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1、 密级分类号编号论文题目院 系:韭塞直太堂迦塾直主坠业:专一公基笪理研究方向:一组终生左资遮学 号:研究生:一整鏖这指导教师:一使笾褪年月日鬻鬟强毒黼恻鎏露罅”程一剿内蒙古大学公共管理硕士学位论文原创性声明本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外,论文中:不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得内萎直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作:明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:瓣指导教师签名:日 臼 期:期:趁碰:趁型笠:二。醒在学期间研究成果使用承诺书
2、本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘,允许编入有关数据库进行检索,也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权,作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果,须征得内蒙古大学就读期间导师的同意;若用于发表论文,版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公丌发表。?。纠沙黼?之铹乏投学位论文储虢垄 指导教师签名:日期:丝:至翌 日 期:趁:里准格尔旗住房保障制度研究摘要随着我国经济的不断发展,房价不断攀升,
3、居民日益增长的住房需求与房价的矛盾愈演愈烈。保障性住房作为国家保障民生,促进社会安定和谐的重大惠民政策,经过十余年的发展已取得重大成果。但由于我国幅员辽阔、人口众多兼之保障房政策的:不可复制性,又造成各地住房保障制度的不健全,保障模式的盲目模仿照搬。本文在前人研究的基础上,查阅了大量国内外住房保障制度的相关文献,首先对我国北京、重庆、乌鲁:木齐等具有代表性城市的保障制度进行研究,得出各自模式的优缺点;其次在对美国、德国等发达国家住房保障制度进行借鉴分析;最后,对准格尔旗住房住房保障制度进行探讨,在成功借鉴国内外先进住房制度的同时,结合准格尔旗当地住房保障制度的建设情况,提出针对准格尔旗住房保障
4、制度的对策。本文在参考了国内外先进住房保障制度的同时,并充分考虑到准格尔旗当地保障性住房的发展情况,充分考虑到准格尔旗保障住房的实际需求和建设情况,提出了相应的策略,对准格尔旗加快住房保障制度,切实解决中低收入人群住房问题,构建和谐准格尔旗意义重大。关键词:住房保障制度,准格尔旗.模式,和喈;.热黧夏熙骶麓獭凰霪麟瓣墓.搿嚣粼蠢蒸鬻嚣翟 囊瓣 登慧麓懋霎黼黪隧鬻,., ,。, , ,;, , ? ,? .,:目录弓言?一选题意义二国内外研究现状.国内研究现状?.国外研究现状?三研究思路与方法一、保障性住房建设的相关理论及其重大意义一保障性住房建设的相关理论基础?二保障性住房的社会意义二、准格尔
5、旗保障性住房建设现状分析?.准格尔旗保障性住房建设需求情况?.准格尔旗保障房建设基本情况.廉租房管理方案?.经济适用房管理方案.住房保障方案.三、准格尔旗保障性住房制度建设存在的主要问题?.保障性住房建设缺乏稳定的资金渠道?.住房保障的相关的法律不健全?.政府保障住房分配职能不完善?.保障住房土地供应相关政策不完善.保障住房规划不合理.保障性住房相关配套设施不完善?.四、进一步完善准格尔旗保障制度的对策.一保障性住房的国内经验与启示?.滋嚣%超黼婚誊罄静霹卵警琴雌辫譬鬻;。;骥蕊滋繁篓簿鬟嚣籍 滋潮簿一薹鬻蠢鬟黼溯糕精溺.北京保障性住房发展模式?.重庆保障性住房发展模式?.乌鲁木齐保障性住房发
6、展模式?.二保障性住房的国际经验与启示?一.美国保障性住房发展模式?.新加坡保障性住房发展模式.德国保障性住房发展模式?.三完善准格尔旗住房保障制度的对策?一.加强对住房保障制度体系建设的认识?.扩大住房保障制度惠及面?.增加廉租房的建设而减少经济适用房的建设?.健全保障房运行及退出机制.调和经济适用房价格与购买对象间的矛盾.拓宽廉租房资金及房源来源.发挥住房公积金制度保障作用?.结语?。?注释.参考文献?。致谢.谧黝黼黼擀耄嵇器当茸舅;蠹搿蕊黼强震瑟慧整辩餐:蒸黛翳; 侉黪罐营 嚣数瑟艇 描秀簟增勰慧黧 筮蠢;慧 麓 ;藏,:, 毯登辆鬣内蒙古大学公共管理硕二仁学位论文己吉口一选题意义随着我
7、国经济的高速发展,住房问题成为当今构建和谐社会的一项重大问题,对于如何改善这一问题,国家早在年,就出台了国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知,在该通知中明确规定停止住房实物分配,逐步构建住房货币分配市场,该通知的提出明确表明了我国房地产市场的转型,从当初的按需分配转换为按市场分配;也表明我国住房市场从以往的福利分房开始转向市场化分配的转变。但随着该条例的提出,相应的问题也应运而生,如何保障低收入者人群在住房市场化的分配制度下的权益,为此国家针对不同收入的人群提供了相应的保障体系:满足低收入人群的廉租房、中低收入者的经济适用房和相应的商品住房这一保障体系,有效的完善了我国住房体
8、系转型过程中各不同需求阶层的住房问题。由于我国住房保障制度的兴起较晚,从年发展至今,相较于国外住房保障制度还有很大的差距,年,国务院在北京上明确加强保障性住房的建设力度。内蒙古准格尔旗属于民族自治区,如何建立健全本地的住房保障制度对于促进民族团结意义重大。本文在参考了国内外先进住房保障制度的同时,并充分考虑到准格尔旗当地保障性住房的发展情况,制定出一套具有准格尔旗特色住房保障模式,不仅为准格尔旗的住房保障制度的发展提供理论支持,也为我国住房保障制度的建设提供新的模式,对我国加快住房保障制度,切实解决中低收入人群住房问题,构建和谐繁荣社会意义重大。二国内外研究现状.国内研究现状但随着我国住房市场
9、的不断成长发展,年出台了国务院关于促进房地产市场秩序健康发展的通知,本通知的具体内容与年出台的政策却是相左的,该通知要求“各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化,完善住房供应政策,调整住房供应结构,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房,从而确立内蒙古大学公共管理硕士学位论文商品房在市场中绝对主导地位。”由于国家政策的相应倾斜,大力完善和发展商品房市场,我国涌现出一大批竞争力比较强的房地产企业,一时间我国住房市场呈现出一片“百花齐放”的局面,我国的住房市场得到很大程度上的完善。但大力发展商品房市场的同时,也催生着许多问题。日益增长的住房需求和飞速上涨的房价问题,人民有着刚
10、性的住房需求却无力支付,这一问题随着我国住房市场的不断发展日益凸显。为了切实解决低收入者的住房难的问题,国家在年到年相继出台了一系列政策,分别从土地成本和买房信贷问题上降低门槛,但却收效甚微;面对止情况,政府为了寻求其他的解决途径,经国家各部门研究,在年提出关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见,该意见中明确表示要健全我国的住房保障体系,满足低收入者的住房问题;在廉租房建设以及经济适用房资格审查的问题上也提出相应的规章制度;该意见的提出是继年关于建设我国住房保障制度的又一次完善,首次提出解决城市低收入家庭和城市农民工的住房困难问题的指导性意见;而且明确的规定:广当地保障性住房的数量,并对公共
11、廉租房、经济适用房的价格做出明确;而且明确提出各类保障性住房的建设数量不低于当居住用地量的%。但是随着我国住房市场的不断发展,房价一直攀升,为了进一步完善保障制度,年国务院出台国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知,该通知中把各类保障性住房的建设量改为不得低于当地住房建设用地供应总量的%,在增加保障性住房的基础上,尽量满足低收人人群对住房的需求问题。在经历了年经济危机后,我国的住房市场反弹势头强劲;同时大量的住房需求也促使我国住房市场价格的不断攀高,为了切实做到人人有其房,年月十一届全国人大四次会议再次提出健全我国住房的保障制度,构建和谐社会。该会议提出根据目前的住房市场,针对不同的收入
12、阶层提出不同的方案:大力完善住房保障制度,满足低收入者的住房需求;对于中高收入者实行租赁相结合的商品房制度。为此国家发改委在“十二五”规划中计划修建万套保障性住房,其中前二年完成总进度的%左右;后三年完成剩下的%,从根本上增加保障性住房的数量,切实满足人民的住房问题。国家及内蒙古自治区保障性住房政策廉租房建设方面:自治区人民政府关于进一步加强和改进廉租住房保障工作的通知指出:从年月同起,全区设区城市、旗县市城区要将人均住房建筑面积不足平方米的低保家庭纳入保障范围,实现应保尽保。并在三年保障总目标不变的自仃提下,要在年和年将低保以内蒙古大学公共管理硕学位论文外人均住房面积不足平方米符合条件的低收
13、入家庭即收入在当地低保标准倍以内的低收入住房困难家庭逐步纳入廉租住房保障范围,确保到 年底完成。经济适用房建设方面。经济适用住房套型建筑面积要控制在平方米左右。高层、小高层建筑可根据公摊面积增幅适度提高。经济适用住房的供应对象为没有享受过住房优惠政策的城镇低收入家庭。公共租赁房建设方面。根据国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号关于报送公共租赁住房数据的函建保规函号指出,“积极推进公共租赁住房建设,加快解决进城农民工、夹心层等各类住房困难群体住房问题”。其他方面,根据住房和城乡建设部、国土资源部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保年号和自治区发改委、住房
14、和城乡建设厅关于转发中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知精神对自治区内的棚户区进行改造,同时加强农村高危房改造补助力度。.国外研究现状美国作为立法较早的发达国家之一,先后通过了城市重建法、住房法、国民住宅法等,对住房保障中包括扩大房屋抵押贷款保险、提供较低租金公房、提供低息、贷款建房、提供房租补贴和帮助低收入者家庭获得房屋所有权等方面作了明确规定。新加坡住房发展局十分重视社会各个阶层的和谐融合。在居住区内,不但要求混合不同类型的房屋,同时有要求有不同的户型,即设有出租房,同时还兼有商品房,这样的政策,使得每个小区都融合了不同民族不同社会阶层的居民。同时,政府还采取了一定的经济政策激励机制,如现金补助和优先分房,鼓励复合家庭和己婚子女申请邻近父母的住所以方便相互照应。德国的住房保障制度主要经历了以下几个阶段:房租管制、福利性公共住宅、房租补贴、住宅储蓄制度、购建房税收制度。为了解决二战过后人民的住宅问题,采取了两方面的措施来缓解这种突出的矛盾:一方面出台房租管制政策。该政策主要针对由于住房严重短缺,住房租金价格节节攀升,绝大多数居民面临着无房可租的情况,政府根据房屋的不同区位特征、结构类型、
