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1、1 安全生产双重预防机制建设安全生产双重预防机制建设 2 友情提醒 3 目 录 为什么开展双重预防机制建设 双重预防机制建设基础 风险管控实践 隐患排查治理实践 4 为什么开展双重预防机制建设 1.安全生产企业责任重大 安全生产管理 自身发展 客户 社会/社区 员工 投资者 媒体 社会团体 政府法律法规 保险公司 5 为什么要进行EHS检查 2.党和政府预防事故的新指示 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行 业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机 制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度 减少人员伤亡和财产损失。 -2016年1月7日中共中央政治局常委
2、会会议 国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作 指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见 ，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进 一步强化隐患排查治理，实现企业安全风险自辨自控、隐患 自查自治，夯实遏制重特大事故的坚强基础。 6 为什么开展双重预防机制建设 3.法律法规要求 序号法律法规条款概述 1 安全生产法 18、22主要负责人和安全生产管理人员法定职责 238 隐患排查制度、发现消除事故隐患、记录和 通报 343 检查、处理、报告、记录 重大事故隐患 报告、举报 4 安全生产事故隐患排 查治理暂行规定 第二章用人单位的职责 5江
3、苏省安全生产条例21 事故隐患排查治理制度、风险评估和登记， 分级管理；重大事故隐患的报告，录入系统 ； 7 为什么开展双重预防机制建设 4.体系认证- ISO45001:2018 危险源辨 识和职业 健康安全 风险评价 监视、测 量、分析和 评价 8 目 录 为什么开展双重预防机制建设 双重预防机制建设基础 风险管控实践 隐患排查治理实践 9 双重预防机制建设基础 双重预防 机制建设 基础 基本定义 事故基础理论 双重预防机制建设流程 10 双重预防机制建设基础 1.基础定义 危险源 有可能造成伤害和或疾病的根源。 事故隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产
4、 管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生 的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 危险源隐患 事 故 安全措施 11 双重预防机制建设基础 1.基础定义 危险源识别 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 隐患排查 隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相 关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐 患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。 能量（能源或能量载体） 危险物质 物的不安全状态 人的不安全行为 根 源 状 态 危险源识别 第一类危险源 隐患排查 第二类危险源 12 双重预防机制建设基础 1.基础定义
5、 风险 不确定性的影响。 职业健康安全风险 发生与工作相关危险事件或有害暴露的可能性，随之引发的伤害及疾 病的严重程度的组合。 风险评价 对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑并 对风险是否可接受予以确定的过程。 风险控制 处理风险的措施。 13 双重预防机制建设基础 1.基础定义 事件 由工作引发或在工作中发生的可能导致或已经造成了伤害和健康损 害的情况。 事故： 发生了伤害和健康损害的事件被称为“事故”。 11 未遂事故： 未发生伤害和疾病但具有这种潜在的可被称为“ 未遂事件”。 危险源隐患 事件 安全措施 事故 14 双重预防机制建设实践 事 故 未 遂 事 件 事
6、故 隐 患 事 件 危 险 源 1.基础定义 15 双重预防机制建设基础 2. 事故理论 p事故因果联锁理论 p事故致因理论 p能量释放因果理论 p瑞士乳酪模型 p海因里希安全法则 哪些事故理论支 持用双重预防机 制来消除和避免 的？ 16 双重预防机制建设基础 3.双重预防机制开展流程 前期准备 风险分级管控 隐患排查治理 成立组织 机构 编制指导 性文件 培训 教育 风险识 别评价 成果 与应用 编制 排查表 开展全员 隐患排查 隐患 治理 17 目 录 为什么开展双重预防机制建设 双重预防机制建设基础 风险管控实践 隐患排查治理实践 18 风险管控实践 1.风险管理流程 风险点 排查确定
7、 危险源识别 风险评价 风险分级管控清单风险分级管控 控制措施 风险告知 19 风险管控实践 2.危险源识别-范围 Ø 常规和非常规活动； Ø 所有进入工作场所的人员（包括承包商人员 和访客）的活动； Ø 人的行为、能力和其他人为因素； Ø 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所 内组织控制下的人员的健康安全产生不利影 响的危险源； Ø 在工作场所附近，由组织控制下的工作相关 活动所产生的危险源； 20 风险管控实践 2.危险源识别-分类 危险因素举例 人的因素生理、心理因素、行为因素 物的因素物理危险、化学危险、生物危险 环境因素室内环境、室
8、外环境、地下作业环境不良 管理因素组织机构、制度、培训、经费投入、人员配置等 -GB/T 13861-2009 生产过程和危害因素分类与代码 21 风险管控实践 2.危险源识别-分类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌11 冒顶片帮12 透水 13 放炮 14 火药爆炸15 瓦斯爆炸16 锅炉爆炸 17 容器爆炸18 其它爆炸 19 中毒和窒息20 其它伤害 -GB 6441-1986 企业职工伤亡事故分类标准 22 风险管控实践 2.危险源识别-分类 -职业病危害因素分类目录 2015 序号职业病危害因素数量 1粉尘52 2化学因素375 3物理因
9、素15 4放射因素8 5生物因素6 6其他因素3 23 风险管控实践 2.危险源识别-方法 Ø安全检查表分析（SCL） Ø工作危害分析（JHA）/作业安全分析(JSA) Ø故障假设分析（WI） Ø故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL) Ø预危险性分析（PHA) Ø危险与可操作性分析（HAZOP） Ø失效模式与效应分析 (FMEA) Ø故障树分析 (FTA) Ø事件树分析 (ETA) 24 风险管控实践 2.危险源识别-方法 安全检查表分析（SCL）是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系 统
10、危险性评价方法。 分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设 计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目 25 风险管控实践 2.危险源识别-方法 工作危害分析（JHA/JSA）是一种 安全风险分析方法，适合于对作业 活动中存在的风险进行分析，制定 控制和改进措施，以达到控制风 险、减少和杜绝事故的目标。 选定作业活动 分解作业步骤 识别每个步骤的危害因素 危害因素汇总 定期检查和回顾 风险评估 26 双重预防机制建设实践 4.风险评价-方法 定性评价 Ø 是非判断法 Ø 安全检查表法 Ø JSA/JHA 半定量评价
11、Ø 风险矩阵 Ø LEC法 Ø 预危险性分析（PHA ） 定量评价 Ø 蒙德法 27 双重预防机制建设实践 4.风险评价-方法 作业条件危险性评价法（LEC） 类别可能性 L频繁性 E严重性 C风险大小 D 高分值1010100320 中高分值6620160-320 中分值33770-160 中低分值12320-70 低分值0.51120 28 双重预防机制建设实践 4.风险评价-方法 风险矩阵分析法（LS） 严重 级别 风险后果可能性 人员财产环境名誉 A1 B2 C3D4E5 行业内未 听说过 在行业内 发生过 在公司内 发生过 公司内每 年多次 公
12、司内经 常发生 0无伤害无损失无影响无影响 1 轻微伤害轻微损失轻微影响轻微影响 2 小伤害小损失小影响有限影响 3 重大伤害局部损失局部影响地方影响 4 一人死亡重大损失重大影响全国影响 5 多人死亡特大损失巨大影响国际影响 29 双重预防机制建设实践 4.风险评价-分析 风 险 评 价 表-DLEC 序 号 活动/ 区域 危险源 潜在的 危害性 事件 现有控制 措施 可 能 性 暴 露 频 度 严 重 性 风 险 值 是否可 承受 拟采取的 控制措施 备注 高XX 中高XX 30 双重预防机制建设实践 4.风险评价-控制 消除 替代 工程控制 管理控制 PPE 降低危险 消除危险 个体防护
13、 31 双重预防机制建设实践 4.风险评价-告知 32 目 录 为什么开展双重预防机制建设 双重预防机制建设基础 风险管控实践 隐患排查治理实践 33 隐患排查治理实践 1.隐患排查准备-排查计划 安排 Ø 时间 Ø 地点 Ø 人员 Ø 内容 34 隐患排查治理实践 2.隐患排查准备-人员能力建设 ü望：要害部位，望人员状态、员工行为 ü闻：是否有特殊或者不正常的声音 ü问：工作情况、时间、地点 ü切：设备、产品温度是否异常 ü嗅：是否有特殊气味 35 隐患排查治理实践 2.隐患排查准备-排查表编制 &#
14、216;编制依据 p 法律法规 p 相关标准 p EHS体系或其他准则 p 行业及工厂实际 p 检查目的和对象 Ø编制人员 EHS人员、有经验的管理人员、 技术人员、作业人员 36 双重预防机制建设实践 3.隐患排查准备-排查表编制 生产现场类隐患排查清单排查内容 及标准应包含风险分级管控清单中 各风险点、危险源及控制措施 基础管理类隐患排查清单内的排查 项目及标准应符合“两个体系”相 关地方标准要求。 排查清单中应明确排查类型、组织 级别、排查周期等内容。 1 2 3 37 隐患排查治理实践 3.隐患排查准备-排查表编制 重点关注 Ø易造成重大损失易燃易爆危险物品和 危险
15、废物 Ø易造成重大损失的压力容器、运输设 备及本企业易发生工伤、火灾爆炸事 故的设备、工种、场所及作业人员 Ø高风险作业场所及人员 Ø造成职业中毒、职业病的岗位及其作 业人员 38 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 查软件查硬件 ü 查思想、查意识 ü 查制度、查管理 ü 查事故、查处理 ü 查隐患、查整改 Ø 查生产设备 Ø 查辅助设施 Ø 查安全设施 Ø 查作业环境 39 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 设备本身的缺陷 ? 设计不良 ? 构成的材料不合适 ? 废旧、疲劳、过期
16、 ? 出故障未修理 ? 维修不良 40 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 防护措施、安全装置的缺陷 ? 没有安全防护装置 ? 安全防护装置不完善 ? 没有接地或绝缘，接地或绝缘 不充分 ? 没有屏蔽，屏蔽不充分 ? 间隔、表示(如标签)的缺陷 41 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 工作场所的缺陷 Ø 没有确保通路 Ø 工作场所间隔不足 Ø 机械、装置、用具、日常用品配置的 缺陷 Ø 物体放置的位置不当 Ø 物体堆积方式不当 Ø 对意外的摆动防范不够 42 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 个人保护用品、用具的缺陷 Ø
17、 缺乏必要的个人防护用品、 用具 Ø 个人防护用品配备不当 Ø 防护用品、用具不良 Ø 没有指定使用或禁止使用某 用品、用具 Ø 未正确佩戴和保养 43 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 作业方法的缺陷 Ø 作业程序有错误 Ø 使用不合适的机械、装置 Ø 使用不合适的工具、用具 Ø 人事安排不合理 Ø 人机工程学的危害 44 隐患排查治理实践 4.隐患排查实施 作业环境的缺陷 Ø 照明不当 Ø 通风换气差 Ø 道路、交通的缺陷 Ø 过大的噪声 Ø 自然危险 45 隐患排查治理实践 3.隐患排查实施 找出图片的事故隐患并考虑治理措施 ！ 序号隐患治理措施 46 隐患排查治理实践 5.隐患汇总 Ø 地点 Ø 照片 Ø 描述 Ø 原因 Ø 责任部门及责任人 Ø 发现时间 Ø 整改计划 Ø 整改措施 Ø 整改确认 47 隐患排查治理实践 6.隐患治理 经判定属于重大事故隐患的，企业应
