公路施工企业安全教育培训.

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1、公路水运工程施工安全标准化指南 宣贯培训 浙江省交通运输厅工程质量监督局 公路施工企业 安全教育培训 主讲：王琨 博士 教授 2016年6月 济南 电话：15666973761 邮箱：wkqadbb 新版安全生产法相关知识 一 一级安全达标相关知识 二 山东东省公路水运工程“平安工地”达标标标标 准三 高速公路改扩扩建施工交通组织组织四 新版安全生产法相关知识 一 责责任？！ 你是安全生产管理人员吗 ？ 你是企业或者项目主要负责 人吗？ 你知道你的三类人员证书对 你工作的具体要求 吗？ 施工单单位主要安全生产产管理资资料 有哪些你了解 吗？ 施工伤亡事故统计分析 高高处坠处坠 落落案例一 穿身

2、而过过 的撬棍 施工现场私拉乱接 1 1 2 2 施工现场私拉乱接 3 3 国外一起带电作业造成的电击事故（胆小、饭前慎入） 钢钢筋从后颈颈穿 入，从口腔穿 出 从身体里取 出的钢钢筋 女工被从天降落的钢筋穿透身体 案例二 遇难难民工的头头 部已经经支离破 碎了 塔吊断裂处处 倒塌时时挂倒 的外架 案列四 高层建筑装修吊篮中间断裂 ！ 一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！ 一起惨不忍睹的起重起故。青年被集装箱压扁！ 五、坍塌 坍塌伤伤害是指建筑物、构筑物、堆置物、土 石方、搭设设的脚手架体等，由于底部支承强 度不能抵御上部荷重，失稳垮稳垮 塌造成的安全 事故。 案例一 03:2

3、1 26 2010年1月3日下午2时时20分，昆明新机场场工程航站区A3标标段东东 引桥桥一个即将完成混凝土浇浇筑的桥桥跨由于支撑体系失稳稳突然 发发生垮垮塌，截止当晚8时时15分，已造成7人死亡、8人重伤伤、26 人轻伤轻伤 。 一位工友正在焦急 的寻找被掩埋的朋 友 案例一 救援队伍发现了一 位被埋工友，正在 使用吊车进行救援 案例一 救援队伍正在将他 的遗体挖出来 身体保持着死 亡时的姿势 案例一 坍塌案例二 火 灾 上海“11.15”火灾现场 上海“11.15”火灾现场 上海“11.15”火灾现场 上海“11.15”火灾现场 引起火灾的 宿舍 被烧伤烧伤 的工人 出事的挖孔桩桩 救援人

4、员发现员发现 出事工人已经经 死亡时时悲痛的 表情 出事民工的家属和 朋友们们悲痛欲绝绝 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会 稳定大局。 2002年制定的中华人民共和国安全生产法（以下称现行安全生产法 ）施行10余年来，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产 安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生 产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到 位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还 处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生 产的各方面工作亟须进一步加强。 2013年全国发

5、生重特大事故49起，令人痛心 的事故背后，是违法成本低、权责不清晰 和监管的屡屡失守。 12年首修安全生产法：向“带血 GDP”说不 2011年12月，安全监管总局向国务院报送了中华人民共和国安全生 产法修正案（送审稿）（以下简称送审稿）。法制办多次征求国务 院有关部门、部分地方人民政府、各类企业、有关行业协会、研究机 构和专家的意见，进行实地调研，通过互联网向社会公开征求意见， 会同安全监管总局等部门对送审稿反复研究、修改，对有关问题多次 协调，形成了中华人民共和国安全生产法修正案（草案）（以下 简称草案）。草案已经2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通 过。 十年十年铸剑铸剑 上

6、世纪末启动制定安全生产法上世纪末启动制定安全生产法工作工作 20022002年年6 6月月2929日日，第，第9 9届届全国人大常委会全国人大常委会第第2828次会议次会议 以以118118票赞成、票赞成、1 1票反对、票反对、2 2票弃权表决票弃权表决通过通过 20112011年开始修订准备年开始修订准备 20142014年年2 2月，第月，第1212届届全国人大常委会一审，全国人大常委会一审，8 8月月二审二审 ，8 8月月3131日日第第1010次会议表决次会议表决，以，以165165票赞成、票赞成、5 5票弃权票弃权 通过通过 十年十年炼剑炼剑 修法，时代所必需 前提提升安全生产工作摆

7、位 修订的总体思路 根本强化生产经营单位的主体责任 关键加大政府监管和部门执法力度 保障严厉安全生产责任追究 1、安全生产法修订的总体思路 强化红线意识，提升安全生产“摆位”，实施安全发展 战略，必须纠正发展观上的偏差。始终把人民群众的生 命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这要作为一条不可逾越的红线。 （1）提升安全生产工作摆位 企业不消灭事故 事故就消灭企业 培训教育 到位 应急管理 到位 规划投入 到位 责任落实 到位 思想认识 到位 （2）强化生产经营单位的主体责任 忧患意识 担当意识 戒惧之心 长长 抓 不 懈 敢 抓 敢 管 严严 字 当 头头 命 字 在 心 全覆盖

8、 零容忍 严执严执 法 重实实效 不打招呼 不发发通知 不听汇报汇报 不用陪同接待 直插现场现场 直奔基层层 （3）加大政府监管和部门执法力度 血 的 教 训 决 不 能 再 用 血 的 代 价 去 验 证 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐隐患，全国受警示 违违法成本要高于守法成本 （4）严厉安全生产责任追究 前提提升安全生产工作摆位 修订的总体思路 根本强化生产经营单位的主体责任 关键加大政府监管和部门执法力度 保障严厉安全生产责任追究 1、安全生产法修订的总体思路 强化红线意识，提升安全生产“摆位”，实施安全发展 战略，必须纠正发展观上的偏差。始终把人民群众的生 命安全放在首位，发展决不能

9、以牺牲人的生命为代价， 这要作为一条不可逾越的红线。 （1）提升安全生产工作摆位 企业不消灭事故 事故就消灭企业 培训教育 到位 应急管理 到位 规划投入 到位 责任落实 到位 思想认识 到位 （2）强化生产经营单位的主体责任 忧患意识 担当意识 戒惧之心 长长 抓 不 懈 敢 抓 敢 管 严严 字 当 头头 命 字 在 心 全覆盖 零容忍 严执严执 法 重实实效 不打招呼 不发发通知 不听汇报汇报 不用陪同接待 直插现场现场 直奔基层层 （3）加大政府监管和部门执法力度 血 的 教 训 决 不 能 再 用 血 的 代 价 去 验 证 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐隐患，全国受警示 违违法成

10、本要高于守法成本 （4）严厉安全生产责任追究 01总总 则则 促进经济进经济 社会持续续健康发发 展 4 保障人民群众生命和财产财产 安 全 3 防止和减少生产产安全事 故 2 为为了加强安全生产产工 作 1 制定本法 1 适用本法另有规规定的，适用其规规 定 2 消防安全道路交通安全 铁铁路交通安全水上交通安全 民用航空安全 核与辐辐射安全特种设备设备安 全 3 安全生产产方 针针 安全第一 预预防为为 主 综综合 治理 安全生产产理 念 以人为为本人 坚坚持安全发发 展 安全生产产工作机 制 生产经营单产经营单 位负负 责责 职职工参与 政府监监管 行 业业自律 社会 监监督 总 则 完善

11、安全工作方针和机制 v综合治理施工类企业的安全生产涉及工程的各个 方面和各个环节，仅靠负责安全生产监管部门是难以落 实的，必须提高全社会的安全意识，要依靠群众，形成 全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。对于工程建设 项目，要建立“政府部门监管、项目业主主导、监理单 位督促、施工企业负责”的安全生产管理体系。 山东新泰联合化工股份有限公司“1119”重大爆燃事故 2011年11月19日14时左右，山东新泰联合化工股份有限公司发生一起爆燃事故，造成 15人死亡、4人受伤。 国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。 主要产品的年生产能力为合成氨8万吨，尿素10万吨，三聚氰胺（商品名为密胺）3万 吨

12、，甲醇1.5万吨。 2005年3月取得危险化学品生产企业安全生产许可证，2008年3月、2011年3月两次延期 换证。 该事故暴露出的主要问题有三个方面： 一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固有缺 陷，给生产运行留下安全隐患（该换热器自2011年7月 开车以来已泄漏六次）。 二是对检维修环节的安全管理不严格，没有完善的检维 修作业安全规章制度和操作规程，事故现场维修人员 多、交叉作业，现场安全管理混乱。 三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取有效 措施进行彻底整治。 这三个方面问题的管理，在安全生产标 准化标准中均有相应内容要求。 尚 未 通 过 安全生产标准化达标！ 1遵守本法

13、和其他有关法律、法 规规 2加强安全生产产管 理 3建立、健全安全生产规产规章制度 4改善安全生产产条件 5推进进安全生产标产标 准化建 设设 4 生产经营单产经营单 位安全生产产主体责责 任 主要负责负责 人 全面负责负责 5 依法获获得安 全 生产产保障的权权 利 依法履行安全 生产产方面的义义 务务 生产经营单产经营单 位的从业业人 员员 6 协协助上级级人民政府有关部门门依 法 履行安全生产监产监督管理职责职责 应应当按照职责职责，加强对对本行政区域内 生产经营单产经营单 位安全生产产状况的监监督检检 查查 乡乡、镇镇人民政 府 以及街道办办事 处处 开发发区管理机构 地方人民政府 的

14、派出机关 8.3 负负有安全生产监产监 督管理职职责责的部 门门 安全生产监产监督管理部 门门 对对有关行业业、领领域的安全生产产 工 作实实施监监督管理的部门门 安全生产监产监督管理总总局 省级级安全生产监产监督管理局 地市级级安全生产监产监督管理 局 . 消防部门门 交通运输输主管部门门 环环境保护护主管部门门 . 9 国务务院有关部 门门 应应急按照保障 安全生产产的要 求 制度 修改 国家标标 准 行业业 标标准 生产经营单产经营单 位 执执 行 10 14 国家实实行生产产安全事故责责任追究 制 度 依照本法 和有关法律、法 规规的规规定 追究生产产安全事故 责责任人员员的法律责责任

15、 02 生产经营单产经营单 位的安全生产产保 障 第二章 生产经营单位的安全生产保障 新增 新增 新增 安全生产责任保险是指以被保险企业在生产经营过程中因过失而发生 的生产安全事故造成从业人员、第三者等受害人的人身伤亡或财产损失 时依法应当承担的经济赔偿责任为保险标的，按照保险合同约定的企业 赔偿责任确定依据及方式，确定赔偿责任额，在保险赔偿限额范围内进 行赔偿的一系列责任保险险种，主要包括安全生产责任险、团体意外伤 害险和公众责任险等三个险种。 安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故以后对死亡、 伤残都履行赔偿责任的保险，对维护社会安定和谐具有重要作用。对于 高危行业分布广泛，伤亡

16、事故时有发生的地区，发展安全生产责任保险 ，用责任保险等经济手段加强和改善安全生产管理，是强化安全事故风 险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，促进地 区安全生产形势稳定好转；有利于预防和化解社会矛盾，减轻各级政府 在事故发生后的救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健 康运行，保持社会稳定 在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上，借鉴 国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质、 采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险 险种和制度。它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机 构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率 以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互 【推进时间】2006年9月27日，国家安全生产监督管理总局、中国保险监督管理委员会 联合下发关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见。济南、 淄博、潍坊、重庆陆续试点推进。2