务，实现电子商务产业集聚抱团发展。宁夏软件园（银川IBI育成中心）成功创建首批国家电子商务示范基地；贺兰、西吉等县市被列为国家电子商务进农村综合示范县，全区以示范城市、示范基地、示范县为引领的电子商务集聚发展态势明显。2实现电商进农村全覆盖。2016年，宁夏农村网购用户增速超35%
6、，全年交易规模近30亿元。通过网络零售全区农民生产生活用品采购价格降低15%-20%，创造就业岗位2000个以上。全区共有14个国家级、3个自治区级电子商务进农村综合示范县，在全国率先实现电子商务进农村省域全覆盖。同时全区扎实推进农村电商筑梦计划，激发创业者从事农村电商热情，指导各县（市、区）开展农村电商工作。3“中阿网上丝绸之路”助力跨境电商。近年来，宁夏依托内陆开放型经济试验区和中阿博览会两块“金字”招牌，加快建设“中阿网上丝绸之路”，推动跨境电子商务发展。2017年，敦煌网宁夏区域运营中心在贺兰县中阿跨境电商产业园挂牌成立，着手建设线上“宁夏产业特色馆”。独特的区位优势为宁夏跨境电商发展
7、带来机遇与市场，全区积极推动本地企业提升跨境电子商务应用与经营能力。（三）固原的五县（区）全部进入国家农村电子商务示范县行列。固原地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区，五县（区）全部进入国家农村电子商务示范县行列，贫困村光纤宽带全覆盖。市委、政府抓住电子商务进农村综合示范以及宁夏全面启动千村电商工程之机，启动“互联网+农村扶贫电子商务项目”，借助互联网渠道促进“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通，整体提高固原市信息化水平。近年来，固原市发展生态特色农产品的优势日益凸显，尤其是马铃薯、中药材、冷凉蔬菜产业发展势头迅猛。通过打造电商营销平台，打通“农产品进城”的最后一公里瓶颈，有效推动农业增效、
8、农民增收、农村发展，使更多贫困群众依靠电商奔向脱贫致富路。同时，固原市还充分利用电子商务带来的新市场新机遇，探索精准扶贫新路径、新模式，不断推进电商服务进农村帮农户。三、现状分析（一）优势基础。1社会经济持续向好。2016年，固原市全年实现地区生产总值239.88亿元，比上年增长8.2%。三次产业结构由上年的20.8:27.2:52转变为20.5:25.5:54。全年粮食种植面积1167.5万亩，比上年增加11.8万亩；全年实现农林牧渔业总产值110.9亿元，剔除物价因素，实际比上年增长4.8%；全年实现社会消费品零售总额64.98亿元，比上年增长8.4%。2区位较为优越。固原市地处西安、兰州
9、、银川三个省会城市中心地带，被誉为“胜利之山”、“高原绿岛”的六盘山纵贯南北。新一轮西部大开发将六盘山区列入国家重点扶贫开发攻坚地区，实行差异化的产业、土地、资源和财税政策。国家支持西部建设承接东部产业示范区，自治区专门出台了支持固原加快发展及工业园区、慈善产业园建设的政策措施。宁夏内陆开放型经济试验区把固原确定为开放开发辐射区，为固原扩大开放、招商引资提供了更加优惠的政策、更加有利的条件。3电商产业链初步形成。2017年，市政府与京东签订合作协议，京东将在固原开展全域电商扶贫示范，将固原建设成京东在全国集中连片特困地区电商扶贫的模范市。京东将在固原建设“京东固原扶贫馆”，充分发挥双方优势，加
10、快推进固原市电子商务发展，积极拓展地方特色优势农产品及旅游资源线上销售市场。六盘山电商创业园于2015年开始运营，园区配置有项目路演厅、创业咖啡屋、培训室、会议室、实训基地、创客公寓等设施，其为创业企业和创业者提供集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓、仓储物流配套等服务，目前园区入驻企业38家，月平均线上销售地方农产品100多万元。固原市电子商务联合会成立于2016年5月，目前有800多名会员，自协会成立以来，先后举办了固原市首届电商展览会、固原市青年电商人才培训班等活动，为全市青年创业和电商发展做出了积极的贡献。4多举措扶持农村电商发展。特色农产品电商发展迅猛。固原具有海拔高、气候冷凉
11、、日照时间长、绿色无污染等天然条件，生态特色农产品品质优良，具有发展农产品电商的得天独厚优势。围绕本地特色农产品，固原市在京东商城、淘宝、苏宁等电商平台建立本地农产品特色馆，实现本区域冷凉蔬菜、马铃薯、牛羊肉、枸杞等特色农产品上线交易。电商进农村有序推进。2015以来，固原紧抓中央开展电商进农村综合示范以及宁夏全面启动千村电商工程之机，将农村信息化建设作为加快本市扶贫攻坚进程、实现脱贫致富的一个重要抓手积极推进。一是启动“互联网+农村扶贫电商项目”；二是制定出台了固原市农村扶贫电子商务十三五规划；三是重点建设农村电商“5+400”运营模式基础设施。2016年，全市实现四县一区电子商务进农村示范
12、县全覆盖，建成5个县级电商服务中心和405个农村电商服务站和淘翼夏、六盘山生态特产网、原州区农村电子商务、西吉县电子商务综合服务平台，有22家农产品加工企业通过网上销售农产品，电商进农村工作有序推进，成效显著。5电商应用逐步向相关行业渗入。旅游电商发展初见成效。固原市积极推进全域旅游城市建设，拥有森林公园、须弥山、火石寨、长征景区等重点景区，打造沙塘、古城等19个特色旅游小镇。2016年全市全年共接待国内游客410万人次，接待海外游客5,277人次。围绕“天高云淡六盘山”生态旅游品牌，依托本地特色生态旅游资源，固原市积极探索旅游与电商融合发展模式。O2O电商发展势头强劲。固原市是第一批国家新型
13、城镇化综合试点地区，近年来服务业发展势头良好为本地开展生活服务业O2O电商提供广阔空间。其中固原新时代购物中心将联合京东集团建设“京东之家”，打造集图书、文创、展览、3C、时尚、科技于一体的深度沉浸式文化生活空间；餐饮企业开通了“CAO操来了”餐饮配送平台；宁赢电商公司积极建设“固原特产馆”和发展社区电商业务，为老百姓提供O2O服务。6政府全力打造电商驱动引擎。各级政府出台系列电子商务促进政策。国家层面，积极推进电子商务进农村综合示范县创建工作，为本地农村电商突破发展提供了良好的政策支持。自治区层面，先后发布关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见、关于实施农村电子商务筑梦计划的意见，
14、大力扶持全区电子商务快速发展。市级层面，积极制定固原市电商扶贫十三五规划等，鼓励电商企业及个体户销售农特产品。物流配送体系逐步优化。固原市积极建设市级物流分拨中心、县级公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式。目前全市共有中通、韵达、申通、圆通等15个民营和邮政EMS、天豹2个国有快递品牌，快递运营服务车辆101辆。不断完善物流配送体系、优化快递物流服务，积极建设物流园区，为本地电商发展提供良好的物流配送支撑。电商人员培训广泛开展。2016年，全市共完成基层电商技术人员培训2,659人次，其中市级商务部门组织培训5场次460人，县（
15、区）商务主管部门组织培训20场次2,199人，培训对象主要是农产品加工龙头企业负责人、企业电商业务人员和农村服务站工作人员。同时积极联合固原民族职业技术学院，开设农村电子商务培训班，加强对各级干部的宣传、教育、培训。广泛开展电商培训，促进电商知识普及，提升电商应用技能，不断壮大本地电商人才队伍，满足本地电商发展对于人才的需求。网络基础设施不断完善。固原着力实施“宽带中国”示范城市和“智慧固原”建设，“扶贫云、旅游云、政务云”落地应用；以建设“智慧固原”为抓手，全市现有有线宽带用户8.4万户，3G/4G无线宽带用户36万户，网民约44万人，实现行政村光纤宽带全覆盖，加快推广智慧城管、智慧社保、智
16、慧医疗、智慧教育等民生服务应用。加强网络基础设施建设，积极推进智慧城市建设，为本地电商发展提供网络基础设施保障。（二）面临挑战。1地方特色产品亟待统筹。固原具有独特的气候资源和特色优势产业，有很受欢迎的绿色无公害农产品，但缺乏统筹包装策划，农产品标准体系不健全。没有制定农产品统一收购标准，农民没有按照统一标准来培育农产品，不利于收购和出售，也不便于在网络上打造自己的农特产品品牌。农产品网购、进城O2O、大宗批发等，普遍存在产品资质资格、产品规格、包装设计、物流运输、冷链配送、宣传推广、品牌建设、市场开发、质量安全追溯系统建设等一系列问题，亟待综合解决。2重建设、轻运营现象需尽快扭转。各县（区）从2015年开始实施农村电子商务项目，包
